Уважаемый Серик Султангазинович!
Уважаемые коллеги!

Рад встрече с вами и готов обсудить те задачи, которые поставил Лидер нации, Президент Республики Казахстан НА.Назарбаев в своем Послании «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана».

При этом надо отметить, что сегодня в мире продолжается влияние экономического кризиса, во многих странах идет сокращение социальных программ – это видно на примерах Греции, Испании, Великобритании и т.д.
В то же время наш Президент выдвигает мощную программу социального развития, существенного увеличения средств на социальные проекты, в том числе на образование и науку.

Это яркое свидетельство неизменности курса на развитие человеческого капитала, заботу о человеке, который всегда был важнейшим приоритетом политики Главы государства.

У нас достигнуты весомые успехи.
В 2011 году экономика страны выросла на 7,5%, ВВП на душу населения превысил 11 тысяч долларов.
В глобальном рейтинге по уровню национального благосостояния Казахстан занял 50-е место.
В рейтинге Всемирного банка по ведению бизнеса у нас почетное 47 место, впереди всех стран СНГ, и мы вошли в группу стран с уровнем доходов выше среднего.
Казахстан занимает третье место в мире среди самых динамичных экономик, пропустив вперед лишь Китай и Катар.
Это очень важный успех.

Теперь перед страной в Послании поставлены новые задачи по десяти важнейшим направлениям.

Первое. Занятость казахстанцев.
Здесь работа ведется постоянно, особенно в рамках программы индустриализации, по ней за 2 года создано 200 тысяч рабочих мест.
Правительством уже утверждена принципиально новая Программа обеспечения занятости, она испытана в пилотном режиме с участием почти 60-ти тысяч человек.
Теперь стоят задачи создания эффективной системы обучения и трудоустройства, развития предпринимательства на селе, мобильности трудовых ресурсов, и т.д.
На эти цели в 2012 году дополнительно выделяется 11,8 млрд. тенге.
К 2020 году мы должны трудоустроить на качественную работу 1,5 млн. человек.

Второе. Доступное жильё.
В Казахстане будет ежегодно вводиться по 6 миллионов квадратных метров нового жилья.
В первую очередь, будет решаться вопрос обеспечения жильем более полумиллиона молодых семей.
На реализацию новой программы «Доступное жилье – 2020» планируется направить 36 млрд. тенге.

Третье. Региональное развитие.
Существенно повышается внимание к развитию регионов.
В перспективных ареалах экономического роста в первую очередь будут строиться новые заводы, создаваться рабочие места, социальная инфраструктура.
Будет разработана программа развития малых городов.

Четвертое. Повышение качества государственных услуг населению.
Будет развиваться Электронное правительство, упрощаться административные процедуры.
В новый Реестр государственных услуг будут включены более 500 их видов в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты населения и т.д.
Все они будут на 100% стандартизованы и регламентированы, разрабатывается проект закона «О государственных услугах».

Пятое. Улучшение кадрового потенциала.
Здесь поставлена задача – подготовить квалифицированный политический класс управленцев, составляющих основу новой управленческой элиты Казахстан ХXI века.
Правительству, Администрации Президента поручено подготовить предложения по кандидатурам в президентский кадровый корпус.

Шестое. Модернизация судебной и правоохранительной систем.
Будет кардинально пересмотрен порядок формирования судейского корпуса, повышена его ответственность и квалификация, проведена переаттестация кадров правоохранительных и специальных органов.
Решительная борьба с коррупцией уже дает определенные результаты, и для ее дальнейшего развертывания будет выработана новая стратегия и Комплексная антикоррупционная программа.

Седьмое. Качественный рост человеческого капитала в Казахстане.
Это, прежде всего, образование и здравоохранение.
На этом направлении остановлюсь подробнее.
Оно непосредственно касается многих в этом зале, и в Послании ему уделено беспрецедентно серьезное внимание.
Достижения здесь немалые.
Финансирование образования только за 2011 год выросло более чем на 25% и впервые превысило 1 триллион тенге.
На 2012 год выделено 1,2 трлн. тенге.

За год на 26% возросло число дошкольных организаций, и по охвату детей 1-6 лет дошкольным воспитанием мы достигли 47,5%.
То есть восстановлен и даже превзойден дореформенный уровень 1991 года (46,6%).
А охват детей 3-6 лет составил уже 65,4% по сравнению с 55% в 2010 году.
Это весьма убедительный рост.

По поручению Президента страны создана единая вертикаль контроля качества всех уровней образования.
Это важный шаг к повышению и выравниванию по всем регионам страны качества обучения, активной связи центральных и местных органов управления.

В 2011 году практически полностью обновлена правовая база образования и науки.
Приняты новые Законы «О науке», «О статусе Назарбаев Университета, Назарбаев Интеллектуальных школ и Назарбаев Фонда».
Очень серьезные изменения внесены в Закон «Об образовании».
Всего за прошлый год принято 7 законов, приняты или находятся на рассмотрении более 70 постановлений Правительства.

Казахстан уже три года находится в верхней четверке стран с самым высоким индексом развития образования (ИРО ЮНЕСКО).
Мы значительно опережаем все другие страны постсоветского пространства.
По индексу человеческого развития ПРООН мы сегодня находимся в группе стран с высоким уровнем ИЧР – 68 место в мире.
Наши школьники завоевывают все больше наград на международных олимпиадах.
За 2011 год они получили 912 медалей, тогда как, к примеру, в 2007 году было 181.

В текущем году мы сосредоточим усилия на следующих основных задачах, поставленных Главой государства.

Первое – внедрение в процесс обучения современных методик и технологий.
Они нарабатываются международным опытом, флагманами нашей системы образования – Назарбаев Университетом и Интеллектуальными школами.
Для этого будут перерабатываться стандарты, методики и содержание обучения на всех уровнях.
И очень важное значение, на что особо обратил внимание Глава государства, имеет повышение квалификации педагогов.
Как вы понимаете, это основа основ конечного результата образования.
В этих целях мы кардинально меняем подходы к системе повышения квалификации действующих учителей.
До сих пор она была неэффективной.
Теперь на основе мирового опыта мы разработали совершенно новые программы и методы переподготовки.
Уже создан Национальный центр повышения квалификации с интегрированными центрами в регионах.
Сформированы Центры педагогического мастерства при Назарбаев Интеллектуальных школах.
И через такую новую систему за 5 лет планируем переподготовить на новом уровне половину всего учительского корпуса страны.
А к этому времени с новым качеством будут выпускать специалистов и наши педагогические вузы.
Для этого мы существенно модернизируем стандарты педагогического образования, резко повышаем требования к вузам, готовящим педагогов.
С 1 сентября запускаем новую систему повышения квалификации ППС педвузов, на это выделены серьезные средства.

В прошлом году мы начали освоение принципиально нового вида обучения, бурно развивающегося в передовых странах мира – электронного обучения «E-learning».
В 44 организациях образования начат соответствующий пилотный проект, к которому в 2012 году будет подключено еще 537 организаций с доступом к сети Интернет пропускной способностью от 4 до 10 Мбит/сек.
По результатам анализа пилотного проекта мы будем совершенствовать концепцию E-learning, соответствующие стандарты и программы обучения.
Это окажет кумулятивное воздействие на всю сферу образования, резко повысит доступность качественного обучения вне зависимости от места проживания учащихся.

Второе направление – создание независимой системы подтверждения квалификации.
Частично в профессионально-техническом, и полностью в высшем образовании у нас до сих пор действует система, когда организации, предоставляющие образовательные услуги, сами же оценивают качество выпускаемых специалистов.
Мир уже давно отходит от такой практики.
Там считают, что объективную оценку выпускникам могут дать только работодатели и профессионалы, работающие в данной сфере.
Поэтому по поручению Президента страны в пилотном режиме будут созданы несколько независимых Центров подтверждения квалификации на базе отраслевых ассоциаций.
И первым таким центром, по моему убеждению, должен стать центр подтверждения квалификации педагогов.

Третье направление – обеспечить возможность для работающей молодежи получать специальное образование без отрыва от работы.
Такие возможности у нас пока предоставляются только системой заочного обучения, выстроенной еще «по-советски» и не обеспечивающей должное качество подготовки.
Оно зачастую превращается в «фабрику получения дипломов», а не знаний.
Передовые страны уже давно отошли от такой практики, и понятие заочного обучения уже почти не используется.
Здесь также нужны новые методы и технологии.

Они в мировой практике уже есть.
Один из наиболее впечатляющих примеров – дуальная система подготовки в Германии.
Там обучающиеся две трети времени трудятся и обучаются на производстве, и только треть времени затрачивают на теоретическую учебу в организации образования.
Сейчас в нашей системе технического и профессионального образования (ТиПО) созданы принципиально новые структуры управления – Национальный совет, Отраслевые и региональные советы.
Они будут детально прорабатывать вопросы внедрения самых передовых подходов Германии, Норвегии, Сингапура и т.д.
И в каждом регионе мы будем адаптировать под них по 2-3 колледжа, а затем распространять на другие организации.
Еще один важный метод обучения без отрыва от производства – дистанционное обучение с применением современных информационных интерактивных технологий.
И мы уже прорабатываем подходы к освоению такого вида обучения.

Четвертое. Знания, которые дают наши школы, в теоретическом плане довольно серьезные, но пока еще явно недостаточно умение школьников применять их в жизненных ситуациях, в процессе социальной адаптации.
В соответствии с поручением Президента страны будет разработан и принят пятилетний Национальный план действий по развитию функциональной грамотности школьников.
Нам надо существенно переработать подходы, методологию, адаптировать стандарты и содержание образования, перейти от «знаниевого» к компетентностному подходу.

Пятое – расширение доступности образования через механизмы государственно-частного партнерства, субсидирование проезда и проживания молодёжи, развитие сети общежитий.
К решению этой задачи мы уже приступили.
Ряд направлений государственно-частного партнерства отрабатываем на примере деятельности наблюдательных и попечительских советов организаций образования.
В проект закона о молодежной политике внесены предложения о норме субсидирования проезда для обучающейся молодежи.
Также решается вопрос по расширению сети общежитий вузов и колледжей, где еще много необеспеченных жильем студентов.
К 2015 году по поручению Главы государства мы планируем построить 94 общежития, включая два студенческих городка в Алматы и Астане.

Шестое. События последних лет в мире показали, что недостаточное внимание к проблемам молодежи может представлять серьезную угрозу общественной стабильности.
Поэтому очень важным является поручение Лидера нации об усилении воспитательного компонента процесса обучения.
Патриотическое, гражданское воспитание, противодействие экстремизму и другие компоненты обучения мы будем постоянно наращивать.
С одной стороны, совершенствуя содержание и цели обучения с обязательным включением воспитательных компонентов в образовательные стандарты и программы.
С другой стороны, консолидируя усилия министерства, местных исполнительных органов и неправительственного сектора на расширение воспитательной работы с молодежью.

Здесь есть весьма проблемные вопросы.
Ведь наши дети сегодня подвергаются негативным информационным воздействиям на порядки больше, чем когда-либо ранее.
Такое воздействие идет по интернету, через игровые и компьютерные клубы, через неформальные объединения, экстремистские организации, в том числе религиозные, социальные сети и по многим другим каналам.
Молодые люди зачастую просто теряются в таком разношерстном информационном потоке.
Значителен уровень преступности, суицидов, правового и гражданского нигилизма, имеются факты влияния нетрадиционных религиозных групп, вплоть до экстремистских, других деструктивных движений.
В этих условиях надо четко знать, что мы можем противопоставить такому деструктивному воздействию, действовать активно и с опережением.
Здесь не должно быть никакого формализма.
Поэтому персональная ответственность за воспитательную работу и ее результаты возложена на первых руководителей организаций образования, от ректоров до директоров школ, на начальников областных управлений образования и соответствующих нижестоящих структур.
И спрос будет жестким.

Определенный опыт мы нарабатываем и в поддержке позитивных молодежных инициатив.
В рамках государственного социального заказа в 2011 году поддержали ряд молодежных проектов и создали 19 ресурсных центров.
Реализованы проекты «Молодежный кадровый резерв», «Школа государственной службы».
Внесен в Парламент законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственной молодежной политики».
Уже в первом полугодии мы должны, в соответствии с Посланием, приступить к разработке Комплексной программы воспитания обучающейся молодежи на 2013 – 2015 годы, в которой активная роль должна принадлежать организации «Жас Улан».
На предстоящем в августе педагогическом форуме этот план мы детально обсудим, чтобы привлечь к его реализации не только педагогов, но и родительскую общественность, бизнес, неправительственный сектор.
Считаем, нужным ускорить решение вопроса по созданию в регионах, в том числе в вашей области, управлений молодежной политики.

Седьмое – укрепление инновационной системы и государственной поддержки науки.
Благодаря поддержке Главы государства, финансирование науки неуклонно растет.
В 2011 году общий объем финансирования на научные исследования составил 28,8 миллиарда тенге, а на 2012 год заложено 45 миллиардов тенге – это рост на 56%.
Внедрена новая система финансирования науки, которая включает базовое, грантовое и программно-целевое финансирование.
Таким образом, создана реальная база, которая обеспечит позитивные преобразования и откроет новые возможности для наших ученых.
Кроме того, предусмотренное Посланием увеличение размера расходов на инновационные гранты обеспечит более эффективное внедрение научных результатов в экономику страны.

Восьмое – распространение опыта Назарбаев Университета и Интеллектуальных школ на всю систему казахстанского образования.
Один из механизмов распространения опыта Назарбаев Интеллектуальных школ уже практически сформирован.
На их базе созданы Центры педагогического мастерства для повышения квалификации учителей, о которых уже говорил.
Второе направление, которое мы будем развивать – определение базовых школ и внедрение в их учебный процесс передовых наработок НИШ, а также прямое распространение опыта педагогов НИШ через систему семинаров, мастер-классов и т.д.
Наработки Назарбаев Университета мы будем распространять по линии создаваемых исследовательских и инновационно-ориентированных университетов.
Все это позволит сделать качественный рывок в образовании и науке, обеспечить интеграцию науки и инновационного развития.

Уважаемые коллеги!
Особо хочу подчеркнуть, что задачи, поставленные Президентом страны в сфере образования очень тесно перекликаются с четвертым важнейшим направлением Послания – повышением качества государственных услуг населению.
Ведь образование – одна из самых востребованных населением услуг, имеющая огромную социальную значимость.
Практически все, о чем я говорил, направлено именно на качественный рост образовательных услуг.

Теперь хочу остановиться еще на нескольких системных проблемах образования и его качества, которые имеют место и вашей области.

Первое. Сегодня в республике уделяется серьезное внимание созданию новых подходов общественного управления и контроля в организациях образования.
Государственной программой развития образования предусмотрено создание попечительских советов с привлечением широкой общественности.
На сегодня в школах республики создано 2666 попечительских советов.
Причем 476 из них – в вашей Северо-Казахстанской области.
Это почти 20% всех таких советов и один из лучших показателей по Казахстану.
Но пока их деятельность еще недостаточно эффективна, они выполняют лишь совещательную роль, а в ряде случаев подменяются работой родительских комитетов.
А ведь такие советы призваны сыграть роль эффективного общественного контролера деятельности школ, качества и прозрачности их работы, предотвращения коррупции и т.д.
Они должны активно участвовать в стратегическом развитии организации образования, формирования ее кадрового и финансового потенциала.

Здесь у нас с вами два направления работы.
Во-первых, Министерство будет настойчиво продвигать законодательное закрепление полномочий попечительских советов.
Здесь уже положено начало – в законодательство недавно включены серьезные полномочия Наблюдательных советов вузов.
Будем продвигать такой процесс и по всем другим уровням образования.
Во-вторых, на местах надо массированно проводить разъяснительную работу о роли попечительских советов.
Должно быть выстроено их тесное взаимодействие с государственными органами, школой и обществом.
Это сфера ответственности, прежде всего, местных исполнительных органов, в том числе и вашей области.

Второе. Остается низким охват детей дополнительным образованием.
На сегодня он составляет 21,8%, тогда как в развитых странах 30 - 50%.
Такое положение надо исправлять, ведь понятно, что незанятый в свободное от учебы время подросток может попасть под нежелательное влияние улицы.
Здесь также ключевая роль принадлежит местным госорганам.
Необходимо обратить усиленное внимание на восстановление и строительство Дворцов школьников, Домов творчества, спортивных комплексов, станций юных техников и т.д.

Третье. Слабо развивается инклюзивное образование.
Считаю, что в каждом регионе следует обратить внимание на расширение сети школ и детсадов, реализующих инклюзивное образование.
Задачи социальной адаптации детей с физическим недостатками, создание «безбарьерных зон» не должны сниматься с повестки дня акиматов.

Четвертое. Первый год реализации программы распределения молодых специалистов по сельской квоте выявил формальный подход некоторых руководителей школ на местах к формированию заявки на прием молодых специалистов.
Проведенный нами мониторинг показал, что по прибытии выпускников вузов в места распределения их не обеспечивают достаточной педнагрузкой.
Как следствие – низкая зарплата, неудовлетворенность положением, что стало причиной отказа ряда молодых специалистов от отработки в организациях образования сельской местности.
Считаю, что такую практику нужно прекращать.
Акиматы должны всячески поддержать молодых специалистов, а не создавать препоны.
Без притока молодых педагогов в село вы не удержите там молодежь.

Пятое. Продолжается практика поборов в школах.
Теперь это делается руками родительских комитетов.
Но ведь от этого суть не меняется.
Под различными предлогами собираются деньги со школьников.
А тех, кто отказывается – подвергают обструкции в классах.
Не надо забывать, что психика детей неустойчива и следствия могут быть самыми негативными – печальные примеры есть.
Думаю, на эту проблему должны обратить особое внимание попечительские советы школ и местные исполнительные органы.

Теперь, уважаемые коллеги, продолжим разговор о Послании Главы государства.
Вторая часть седьмого направления, посвященного качественному росту человеческого капитала, относится к здравоохранению.
Здесь Посланием поставлены не менее масштабные задачи.
Достигнута хорошая динамика показателей здоровья народа, увеличилась рождаемость и продолжительность жизни.
Материнская смертность снижена в 1,5 раза, младенческая – на 10%.
В 1,7 раза снижен показатель смертности от болезней системы кровообращения.
В стране созданы передовые лечебно-диагностические комплексы, десятки центров по основным направлениям медицины.
Проводятся уникальные операции, которые не были возможны еще совсем недавно.
Только за 2011 год проведено более 8 тысяч операций на сердце.
Развивается транспортная медицина – медицинские поезда, автотранспорт, авиация.
Теперь на первый план выходит вопрос снижения заболеваемости и смертности от онкологии.
Правительству поручено разработать Программу развития онкологической помощи, а также внести предложения по развитию системы здравоохранения с внедрением солидарной ответственности граждан за своё здоровье.

Теперь о других направлениях, указанных в Послании Президента страны
Восьмое направление – совершенствование пенсионной системы.
По поручению Главы государства с 2009 года трижды повышались размеры пенсионных выплат.
Сегодня средний размер пенсий в 2,6 раза выше, чем в 2007 году.
Казахстан первым на постсоветском пространстве успешно внедрил накопительную систему.
Сегодня в ней участвуют 8 миллионов человек, а объем накоплений превышает 17 миллиардов долларов.
Но вкладчики не могут влиять на инвестиционную политику пенсионных фондов, ряд из которых распоряжаются средствами неэффективно.
Для устранения этой проблемы Правительству совместно с Национальным Банком до конца первого полугодия поручено выработать предложения по совершенствованию пенсионной системы.

Девятое – индустриально-инновационные проекты.
Глава государства особо подчеркнул их социальную значимость.
Благодаря программе индустриализации за два последних года введено свыше 350 новых производств и сотни тысяч рабочих мест.
Достигнут опережающий темп прироста обрабатывающей промышленности (6,2%) по сравнению с горнодобывающим сектором (1,3%).
Эта программа остаётся главным ориентиром модернизации экономики.
В региональном разрезе наибольший прирост ВРП за 9 месяцев 2011 года отмечен именно в вашей области – 12,4%.
Правительству поручено укреплять казахстанскую инновационную систему.
Вокруг Назарбаев Университета должен сложиться инновационно-интеллектуальный кластер, способствующий трансферту и созданию новых технологий.

Десятое – развитие сельского хозяйства.
Будут внедряться механизмы господдержки розничной торговли без посредников, создан единый зерновой холдинг, создана государственная система гарантирования и страхования займов для снижения рисков частных инвестиций в аграрное производство.
Предстоит организовать и структурировать зерновую отрасль, активизировать развитие экспортного потенциала производства мяса.

Уважаемые участники встречи!
Нынешнее Послание нашего Лидера нации является важнейшим событием в общественно-политической жизни государства.
Послание, как и в предыдущие годы, поражает своей грандиозностью, масштабностью и при этом реальностью выдвинутых задач.
Я призываю вас всех поддержать Послание Президента страны Нурсултана Абишевича Назарбаева своим активным участием в решении поставленных задач.

Спасибо за внимание!

Құрметті Архимед Бегежанұлы!
Құрметті кеңеске қатысушылар!

Бүгінгі біздің кеңестің басты мақсаты Елбасының «Әлеуметтік-экономикалық жаңғырту – Қазақстан дамуының басты бағыты» атты Жолдауын іске асыруды ұйымдастыру және алға қойылған міндеттерді шешу жолдарын талқылау болып отыр.
Мемлекет басшысы өз Жолдауында өңірлерді дамытудың маңызы зор екендігін атап өтті. Бұл үшін алдымен жаңа зауыттар көп салынып, жаңа жұмыс орындары ашылып, әлеуметтік инфрақұрылым қарқынды дамыту қажеттілігі Жолдауда баса айтылды.
Қазақстанда келешегі зор қалалар шоғырының (агломерациялардың) қатарына Ақтөбе қаласы жатады. Қазіргі уақытта осы елді мекендер шоғырын дамыту жөнінде бағдарлама әзірленуде. Бұл бағдарлама Ақтөбе қаласын және оған іргелес орналасқан елді мекендерді дамытуға оң ықпалын тигізетін болады.
Сонымен қатар облыстың Хромтау қаласын әзірленіп жатқан бір салалы қалаларды дамыту бағдарламасының шеңберінде дамыту көзделіп отыр.
Облыстың басқа елді мекендерінің проблемаларын облысты және аудандарды дамыту бағдарламалары аясында шешу қажет.
Уважаемые участники совещания, прежде всего хотелось бы поговорить о предстоящих задачах, которые стоят перед акиматами всех уровней.
По задаче реализации индустриально-инновационного развития, Актюбинская область, наверное, является одним из самых инвестиционно-привлекательных регионов Казахстана. Объем промышленного производства в области в 2011 году составил свыше 1 триллион 239 миллиардов тенге с ростом производства в 108,5% по сравнению с 2010 годом, в среднем 7-процентного роста экономики.
Вместе с тем по республике стоит постоянная задача по обеспечению в среднем 7-процентного роста экономики, и 15 000 долларов США ВВП на душу населения мы должны достичь до 2015 года.
В этом плане по области проводится большая работа.
Так, в рамках Карты индустриализации по Актюбинской области реализуется 63 инвестиционных проекта с созданием – более 9 тыс. постоянных рабочих мест.
Особо следует отметить, что по области за 2010-2011годы большая часть этих проектов реализована. Из включенных в перечень Республиканской Карты 12 инвестиционных проектов за последние два года введены в эксплуатацию 8 инвестиционных проектов.
51 инвестиционный проект относится к проектам региональной Карты индустриализации. Из них введены в эксплуатацию 43 инвестиционных проекта на сумму около 156 млрд. тенге.
Аким рассказал о планах, о том, что ежегодно десятки объектов будут вводиться в эксплуатацию. Я думаю, что это большой вклад Актюбинской страны на развитие экономики страны.
Вот только что прозвучал доклад о реализации Дорожной Карты Бизнеса-2020. Хотелось бы подчеркнуть, что практически были реализованы 100 проектов на общую сумму более 19 млрд. тенге. Это говорит о высоких результатах. Однако темпы не надо сбавлять. Это особенно важно в условиях функционирования страны в рамках Таможенного союза и ЕЭП. Конкуренция будет не только между регионами Казахстана, но и начинается конкуренция и кооперация с регионами РФ и с Беларусью.
Как вы знаете, в настоящее время ситуация в мировой экономике неоднозначная. Ситуация в Европе и Китае будет сказываться на состоянии экономики республики. В этой связи Правительство поручило акиматам областей, на основе разработанного Комплекса мер по стабилизации экономики (План Б) необходимо предусмотреть дополнительные меры по обеспечению занятости, повышению трудовой мобильности населения, развитию малого и среднего предпринимательства. В рамках этого плана надо проводить индивидуальную работу с системообразующими предприятиями. Знаю, что диалог уже налажен, тем не менее, нужна более системная работа в этом направлении.
Следующее важнейшее направление - это развитие моногородов. Вы знаете, что Правительство в соответствии с Посланием Главы государства заканчивает разработку Программы развития моногородов.
Вы знаете, что на решение вопросов обустройства моногородов в пилотном режиме уже предусмотрены средства в размере 6 млрд. тенге, из этой суммы на проведение вышеизложенных мероприятий для города Хромтау предусмотрены средства в размере около 100 млн. тенге. В последующие годы суммы будут увеличены. Руководством области также поднят вопрос о развитии других моногородов, думаю, что мы предусмотрим возможности финансирования. Поручим МЭРТ рассмотреть дополнительно эти вопросы, уже в бюджете на 2012-2015 годы предусмотреть возможности финансирования вопросов этой сферы.
Сегодня много говорилось о масштабной реализации Программы занятости – 2020. Я думаю, что в этом направлении, аналогии есть в Дорожной Карте бизнеса, по обустройству недостающей инженерно-коммуникационной инфраструктуры будут выделяться значительные средства, я думаю, что Актюбинская область также дополнительно получит.
Что касается социальной инфраструктуры и доступного жилья, я думаю, что Актюбинская область один из успешных примеров удачной реализации Программы жилищного строительства. Вы знаете, что во исполнение поручения Главы государства в целях комплексного решения жилищной проблемы Правительством будет принята Программа «Доступное жилье» и будет дополнительно построено более 1 млн.кв.метров через механизмы Агентства по строительства и ФНБ Самрук-Казына, поскольку город, а в целом и область считается точкой роста.
Я думаю, что это будет дополнительным вкладом в развитие жилищного строительства. Мы только что посмотрели развитие нескольких микрорайонов, и это вселяет большой оптимизм, и я думаю, что вместе республиканский и местный бюджет будут содействовать дальнейшему развитию этой сферы.
Также хотелось бы сказать о развития государственно-частного партнерства. Вы знаете, что сегодня есть очень успешный опыт Карагандинской области по строительству детских садов, в городе строятся свыше 11 детских садов, в Темиртау - 4 детсада по схеме ГЧП. Думаю, что всем регионам, в том числе Актюбинской области стоит изучить этот опыт и внедрять его в самое ближайшее время.
Относительно ГЧП, мы сегодня посетили объекты Казхрома, и был поднят вопрос по строительству линии электропередач, и думаю, что необходимо изучить вопрос с возможностью применением ГЧП, тем более такие примеры имеются в Северной и Восточно-Казахстанских областях.
В этом году Глава государства уделяет большое внимание развитию местного самоуправления. Думаю, что для проведения мероприятий по обустройству сел на 2012 год предусмотрены финансовые средства в сумме 1 млрд. тенге. Распределение средств между областями осуществлялось исходя из численности населения, проживающего в сельской местности. Тем не менее, хотелось бы отметить, что впервые решение о выделении средств будут приниматься на собраниях местного сообщества, поэтому считаем, что эта программа будет развиваться в Актюбинской области.
Касательно бюджетной политики, меня очень импонирует позиция Акимата области по оптимальному использованию бюджетных средств. Хотел бы напомнить, что сверх прогноза, учтенного при расчете субвенций за 2008-2010-2011 годов, область дополнительно получила доходы в местный бюджет на сумму 44,5 млрд. тенге, за 2011 год - 7,3 млрд. тенге. Эти средства не изымались и остались в распоряжении области и направлялись на решение важных социально-экономических задач.
Исходя из планов Министерства Финансов, по доходам прогнозам на 2012 год 54,6 млрд. тенге, но считаем, перевыполнение плана по состоянию на 1 марта 2012 года, по доходам местного бюджета ожидается на 1,6 млрд. тенге.
Тем не менее хотелось бы отметить, что в 2012 году из республиканского бюджета местному бюджету области предусмотрены немалые объемы целевых трансфертов - чуть меньше 30 млрд. тенге, из них на бюджет развития 17,3 млрд. тенге.
Если будут уточнения бюджета, то мы рассмотрим обращение акимата по финансированию строительства многопрофильной больницы и совместно с Минздравом и Минфином вопрос будет прорабатываться. Это касается и планов развития сельских населенных пунктов и инженерно-коммуникационной инфраструктуры в городах.
В рамках Программы занятости - 2020 на развитие сельских населенных пунктов в 2012 году из республиканского бюджета предусмотрены средства в размере 10,0 млрд. тенге, в том числе Актюбинской области – 561,1 млн. тенге.
В рамках Программы «Развитие регионов» на развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры предусматривается 14 млрд. тенге, в том числе на развитие инфраструктуры города Актобе – 1 065 млн. тенге:
1) Реконструкция подземной теплосети,
2) Реконструкция внутриквартальных тепловых сетей,
3) Реконструкция магистральных тепловых сетей г.Актобе,
Уважаемые участники совещания!
Перед нами стоят большие задачи по реализации Послания Главы государства. Я думаю, что актюбинцы сделали большой вклад в реализацию 10 конкретных задач, поставленных Главой государства, в том числе по достижению 7-процентного роста экономики, реализация Стратегии Индустриально-инновационного развития, повышение благосостояния и улучшение качества жизни населения.
Требуется слаженная работа центральных и местных исполнительных органов.
Считаю, что область готова к реализации поставленных задач. Для этого есть замечательная основа: инфраструктура, хорошее видение Акимата на среднесрочную перспективу, поэтому разрешите пожелать всем нам успехов. Все те вопросы, которые были подняты в нашей рабочей поездке, получат дальнейшее рассмотрение на совещании у Премьер-министра с участием государственных органов.
Благодарю за внимание!

Бакытжан Жумагулов, министр образования и науки РК: Образование и наука – на переднем крае модернизации страны

В Послании народу Казахстана Президент Нурсултан Назарбаев уделил большое внимание образованию и науке, поставив ряд первоочередных задач, решение которых позволит совершить рывок в развитии этой важнейшей для страны сферы. «Отрасль знаний» активно модернизируется, как отметил Глава государства, выступая на открытии первой сессии Парламента пятого созыва. О том, как идет реформирование научно-образовательной системы, в интервью нашей газете рассказывает министр образования и науки, академик Бакытжан Жумагулов.
– Бакытжан Турсынович, позади первый год реализации новой Государственной программы развития образования. Что уже сделано?

– Минувший год был особым, и Глава государства дал высокую оценку развитию системы образования. Достижения есть, и немалые. Бюджетное финансирование образования только за 2011 год выросло более чем на 25% и превысило отметку один триллион тенге. На 26% увеличилось число дошкольных организаций, и по охвату детей от одного до шести лет дошкольным воспитанием мы достигли уровня 47,5%, то есть полностью восстановлен и даже превзойден уровень 1991 года (46,6%). А охват детей от трех до шести лет составил уже 65,4% по сравнению с 55% в 2010 году. Это весьма быстрый рост.

По поручению Президента создана единая вертикаль контроля качества всех уровней образования, от дошкольного до высшего и послевузовского. Это важный шаг к повышению качества обучения. Формируется новый механизм взаимодействия системы образования с обществом через создание попечительских советов.

В 2011 году практически полностью обновлена правовая база системы образования и науки. Приняты новые законы «О науке», «О статусе Назарбаев Университета, Назарбаев Интеллектуальных школ и Назарбаев Фонда». Серьезные изменения внесены в Закон «Об образовании». Всего за прошлый год принято семь законов, приняты или находятся на рассмотрении более 70 постановлений Правительства.

Казахстан уже три года устойчиво находится в четверке стран с самым высоким индексом развития образования (ИРО ЮНЕСКО), значительно опережая все другие государства постсоветского пространства. По индексу человеческого развития ПРООН мы сегодня находимся в группе стран с высоким уровнем ИЧР – 68 место в мире. Наши школьники с каждым годом завоевывают все большее количество наград на интеллектуальных состязаниях международного уровня. За прошедший год они получили 912 медалей, тогда как, к примеру, в 2007-м – только 181. Такие примеры можно продолжать. Но думаю, сегодня главное – сконцентрироваться на еще не решенных проблемах.

Глава государства Нурсултан Назарбаев особо подчеркнул, что «с ростом экономических показателей все большее внимание нужно будет уделять повышению культурного и образовательного уровня нашего общества, формированию новой казахстанской интеллектуальной нации». Именно здесь лежит базовая задача системы образования – подготовка специалистов, способных эффективно участвовать в индустриально-инновационном развитии страны. Предстоит осуществить переход на новое качество подготовки и создание эффективной системы образования, вывод научных исследований на мировой уровень и прямое подключение науки к инновационным процессам.

При этом надо отметить, что в мире продолжается негативное влияние финансово-экономического кризиса, во многих странах, вплоть до самых развитых, идет заметное сокращение социальных программ, в том числе по развитию образования. Это видно на примерах Греции, Испании, Великобритании. В это же время Президент Нурсултан Назарбаев в своем Послании выдвигает мощную программу дальнейшего социального развития, существенного увеличения средств на эти цели, в том числе на образование и науку. Это яркое свидетельство наращивания курса на развитие человеческого капитала, который всегда был и остается важнейшим приоритетом политики Главы государства.

– В Послании говорится о внедрении в учебный процесс современных образовательных технологий. Какая работа ведется в этом направлении?

– Такие методики и технологии мы нарабатываем очень интенсивно, детально анализируем международный опыт. В этом преуспевают флагманы образования – Назарбаев Университет и Интеллектуальные школы. Там собран наиболее квалифицированный преподавательский и научный состав, идет постоянный поиск самых передовых достижений в образовательной сфере, научных исследованиях, их практическое освоение. Создана уникальная пока для нашей практики система корпоративного управления, соответствующая лучшим мировым образцам.

Для распространения опыта Назарбаев Университета и Интеллектуальных школ на всю систему образования, на чем особо акцентировал внимание Глава государства, мы предусматриваем внедрение их достижений в массовый процесс обучения. Для этого будет проводиться переработка образовательных стандартов, методик и содержания обучения на всех уровнях – в среднем, техническом и профессиональном и высшем образовании, а также в подготовке научных кадров новой формации. Кроме того, будем определять базовые школы и непосредственно внедрять в их учебный процесс передовые наработки Интеллектуальных школ, обеспечивать прямое распространение опыта педагогов НИШ через систему семинаров, мастер-классов. Наработки Назарбаев Университета мы будем распространять по линии создаваемых исследовательских и инновационно-ориентированных университетов. Кстати, управленческие подходы Назарбаев университета уже используются при внедрении корпоративного управления в ведущих вузах страны через создание наблюдательных советов.

И очень важное значение, на что особо обратил внимание Глава государства, имеет повышение квалификации педагогов. На основе мирового опыта мы разработали совершенно новые программы и методы переподготовки. Уже создан Национальный центр повышения квалификации с интегрированными центрами в регионах, Центры педагогического мастерства при Назарбаев Интеллектуальных школах. И за пять лет планируем переподготовить половину учительского корпуса страны.

А к тому времени с новым качеством будут выпускать специалистов и наши педагогические вузы. Для этого мы существенно модернизируем стандарты педагогического образования, резко повышаем требования к вузам, готовящим педагогов. С первого сентября текущего года начинаем массированное повышение квалификации профессорско-преподавательского состава педагогических вузов и кафедр, на что уже выделены серьезные целевые средства бюджета.
В прошлом году начато освоение принципиально нового вида обучения, бурно развивающегося в передовых странах мира, – электронного, е-learning. В 44 организациях образования начат пилотный проект, к которому

в 2012 году будет подключено еще 537 организаций, обеспечен их доступ к Интернету с пропускной способностью от 4 до 10 Мбит/сек. Здесь важной проблемой является формирование новых электронных образовательных ресурсов – такая работа ведется во многих наших учебных и научных центрах.
Для расширения базы таких ресурсов проведен IV форум «Информатизация системы образования», на котором представили свои разработки представители 14 зарубежных и 24 отечественных компаний. По результатам анализа пилотного проекта будем совершенствовать концепцию е-learning, соответствующие стандарты и программы обучения, которые резко повысят доступность качественного обучения вне зависимости от места проживания учащихся.

– В чем принципиальная разница между действующей системой присвоения квалификации казахстанцам, окончившим учебные заведения, и независимым подтверждением квалификации, о котором говорил Президент?

– В высшем и частично в профессионально-техническом образовании у нас до сих пор действует система, когда организации, предоставляющие образовательные услуги, сами же оценивают качество выпускаемых специалистов. Мир уже давно отошел от такой практики. За рубежом считают, что объективную оценку выпускникам могут дать только работодатели и профессионалы, работающие в данной сфере. Казахстанские же работодатели высказывают нарекания на качество подготовки молодых кадров, говоря о необходимости их «доучивать» на рабочем месте.
Поэтому по поручению Президента в пилотном режиме будут созданы несколько независимых центров подтверждения квалификации на базе отраслевых ассоциаций с участием работодателей. Это должно существенно приблизить уровень молодых специалистов к требованиям рынка труда. Но решение о широком внедрении такой системы будет приниматься только после детального анализа результатов пилотного проекта и их широкого обсуждения.

– Каким образом министерство будет прорабатывать вопрос об обеспечении возможности для работающей молодежи получать специальное образование без отрыва от работы?

– Такие возможности у нас пока предоставляются только системой заочного обучения, выстроенной еще «по-советски», которая зачастую превращается в «фабрику получения дипломов», а не приобретения настоящих знаний. Передовые страны уже давно отошли от такой практики.
Поскольку от качества трудовых ресурсов напрямую зависит инновационное будущее Казахстана, Глава государства акцентировал внимание на данном вопросе. Один из наиболее впечатляющих примеров в мировой практике – дуальная система подготовки в профессионально-техническом образовании Германии: студенты две трети времени трудятся и одновременно обучаются на производстве и только треть времени затрачивают на теоретическую учебу.
Сейчас в отечественной системе технического и профессионального образования (ТиПО) созданы принципиально новые структуры управления – Национальный совет, отраслевые и региональные советы с участием работодателей. Они будут детально прорабатывать вопросы внедрения самых передовых подходов Германии, Норвегии, Сингапура. И в каждом регионе мы будем адаптировать под них по два-три колледжа, а затем распространять их опыт на другие учебные заведения.
Есть еще один важный современный метод образования без отрыва от производства: министерство уже прорабатывает подходы к освоению в нашей стране дистанционного обучения, с применением современных информационных, мультимедийных технологий, что дает гораздо более высокое качество высшего и профессионального образования.

– В связи с чем в Послании поставлена задача развития функциональной грамотности, и что для этого будет делаться?

– Знания, которые дают наши школы, в теоретическом плане довольно серьезные, об этом, в частности, говорят результаты, достигнутые на международных олимпиадах. Но в целом пока явно недостаточно умение школьников применять полученные знания в жизненных ситуациях, в процессе социальной адаптации и деятельности. Именно такое умение принято называть функциональной грамотностью, оно-то и определяет в конечном итоге базовое качество подготовки людей к жизни и труду.
Поэтому в соответствии с поручением Президента страны будет разработан и принят пятилетний Национальный план действий по развитию функциональной грамотности школьников. В его рамках нам предстоит существенно переработать концептуальные подходы, методологию, соответственно адаптировать стандарты и содержание образования, перейти от «знаниевого» к компетентностному подходу, и такая работа уже начата.

– Глава государства поручил расширить доступность образования через механизмы государственно-частного партнерства, субсидирования проезда и проживания молодежи, развитие сети общежитий…

– Механизмы государственно-частного партнерства мы отрабатываем на примере деятельности попечительских и наблюдательных советов организаций образования. Наблюдательные советы, созданные в крупнейших университетах, приобрели очень серьезные полномочия, недавно закрепленные законодательно. Это существенно повышает прозрачность и эффективность работы вуза, дает возможность привлечения внебюджетных средств.
В проект закона о молодежной политике внесены предложения о норме субсидирования проезда для обучающейся молодежи.
Сегодня в вузах и колледжах обучается 211 тысяч иногородних студентов, и многие из них не обеспечены общежитиями. К 2015 году, по поручению Главы государства, мы планируем построить 93 общежития, в том числе два студенческих городка в Алматы и Астане. Это позволит снять остроту проблемы.

События последних лет в мире показали, что недостаточное внимание к проблемам молодежи может представлять серьезную угрозу общественной стабильности...

– Вы правы, и внимание к молодежной политике будет наращиваться. Одно из ключевых направлений – реализация выдвинутого в Послании поручения Президента страны об усилении воспитательного компонента процесса обучения. Патриотическое, гражданское воспитание, противодействие экстремизму – все это нужно умело вкладывать в души молодого поколения. Мы будем вести эту деятельность, с одной стороны, совершенствуя содержание обучения, и обязательно – образовательные стандарты и программы, с другой – консолидируя усилия нашего министерства, местных исполнительных органов и НПО по активизации воспитательной работы.
Это непростая работа, не допускающая формализма. Наши дети, молодежь как никогда раньше подвергаются негативным информационным воздействиям через Интернет, игровые и компьютерные клубы, неформальные объединения, нетрадиционные религиозные организации, социальные сети... Молодые люди зачастую просто теряются в таком пестром информационном потоке. Посмотрите, что происходит в мире: среди молодежи заметна тенденция к росту уровня преступности, суицидов, правового и гражданского нигилизма, значительно ощутимо влияние деструктивных движений, вплоть до экстремистских.
В этих условиях надо четко знать, что мы можем противопоставить такому разрушительному воздействию, действовать активно и с опережением. Поэтому персональная ответственность за воспитательную работу и ее результаты сегодня возложены на руководителей всех организаций образования от ректоров вузов до директоров школ, от начальников областных управлений образования до районных. И спрос будет очень жестким.
Кроме того, мною перед научно-исследовательскими институтами и кафедрами со-циально-гуманитарного направления поставлена задача опережающего развития научных исследований ключевых проблем религиоведения, противодействия экстремизму. Они должны нам дать не только современную теоретическую базу, но и непосредственные научно обоснованные рекомендации для практической деятельности.

Определенный опыт мы нарабатываем и в поддержке позитивных молодежных инициатив. В рамках государственного соцзаказа в 2011 году поддержали ряд молодежных проектов и создали 19 ресурсных центров. Одна из их задач – анализ молодежных инициатив на местах, поддержка лучших из них. Реализованы проекты «Молодежный кадровый резерв», «Школа государственной службы». Внесен в Парламент законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственной молодежной политики».

Уже в первом полугодии мы должны в соответствии с Посланием приступить к разработке Комплексной программы воспитания обучающейся молодежи на 2013–2015 годы, в которой активная роль должна принадлежать организации «Жас Улан». На предстоящем в августе педагогическом форуме этот план мы детально обсудим, чтобы привлечь к его реализации не только педагогов, но и родительскую общественность, бизнес, неправительственный сектор.

– Меняется ли к лучшему ситуация в науке? Здесь многие годы больными вопросами остаются финансирование, падение престижа труда ученого, практическая реализация научных достижений.

– Да, определенные подвижки уже есть. Благодаря поддержке Главы государства, финансирование науки в последние годы растет, причем темпами, опережающими рост ВВП. Так, в 2011 году общий объем выделенных из бюджета средств на научные исследования составил 28,8 миллиарда тенге, а на 2012 год заложено 41,8 миллиарда тенге – это рост на 45%. И, как вы, наверно, знаете, к 2015 году поставлена задача: вывести расходы на науку на уровень 1% от ВВП. Это уже серьезное приближение к объему ассигнований в зарубежных странах.
С прошлого года внедрена и новая система, которая включает базовое, грантовое и программно-целевое финансирование. Она обеспечит большую гибкость выделения и освоения средств по современной мировой методологии. Таким образом, создана реальная база, которая обеспечит позитивные преобразования и откроет новые возможности для наших ученых. Она позволит им проводить исследования на более высоком уровне, интегрироваться в мировое научное пространство.
В связи с этим хотел бы обратить ваше внимание на то, что процесс внедрения в науку принципиально новых подходов очень непрост. И не только в самой науке, но и в подготовке научных кадров, где мы, наконец, отказались от скомпрометировавшей себя системы старых ученых степеней и званий и перешли к подготовке докторов философии, ассоциированных профессоров по аналогии с мировой практикой. Это тоже весьма принципиальное изменение.
Теперь идет практическое освоение новой системы, и это также требует времени и серьезных усилий. Поэтому в обществе должно быть ясное понимание, что сразу получить идеальные результаты практически нереально, для этого требуется большая работа структур государственного управления, отработка механизмов и изменение менталитета самих ученых. Но этап адаптации в ближайшее время завершится, и, надеемся, будет весьма весомый результат.
За последнее время мы провели много встреч с педагогами, учеными, организаторами образования и науки. И могу отметить, что работники научно-образовательной системы благодарны Лидеру нации Нурсултану Назарбаеву за столь серьезную поддержку данной сферы и настроены на максимальную отдачу в выполнении всех задач, поставленных Главой государства.

 Уважаемый господин Генеральный секретарь,
Господин Председатель,
Дамы и господа,
Прежде всего, позвольте поблагодарить за возможность выступить перед столь представительной и профессиональной аудиторией, поздравить Постоянного представителя Египта с принятием на себя полномочий председателя пленарного заседания и выразить уверенность, что большой опыт и умелое руководство работой сессии позволят сдвинуть деятельность форума с «мертвой точки».
2011 год внес заметный вклад в глобальные процессы разоружения и нераспространения. Однако на фоне обнадеживающих тенденций продолжает вызывать беспокойство отсутствие субстантивной работы Конференции по разоружению на протяжении последних шестнадцати лет. Считаем, что этот авторитетный форум должен идти в авангарде процесса разоружения.
Хочу подтвердить: мы рассматриваем Конференцию по разоружению в качестве единственной и безальтернативной многосторонней площадки для обсуждения ключевых механизмов укрепления международной безопасности. Уверен, что данный форум обладает высоким потенциалом и еще внесет существенный вклад в процесс разоружения.
Мы не согласны с предложением о приостановлении деятельности Конференции до формирования соответствующей политической обстановки. Хотел бы подчеркнуть, что Конференция по разоружению создавалась и успешно функционировала в значительно более сложной международно-политической обстановке.
Твердо убеждены: для начала субстантивной работы Конференции требуется только политическая воля. Казахстан искренне надеется, что государства-участники Конференции сумеют преодолеть разногласия и приступить к работе по повестке дня. Мы поддерживаем предложения уважаемого Генерального секретаря Конференции о созыве специальной встречи высокого уровня для возобновления деятельности Конференции по разоружению, а также создании Группы видных деятелей в целях поиска путей выхода из сложившегося тупика.
Представляется интересным предложение о слиянии в перспективе двух структур - Конференции по разоружению и Комиссии ООН по разоружению. Полагаем необходимым тщательно рассмотреть все возможные последствия такого решения. Следует также внимательно изучить предложение по назначению трех специальных координаторов - по повестке дня, правилам процедуры и членству.
Вместе с тем считаем, что изменение процедур и системные реформы в Конференции по разоружению - это не панацея. Мы разделяем мнение делегаций, которые считают, что вопрос лежит в другой плоскости.
Отсутствие прогресса в деятельности Конференции является отражением состояния в глобальном разоруженческом процессе в целом. Государства имеют различные подходы к вопросам обеспечения национальной и международной безопасности, и нет необходимости искать причины разногласий в регламенте работы Конференции по разоружению. Принцип консенсуса, принятый в рамках Конференции по разоружению, является справедливым и позволяет добиваться разработки сбалансированных документов, учитывающих интересы всех участников.
При этом считаем неприемлемым использование принципа консенсуса для блокирования работы Конференции. Исходим из понимания, что отстаивать национальные интересы надо в ходе конструктивного обсуждения и поиска взаимоприемлемых решений. Принятие скорейших практических шагов в направлении разоружения отвечает нашим общим интересам.
Также не видим целесообразности в вынесении отдельных вопросов за рамки Конференции. Создание альтернативных площадок обсуждения без участия ряда ключевых с точки зрения разоружения стран приведет только к тому, что принятые документы не будут универсальными и эффективно работающими.
Казахстан считает в равной мере приоритетными в работе Конференции по разоружению следующие четыре ключевых вопроса: ядерное разоружение, заключение Договора о запрещении производства расщепляющихся материалов, предоставление негативных гарантий безопасности и предотвращение гонки вооружения в космосе. Каждый из них важен и требует коллективного решения. И мы выступаем за одновременное и скорейшее начало работы по ним.
Уважаемый господин Председатель,
Наша страна, добровольно отказавшись от четвертого по размеру ядерного арсенала в мире, закрыв крупнейший ядерный полигон в Семипалатинске, остается твердым приверженцем мирового процесса нераспространения и сокращения ядерной угрозы.
Сегодня очень важно преодолеть стагнацию в глобальном разоруженческом процессе, краеугольным камнем которого является Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).
Мы считаем назревшей необходимость выработки четких механизмов воздействия на государства, действующие вне рамок ДНЯО или намеревающиеся выйти из Договора. Нужно добиться безусловного выполнения его участниками своих обязательств, воплощенных в единстве трех фундаментальных составляющих - разоружения, нераспространения и мирного использования атомной энергии.
Президент Нурсултан Назарбаев в 2011 году, в ходе 66-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН, обратился к ядерным державам с рядом предложений в области нераспространения и ядерного разоружения, которые были выдвинуты с учетом современных реалий.
Глава нашего государства предложил начать обсуждение вопроса о принятии в рамках ООН Всеобщей декларации безъядерного мира, в которой была бы зафиксирована решимость всех государств шаг за шагом продвигаться к идеалам безъядерного мира. Это стало бы важным шагом в направлении принятия Конвенции о запрещении ядерного оружия.
Вызывает сожаление, что некоторые достаточно влиятельные страны до сих пор воздерживаются от подписания и ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний ДВЗЯИ. Такое положение дел теоретически не запрещает ядерным державам продолжать испытания ядерного оружия, а «пороговым» государствам - безнаказанно вести работу над собственными ракетно-ядерными программами.
Казахстан с удовлетворением воспринял весть о ратификации Договора Индонезией, входящей в число стран, от которых зависит вступление Договора в силу. Пользуясь случаем, поздравляю Гану, Гвинею, Гватемалу с завершением внутригосударственных процедур по вступлению в силу ДВЗЯИ. Мы также приветствуем твердое намерение Администрации США добиваться ратификации данного Договора Сенатом США, и надеемся, что этот процесс не слишком затянется. Призываем все остальные государства, не ратифицировавшие этот важный международный документ, ускорить этот процесс.
Полностью соответствует целям ДВЗЯИ принятая Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 2009г. по инициативе Казахстана резолюция об объявлении 29 августа - даты официального закрытия Семипалатинского ядерного полигона - Международным днем действий против ядерных испытаний.
В 2011 году в Казахстане и за его пределами с участием нашей страны был проведен ряд крупных международных мероприятий антиядерной направленности. Особо хотел бы отметить Форум за безъядерный мир, посвященный Международному дню действий против ядерных испытаний и 20-летию закрытия Семипалатинского полигона, прошедший в октябре прошлого года в Астане и Семее. Участники этого форума приняли Астанинскую декларацию, в которой призвали все страны, обладающие ядерным арсеналом, ликвидировать его в кратчайшие сроки.
Как страна, создавшая совместно с соседями по региону зону, свободную от ядерного оружия, в Центральной Азии, Казахстан призывает к выработке международного юридически обязывающего документа по предоставлению ядерными державами гарантий безопасности странам, не имеющим ядерного оружия. Хотел бы также подчеркнуть твердую решимость государств региона завершить процесс институционализации Семипалатинского договора и готовность к конструктивному диалогу со странами «большой ядерной пятерки» с целью скорейшего подписания протокола о негативных гарантиях участникам зоны.
В Астанинской декларации СМИД ОИС страны - члены Организации приветствовали идею Конференции 2012 года, будучи уверены, что прогресс в ядерном разоружении и нераспространении во всех их аспектах является основой для укрепления международного мира и безопасности. Отдельная резолюция Астанинского СМИД ОИС была также посвящена созданию безъядерной зоны на Ближнем Востоке. Содействие созыву Конференции 2012 года входит в число приоритетов председательства Казахстана в 2011-2012 году в Совете министров иностранных дел Организации Исламского сотрудничества (СМИД ОИС). Мы надеемся на то, что политическая воля государств по достижению договоренностей сможет преодолеть существующие между ними разногласия и предстоящая Конференция в Хельсинки по созданию на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения, завершится успешно.
Господин Председатель,
Учитывая «ядерный ренессанс» и рост интереса со стороны различных государств к ядерной энергетике, Республика Казахстан готова внести свой весомый вклад в общее дело в качестве одного из крупнейших в мире поставщиков урановой продукции.
Придерживаясь принципа равного доступа к мирному атому, Казахстан в июле прошлого года подал заявку на размещение на своей территории Международного банка низкообогащенного урана МАГАТЭ.
Мы уверены, что создание дополнительных резервов низкообогащенного урана под эгидой МАГАТЭ создаст условия для получения гарантированного доступа всех государств к ядерному топливу и ни в коей мере не затрагивает законного и неотъемлемого права каждого государства - члена Договора о нераспространении ядерного оружия на развитие мирной ядерной деятельности при условии всецелого соблюдения ими требований МАГАТЭ.
Уважаемый г-н Председатель,
2012 год обещает быть насыщенным на события в области разоружения и нераспространения. 26-27 марта в Сеуле пройдет второй Глобальный саммит по ядерной безопасности. В конце апреля в Вене начнет свою работу Подготовительный комитет Обзорной конференции государств - участников ДНЯО 2015 года. Все это подтверждает готовность государств и их лидеров решать проблемы разоружения и нераспространения совместными усилиями. Мы искренне надеемся, что работа Конференции сдвинется с «мёртвой точки» во имя нашей общей цели - безопасности и мира на Земле.
Желаю всем нам успешной работы.
Благодарю за внимание.

Уважаемый председательствующий!
Уважаемые члены партии!

Позвольте доложить о результатах проделанной работы уточнению республиканского бюджета на 2012 год.
Поступления республиканского бюджета на 2012 год составили 5 236,9 млрд. тенге или с ростом по сравнению с утвержденным бюджетом (4 751 млрд. тенге) на 485,9 млрд. тенге. Из них 300,1 млрд. тенге (150,1 млрд. тенге в виде налогов по сделке, 150 млрд. тенге в виде дивидендов) ожидается в связи с реализацией Соглашения по приобретению 10%-ной доли участия в Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В. При этом эта же сумма отражается в расходах уточняемого бюджета в связи с необходимостью покупки этой доли.
Таким образом, в качестве источника к уточнению необходимо рассматривать 186 млрд. тенге, в том числе в связи с увеличением гарантированного трансферта из Национального фонда РК на сумму 180 млрд. тенге или на 15% по сравнению с утвержденным объемом 1,2 трлн. тенге. В связи с чем дополнительно вносятся изменения и дополнения в Концепцию Национального фонда РК и Закон «О гарантированном трансферте из Национального фонда РК на 2012-2014 годы».
Кроме того, вносятся изменения в доходы на общую сумму 6 млрд. тенге, которые сложились за счет факторов как увеличения, так и уменьшения:
- увеличение на 202,3 млрд. тенге за счет:
- роста темпа развития экономики – на 164,3 млрд. тенге;
- улучшения налогового администрирования – на 9,8 млрд. тенге;
- разовых поступлений дивидендов на госпакет акций и прочих неналоговых поступлений – на 22 млрд. тенге;
- других факторов (уточнение расчетов по факту 2011 года) – на 6,2 млрд. тенге.
- уменьшение на 196,3 млрд. тенге за счет:
- роста сумм возврата НДС из бюджета – 75,9 млрд. тенге;
- изменения законодательства (отмена ЭТП по Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В.) – 64,2 млрд. тенге;
- снижения объема добычи и экспорта нефтепродуктов (с 83 млн. тонн до 81 млн. тонн) – 10,6 млрд. тенге;
- по Соглашению в области нефти и нефтепродуктов (запрет на вывоз нефтепродуктов) – 35,1 млрд. тенге;
- снижения поступлений от реализации зерна из государственных резервов – 5,7 млрд. тенге;
- снижения поступлений от реализации материальных ценностей госматрезерва – 4,9 млрд. тенге.

Во исполнение поручений Президента относительно сокращения бюджетных расходов, не обеспечивающих экономический рост и занятость населения, Правительством оптимизированы расходы на 25,6 млрд. тенге.
4,3 млрд. тенге являются свободными остатками бюджетных средств и, соответственно, нетто источником средств, которые будут направлены на другие расходы.
Кроме того, на основании предложений администраторов бюджетных программ, с целью более эффективного использования средств, предлагается перераспределить средства на общую сумму 21 млрд. тенге.
В результате, расходы республиканского бюджета на 2012 год предусматриваются в сумме 6 016,8 млрд. тенге с увеличением по сравнению с утвержденным бюджетом (5 509,5 млрд. тенге) на 507,2 млрд. тенге.

Вкратце остановлюсь на приоритетных направлениях в расходной части бюджета, включенных в проект уточненного бюджета.
1. Программа занятости 2020. В целях обеспечения занятости населения по «Программе занятости 2020» дополнительно предусматриваются 11,8 млрд. тенге, которые будут направлены на совершенствование подходов к обучению и содействию в трудоустройстве, содействию развитию предпринимательства на селе, а также на государственную поддержку развития сельских населенных пунктов.

2. Доступное жилье – 2020. На реализацию новой программы «Доступное жилье – 2020» планируется направить 36 млрд. тенге, в том числе на:
- трансферты на проектирование, развитие, обустройство и (или) приобретение инженерно-коммуникационной инфраструктуры регионов – 11 млрд. тенге;
- трансферты на проектирование, строительство и (или) приобретение жилья государственного коммунального жилищного фонда – 25 млрд. тенге (для очередников, состоящих в очереди в акиматах – 10 млрд. тенге, для молодых семей – 15 млрд. тенге).

3. Региональное развитие. По данному направлению дополнительно предусмотрены расходы в сумме 66,9 млрд. тенге, в том числе на:
- развитие территорий, городских агломераций и моногородов – 20 млрд. тенге, в том числе на строительство и развитие инфраструктуры регионов, освещение и озеленение улиц, ликвидацию несанкционированных свалок, снос бесхозных объектов, ремонт отопительной системы, установку дворовых детских игровых площадок и других мероприятий – 6 млрд. тенге;
- строительство инфраструктуры регионов дополнительно предусматривается 46,9 млрд. тенге, в том числе:
- развитие г. Жанаозен Мангистауской области – 4,2 млрд. тенге, согласно Комплексному плану социально-экономического развития г. Жанаозен на 2012-2020 годы, для реконструкции, расширения тепловых сетей и системы электроснабжения и водоснабжения, строительства объектов образования и здравоохранения, и на меры по укреплению правопорядка и общественной безопасности;
- Акмолинская область – 2,4 млрд. тенге, в том числе ремонт улично-дорожной сети в г. Кокшетау – 1,4 млрд. тенге и развитие улично-дорожной сети пос. Бурабай – 1 млрд. тенге;
- на развитие г. Астана дополнительно предусмотрено 25,3 млрд. тенге, на реконструкцию и расширение тепловых сетей, реконструкцию улиц города, строительство инженерных сетей, объектов образования и здравоохранения, благоустройство и озеленение («Зеленый пояс»). Кроме того, поддержаны расходы на выплату обязательств по строительству велотрека;
- развитие г. Алматы – 15 млрд. тенге. Средства предусматриваются на реконструкцию ТЭЦов и тепловых сетей, строительство транспортных развязок, продолжение строительства международного комплекса лыжных трамплинов.
4. Сельское хозяйство. На сельское хозяйство дополнительно планируется направить 5 млрд. тенге, в том числе:
- для выделения бюджетных кредитов местным исполнительным органам на приобретение жилья (для 446 специалистов ветеринарии) – 1,2 млрд. тенге;
- на обеспечение ветеринарной безопасности – 1,8 млрд. тенге (на завершение строительства 31-ой ветеринарной лаборатории);
- на развитие племенного животноводства – 2 млрд. тенге, в том числе на возмещение стоимости:
- племенных импортных КРС – 1,9 млрд. тенге (порядка 10,6 тыс. голов);
- отечественных овец – 138 млн. тенге (порядка 19,7 тыс. голов).

5. Индустриально-инновационное развитие. При уточнении в республиканском бюджете на индустриально-инновационное развитие дополнительно предусматривается 15,1 млрд. тенге, из них на:
- развитие индустриальной инфраструктуры и гарантирование займов для проектов предпринимателей-инноваторов в рамках программы «Дорожная карта бизнеса – 2020» – 7,9 млрд. тенге;
- стимулирование инноваций путем предоставления инновационных грантов – 500 млн. тенге;
- проведение опытно-промышленных испытаний новых инновационных промышленных производств ферросиликоалюминия из сырьевых источников Германии, Польши, США, Канады, Алжира и России – 500 млн. тенге;
- увеличение уставного капитала АО «ФНБ «Самрук-Казына» в сумме 6 млрд. тенге на разработку ПСД для реализации проектов по строительству 2-х железных дорог (Жезказган-Бейнеу и Аркалык-Шубаркуль) и газопровода (Карталы-Тобол-Кокшетау-Астана).

6. Качественный рост человеческого капитала в Казахстане.
Для реализации данного направления дополнительно предусмотрено 39,1 млрд. тенге, в том числе на:
1) Образование – дополнительно 13,1 млрд. тенге, из них:
- строительство общежитий для ВУЗов и колледжей – 2,3 млрд. тенге;
- материально-техническое оснащение лабораторий и мастерских 73 организаций технического и профессионального образования – 1,8 млрд. тенге;
- на проведение перспективных научных исследований и поддержку отечественных ученых – 3,3 млрд. тенге;
- создание системы повышения квалификации преподавателей вузов, осуществляющих подготовку по педагогическим специальностям – 184 млн. тенге (повышение квалификации 300 преподавателей высших учебных заведений);
- строительство и реконструкция объектов образования – 4,3 млрд. тенге (завершение 6 детских садов, 10 школ и профессиональной школы (по строительному профилю).
- проведение капитального ремонта общежитий 7 ВУЗов – 490 млн. тенге.

2) Здравоохранение – дополнительно 18,6 млрд. тенге, в том числе:
- разработка и реализация Программы развития онкологической помощи в Казахстане на 2012-2014 годы – 5,7 млрд. тенге;
- начало строительства 4 новых общежитий при медицинских ВУЗах (привязка ПСД) – 108 млн. тенге;
- строительство 18 объектов здравоохранения в рамках «100 больниц» и «350 врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов и поликлиник» – 12,8 млрд. тенге.
Кроме того, на разработку ТЭО – 625 млн. тенге из них на разработку ТЭО Национального научного онкологического центра в г. Астане предусмотрено 300 млн. тенге.
3) На развитие АОО «Назарбаев Университет» планируется дополнительно направить 6,8 млрд. тенге, из них:
- на создание «Госпиталя будущего» – 4,7 млрд. тенге;
- на развитие инфраструктуры для формирования инновационно-интелектуального кластера на базе «Назарбаев Университет» – 1,7 млрд. тенге;
- на консалтинговые услуги по созданию Национального научного онкологического центра в г. Астане – 400 млн. тенге.

7. Повышение качества государственных услуг населению. На реализацию данного направления Послания предусмотрено дополнительно 5,2 млрд. тенге на создание специализированных ЦОНов в городах Астана, Алматы, Актау и Караганды, совершенствование системы выдачи разрешительных документов в электронном формате (МЮ, АУЗР, МФ, МТК).

8. На развитие сферы туризма и массового спорта выделяется дополнительно 3,6 млрд. тенге, из них на выплату обязательств по строительству республиканского велотрека в г. Астане в сумме 1,6 млрд. тенге, на разработку системного плана развития туризма республики в целом, а также горнолыжной зоны города Алматы, Боровской курортной зоны, Кендерли и Восточно-Казахстанской области – 1,3 млрд. тенге.

9. Внешняя политика.
В сфере внешней политики дополнительно предусмотрены расходы в сумме 2 млрд. тенге, из них на оплату долевого взноса в Евразийскую экономическую комиссию 1,3 млрд. тенге, в связи с подписанием Главой государства договора о Евразийской экономической комиссии для обеспечения деятельности данной комиссии.

Резерв Правительства.
Для своевременного реагирования на различные срочные и неотложные мероприятия резерв Правительства предлагается увеличить на сумму 32,5 млрд. тенге.
Кроме того в проекте Закона об уточнении бюджета учтена корректировка, произведенная в реализацию указов Президента РК, в связи с реорганизацией ряда госорганов (МСИ, МТК, МТС, МИНТ, АДСФК), а также рост расходов на увеличение штатной численности некоторых государственных органов.

Уважаемые члены партии!
Учитывая, что от своевременного принятия уточненного республиканского бюджета на 2012 год зависит решение ряда приоритетных задач и принимая во внимание ограниченные сроки по обсуждению и принятию законопроекта, прошу Вас, оказать содействие и поддержку при его обсуждении в Парламенте.

Благодарю за внимание!

Стратегия развития нефтегазового комплекса Казахстана
- В нынешнем году мы отмечаем 20-летие Независимости Казахстана. Поэтому можно посмотреть на развитие энергетического сектора страны за эти годы, чтобы оценить достижения, выявить проблемы, наметить перспективы. Именно в этом контексте мы и хотели бы поговорить о нефтегазовой отрасли. Расскажите, пожалуйста, о динамике роста запасов и добычи углеводородов за эти года.
- Если посмотреть за прошедшие 20 на динамику роста извлекаемых запасов углеводородов, то можно увидеть, что до 2001 года мы имели некоторое снижение запасов, но потом последовал существенный рост, связанный с открытием Кашагана и увеличением запасов на Тенгизе. В целом, это был успех геологической отрасли Казахстана.
Сегодня по подтвержденным запасам нефти Казахстан находится на 9 месте в мире. Это данные независимых источников. Думаю, у нас есть основания рассчитывать на увеличение запасов в будущем с учетом оценок наших геологических запасов и разворачивающейся масштабной работы по геологическим исследованиям.
Если говорить о динамике добычи углеводородов, то добыча нефти возросла в более чем в 3 раза, газа - более чем в 5 раз. Мы и в будущем ожидаем значительный рост этих объемов. В этом смысле Казахстан - одна из немногих стран, у которой пик добычи еще впереди.
Что касается прироста объемов производства товарного газа, то он пока незначительный. Дело в том, что наш газ в основном попутный. Это означает, что в целях наиболее полного извлечения жидких фракций большая часть добываемого газа закачивается обратно в пласт.
Однако, во-первых, этот газ может быть извлечен в последующем. Во-вторых, в случае изменения коммерческих условий его реализаций, либо внедрения технологических новаций объемы его производства можно увеличить без проблем.

-Вы сказали, что основной прирост запасов был связан с открытием Кашагана и оценкой на Тенгизе. А за счет чего вы связываете будущий прирост запасов?

Кроме Тенгиза и Карачаганака еще надо назвать морские месторождения «Н», Жемчужина, Сатпаев, Жпмбыл. Это далеко неполный перечень проектов, с которыми мы связываем прирост, как объемов добычи, так и запасов углеводородного сырья.
По проекту Тенгиз прорабатывается так называемый «Проект будущего развития» с возможным увеличением объемов добычи с нынешних 26 млн т до 36 млн в год. Полагаю, в ближайшее время он будет внесен на рассмотрение в уполномоченный орган.
По проекту Кашаган проведена большая работа. Ожидаемый срок начала кашаганской коммерческой добычи по-прежнему декабрь 2012 года - июнь 2013 года. На Фазе-1 предполагается добыча от 370 тыс. до 450 тыс. бнд.
Пока сохраняется неопределенность по последующей Фазе-II. Но думаю, что при тесном взаимодействии подрядных компаний и уполномоченного органа, при соответствии предлагаемых решений стандартам лучшей мировой практики, учете взаимных интересов проект может быть значительно более успешным.
По участку Н «Казмунайгаз» с долей участия 51% работает в партнерстве с компаниями ConocoPhillips и Mubadala. Уже пробурена первая разведочная (R-1) скважина на структуре Ракушечное-море и получено первое подтверждение о наличии углеводородных ресурсов. Разведочные работы идут в полном соответствии с рабочей программой, и мы ожидаем их успешное продолжение.
По участку Жемчужина НК «Казмунайгаз» работает в партнерстве с компаниями Shell (55%) и Oman Oil (20%). По результатам разведочных работ также доказана нефтегазоносность структур Хазар и Ауэзов. Участники проекта готовят концепцию разработки месторождения.
Блоки Сатпаев и Жамбыл находятся на первичной стадии разведки. Тем не менее, по результатам проведенных работ мы ожидаем подтверждения значительных объемов запасов углеводородного сырья. Блок Сатпаев мы развиваем в партнерстве с индийской национальной нефтяной компанией «ONGC Videsh Limited» (OVL) с долей участия от 25% до 35%. Блок Жамбыл - с Корейской Национальной Нефтяной Корпорацией (27%).
В ближайшее время приступим к разведке на блоке Абай с норвежской Statoil. Чуть позже на блоках Хвалынская и Центральная в партнерстве с российскими компаниями - Газпром и ЛУКОЙЛ. Здесь пока остаются нерешенные вопросы с российскими государственными органами.
В наших планах - партнерство с Eni по блокам Шагала и Исатай.
Наконец, должен сказать, что сама нацкопания «Казмунайгаз» в 2010-2011 гг. открыла месторождения на блоках Лиман и Урихтау. Сейчас идет их доразведка и оценка.
В реестре Министерства нефти и газа мы имеем 61 разведочный контракт. Геологический риск есть всегда. Сухие скважины участков Тюб-Караган и Курмангазы - свидетельство тому. Тем не менее, основание рассчитывать на существенный прирост запасов и объемов добычи УВС у нас, безусловно, есть.
- Если в первые годы независимости больше стоял вопрос о том, как поставить отрасли на ноги, то последние годы, когда отрасль успешно развивается, на первый план стали выходить вопросы экологии.
- Да, на фоне увеличивающихся объемов добычи углеводородов решающее значение приобретают экологические аспекты этой деятельности. Я бы хотел привести динамику лишь одного показателя - объемов сжигаемого газа. Обратите внимание, что эти объемы обратно пропорциональны добыче. В 2010 году объем сжигаемого газа достиг 1,4 млрд кбм, что составило 3,6% от добываемого, включая объемы технологически неизбежного сжигания. Этот уровень утилизации газа, хуже, чем, скажем, в Норвегии, но уже лучше, чем во многих странах, в том числе с давней историей нефтегазодобычи.
Должен сказать, что законодательные требования в этом вопросе в последующем будут ужесточаться.
- За 20 лет независимости нашей стране удалось существенно диверсифицировать экспортные маршруты транспортировки углеводородов. Как Казахстан готовится к большой каспийской нефти?
- Казахстан - страна, не имеющая выходов в открытое море. Поэтому, доступ к экспортным рынкам, прежде всего, посредством магистральных трубопроводов имеет для нас ключевое значение.
Если посмотреть на карту существующей трубопроводной системы, то здесь есть несколько направлений.
Первое направление - это Атырау - Самара с последующим выходом через Россию на рынки Восточной Европы.
Второе - КТК с выходом на Черное море.
Третье - уже действующий нефтепровод в Китай, Атырау-Кенкияк, Кумколь-Атасу-Алашанькоу.
Четвертое - через порт Актау на Махачкалу, Баку, Неку. В последующем на Черное море, по трубе Баку-Тбилиси-Джейхан на Средиземное, посредством swap-операций с Ираном в Персидский залив.
С запуском Фазы-2 Кашагана мы связываем и запуск нового логистического маршрута Казахстанско-Каспийской Системы Транспортировки (ККСТ).
На карте экспортных трубопроводных направлений вы можете увидеть фактические и прогнозные объемы транспортировки экспортируемой нефти. Как видите, в этом направлении за 20 лет независимости нашей страны проведен весьма впечатляющий объем работы. Это и строительство КТК, и расширение порта Актау, и освоение принципиально нового маршрута Казахстан-Китай, и расширение поставок по железной дороге.
Если говорить о прогнозах, при условии реализации наших имеющихся планов мы будем иметь полную обеспеченность экспортными мощностями. Как вы знаете, проект расширения КТК стартовал, и мощности в 52 млн т в год для казахстанской нефти будут доступны в первом квартале 2015 года.
По трубе Казахстан-Китай линейная часть уже построена. Увеличение мощности до 20 млн т - это всего лишь вопрос строительства дополнительных нефтеперекачивающих станций (НПС). Этот проект может быть легко реализован по мере роста ресурсной базы.
На карте не указаны объемы кашаганской добычи Фазы II, но вряд ли они будут ранее 2019 года. Соответственно нет и ККСТ. Это связанные проекты.
Таким образом, с учетом потенциального использования ККСТ системы транспортировки мы полагаем, что вопрос экспортных маршрутов в принципиальном плане ясен. Хотя по каждому проекту есть вопросы оперативного и технического характера, которые должны будут своевременно решаться. Мы на это настроены. И видим такой же настрой со стороны наших соседей, партнеров и инвесторов.
- Успехи по объемам добычи и экспортным поставкам - это хорошо. Но казахстанцев, прежде всего, интересует обеспеченность нефтепродуктами внутреннего рынка.
- Действительно, сегодня мощностей трех казахстанских НПЗ не хватает. И на сегодня часть потребляемого на внутреннем рынке высокооктанового бензина импортируется.
Эта зависимость от импорта в периоды топливных кризисов или, точнее, ценовых скачков приводит к сбоям в обеспечении внутреннего рынка, как это случилось этим летом.
Да, строя открытую экономику мы не можем быть в стороне от глобальных ценовых тенденций. Но оградить внутренний рынок от резких ценовых колебаний можем и обязаны. С этой целью правительство, хоть и с опозданием, но приступило к реализации Программы по расширению и модернизации этих заводов. В соответствии с ней предусматривается реконструкция всех трех НПЗ до 2015 года, которая позволит, во-первых, увеличить объемы мощностей переработки до 17,5 млн т. Во-вторых, увеличить глубину переработки нефти, что позволит перейти на самообеспечение по всем видам нефтепродуктов. В-третьих, обеспечить выпуск бензина на уровне стандартов Евро-5. Работы на АНПЗ уже начались.
В период после 2019-2020 годов в соответствии с отраслевой программой мы предусматриваем строительство еще одного нового НПЗ.
- А как продвигается программа газификации Казахстана?
- За 20 лет мы имеем более чем двукратный рост потребления. Мы ожидаем такой же двукратный рост потребления уже в следующем десятилетии.
Сегодня весь северо-восток и центральный Казахстан негазифицированы. Объяснение простое. Газифицированы районы газодобычи - это западный Казахстан, а также области, где имеется исторически сложившаяся система магистральных газопроводов - это Юг Казахстана и Кустанайская область. На северо-восток и центральный Казахстан при наших расстояниях и плотности населения тянуть магистральные газопроводы - это вопрос экономической целесообразности, особенно если иметь ввиду сравнительную ценовую конкурентность природного газа с использованием в этих областях угля, даже несмотря на экологические издержки его использования.
Тем не менее, мы продолжаем рассматривать различные варианты газификации северных и центральных областей.
Уже реализуемый проект внутреннего газообеспечения - это магистральный газопровод Бейнеу-Бозой-Акбулак. Он будет соединять западные газодобывающие районы с основным внутренним рынком потребления - югом Казахстана, с готовой инфраструктурой газопотребления, а главное - со значительным потенциалом роста. Как в силу развития промышленности, так и численности населения. Газопровод строится на паритетных началах с Китайской стороной. Срок окончания строительства линейной части - 2013 год. Мощность на I этапе- 5 млрд кбм в год. Может быть расширен до 15 млрд за счет строительства компрессорных станций.
В принципе, этот газопровод может выполнять функции и экспортной трубы в Китай. Но как я уже сказал, производство товарного газа у нас будет расти очень скромными темпами. Но в случае, если мы будем производить гораздо больше товарного газа в силу коммерческих или технологических причин, мы будем иметь подготовленную газотранспортирующую инфраструктуру.
- Последние годы возросли возможности и обязательства Казахстана по транзиту газа.
- У нас есть исторически существовавшие магистральные газопроводы САЦ и Бухара-Урал, рассчитанные на транзит среднеазиатского газа в Россию. За все годы независимости мы, кстати, всегда скрупулезно выполняли свои транзитные обязательства.
В 2010 году введен в строй газопровод Туркменистан-Узбекистан-Казахстан-Китай. По нему уже транспортировано 15,2 млрд кбм газа, из них 10,8 в этом году. Мощность - 30 млрд кбм газа в год. По просьбе китайской стороны мы согласились увеличить ee мощность до 55 млрд кбм. Соглашение подписано. Полагаю, строительство начнется в ближайший период. Таким образом, газовая отрасль будет оставаться одной из ключевых отраслей Казахстана со значительным потенциалом роста во всех аспектах: добыче, внутреннем потреблении, транзите и, возможно, экспорте.
- Вы знаете, что с 1 июля 2011 года вступили в силу Соглашения о создании Таможенного Союза объединяющего РК, Республику Беларусь и РФ. С 1 января 2012 года вступят в силу Соглашения о создании Единого экономического пространства. Это, в том числе, означает создание единого энергетического пространства. Каковы его параметры?
- В отношении нефти мы договорились, что Казахстан будет 100% обеспечивать своей нефтью внутренний рынок после 2014 года. Хотя Россия ставила этот вопрос уже в этом году. И связано это с сохранением различных налоговых режимов в наших странах. Они не будут унифицированы. В частности, это касается условий уплаты экспортной пошлины на нефть.
Во-вторых, устанавливается свободная торговля нефтепродуктами.
В-третьих, предусматривается постепенный переход на единые техрегламенты и стандарты в этой сфере.
В-четвертых, предоставляется национальный режим по тарифам на транспортировку нефти, в том числе на экспорт.
Кроме того, учитывая, что мы нефтеэкспортирующая страна, зависящая от транзитных возможностей, создание ЕЭП является исключительным стабилизирующим фактором для экспортных поставок нашей нефти. И, я думаю, это хорошая новость для потребителей нашей нефти за пределами Таможенного Союза.
И последнее: вы знаете, что глава государства в качестве одного из основных приоритетов развития на предстоящий период определил программу индустриально-инновационного развития. Кратко это означает, что сырьевой сектор должен развиваться, но мы заинтересованы в опережающем росте обрабатывающих отраслей, в производстве продукции с большей добавленной стоимостью. Объективно это будут производства, в том числе ориентированные на более глубокую переработку сырья. За прошедшее 1,5 года с начала реализации программы уже введено в действие 227 проектов с суммой инвестиций более $6 млрд. Часть из них будут формировать одну из принципиально новых отраслей специализации нашей страны - это нефтехимия.
- Расскажите, пожалуйста, об инвестиционных проектах в нефтеперерабатывающей и нефтехимической сфере?
Я уже говорил о модернизации трех НПЗ, но в рамках модернизации АНПЗ мы уже приступили к строительству комплекса по производству ароматики, в частности, 133 тыс. т бензола и 496 тыс. т параксилола. Генподрядчиком строительства является крупнейшая инжиниринговая компания КНР Sinopec Engineering. Комплекс будет введен в эксплуатацию в декабре 2013 года.
Кроме того, мы начали строительство интегрированного газохимического комплекса. Он состоит из двух фаз. Фаза 1 - это производство полипропилена мощностью 500 тыс. т в год. Строительство началось в 2010 году и завершится в 2015 году. Генподрядчик Фазы 1 стоимостью $2 млрд - Sinopec Engineering. Заключен договор на гарантированный сбыт готовой продукции с Sinopec Engineering и американской компанией Vinmar International Ltd.
Фаза 2 - это производство полиэтилена мощностью 800 тыс. т в год. Стратегическим партнером по Фазе 2 определена южнокорейская компания LG CHEM, с которой в 2011 г. подписано Соглашение о создании СП с ТОО «Kazakhstan Petrochemical Industries Inc.» и Меморандум о понимании относительно проектного финансирования. С LG CHEM также подписан договор по реализации продукции. Стоимость Фазы 2 составляет $4,3 млрд, ее планируется завершить в IV квартале 2016 года.
Следующий проект – это начавшееся строительство битумного завода в Мангистауской области на Актауском заводе пластических масс. Там будет производиться более 400 тыс. т высококачественных дорожных битумов, отвечающих климатическим условиям Казахстана. Генподрядчик строительства - консорциум подрядчиков «КазСтройСервис» и ТОО «CITIC Construction». Битумный завод будет введен в эксплуатацию в конце 2012 года.
Есть другие проекты.
Я еще раз хочу сказать, что нефтегазовый сектор был и остается не только базовой отраслью топливно-энергетического комплекса, но в новых условиях ему отводится ключевая роль также в развитии обрабатывающей промышленности, в реализации стратегии вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира.

Уважаемый Карим Кажимканович!
Уважаемые коллеги!

В Послании народу Казахстана Глава государства объявил о старте 11 крупнейших индустриальных инфраструктурных проектов в этом году. Ориентировочно объем инвестиций составит более 4,5 трлн. тенге. Предполагает создание более 150 тыс. рабочих мест. Действительно это крупнейшие проекты, поэтому сегодня на заседании Правительства предлагается рассмотреть Планы первоочередных мер по данным проектам.
По каждому проекту уже создана рабочая группа, разработаны дорожные карты.
5 проектов уже включены в Карту индустриализации. Это:
1. Строительство международного транзитного коридора «Западная Европа - Западный Китай»;
2. Строительство Балхашской станции;
3. Строительство газохимического комплекса в Атырауской области;
4. Строительство комплекса по глубокой переработке нефти на АНПЗ;
5. Создание туристского центра «Бурабай».

Кроме того, как вы знаете Президентом определены к реализации ещё 6 проектов, это:
1. Строительство завода по производству минеральных удобрений в Жамбылской области;
2. Горнолыжные курорты в Алматы;
3. Строительство Карачаганакского газоперера-батывающего завода в Западно – Казахстанской области;
4. Строительство газопровода «Карталы – Тобол – Кокшетау – Астана» для газификации центрального Казахстана;
5. Строительство железнодорожной линии «Аркалык - Шубарколь»;
6. Строительство железнодорожной линии «Жезказган - Бейнеу».
Министерство индустрии и новых технологий в рамках координации ГПФИИР и Карты индустриализации примет все меры для безусловного обеспечения работы по этим проектам для исполнения поручения Главы государства.
Сейчас ответственные детально проинформируют о ходе работ по каждому проекту и планах на этот год.
Теперь, разрешите мне доложить от имени Министерства за те проекты, за которые мы отвечаем.
Напрямую или косвенно мы отвечаем за работу по 5 проектам.
Напрямую 3 проекта это в первую очередь это 2 туристических проекта и проект по строительству завода по комплексным минеральным удобрениям.
2 проекта реализуются АО «Самрук - Казына», национальными компаниями и как уполномоченный госорган оказываем содействие.
Первое – туристические проекты.
В Послании Глава государства поручил «Провести анализ по всей республике внести предложения по точкам роста в области туризма», а также принять План развития Щучинско-Боровской курортной зоны и горнолыжных курортов в Алматинском регионе.
Туризм, как и агропромышленный комплекс – это отрасль, которая дает большой импульс для развития регионов, создания продуктивной занятости и создания большого количества малого и среднего бизнеса.
В этой связи, с поручением Главы государства мы приступили к реализации по разработке специальных мер для развития туризма в республике, поддержке национальных, туристических проектов. Будут предложены специальные меры для развития туристического бизнеса в Казахстане.
Если говорить о непосредственно двух проектах, первый проект это – БУРАБАЙ.
Как вы знаете, Указом Главы Государства от 15 января 2008 года № 512 создана специальная экономическая зона. Определена компания-оператор.
Реализация проекта предусматривает 12 лет и 7 последовательных этапов.
Сейчас идет реализация первого этапа «Burabay Lakes Resort Hotel», который предполагает строительство комплекса, в том числе отеля на 402 места, СПА, оздоровительного центра. Площадь застройки 3 гектара.
Предварительная стоимость порядка 90 млн. долларов.
В настоящее время Банк Развития Казахстана открыл кредитную линию. Идет строительство уже 45% готовности есть.
Ввод в эксплуатацию 1-го этапа планируется осенью 2012 года.
В связи с тем, что земля, предназначенная для реализации проекта, входит в территорию государственного национального природного парка, здесь просим ускорить принятие постановления, которе готовится Министерством сельского хозяйства о переводе земель в земли запаса.
На период строительства туристского центра предполагается создание более 5 тысяч рабочих мест, и более 10 тысяч при эксплуатации.
Что же касается разрабатываемого Плана комплексного развития Щучинско – Боровской курортной зоны здесь предполагается в первую очередь дальнейшее развитие инфраструктуры, подготовка кадров, мероприятия по сохранению уникальной природной среды.
Уже, как вы знаете сделано не мало: построена автотрасса Астана-Боровое, продолжается строительство дороги до Петропавловска и границы РФ, реконструирован аэропорт города Кокшетау. Проводится реконструкция системы электро-, водоснабжения и водоотведения. Утвержден Генеральный план развития ЩБКЗ.
Необходимо продолжить строительство инфраструктуры. Это завершение сиситемы реконструкции электроснабжения, необходимо завершить строительство сисстем водоснабжения и канализации в курортной зоне.
Будет начата реализация проекта по очистке озер. Это очень важный элемент данного проекта.
Кроме того, Акимату Акмолинской области с заинтересованными государственными органами необходимо усилить контроль за соблюдением экологического и санитарного режимов в Национальном природном парке.
Второй проект – это КОК ЖАЙЛЯУ
По поручению Президента совместно с Акиматом города Алматы прорабатывается вопрос создания на горном массиве «Кок Жайляу» Заилийского Алатау одноименного горнолыжного курорта мирового уровня.
Проектом предусматривается строительство курорта с протяженностью горнолыжных трасс потенциально до 500 км, а также подведение инженерных сетей к основным объектам курорта.
Стоимость инфраструктуры по данному проекту порядка 112 млрд. тенге, коммерческие инвестиции оцениваются свыше 2 млрд. долларов в строительство отелей.
Здесь хотелось бы сказать, что здесь очень крупный системообразующий проект для всего южного региона.
Здесь сложились ряд удачных факторов, это:
близость к активно растущим рынкам порядка 2 млрд. человек проживает в пределах 5-часового перелета,
благоприятный климат, то есть средняя продолжительность сезона катания 7 месяцев (одна из самых высоких в мире), большое количество солнечных дней, устойчивый уровень снежного покрова и качества снега,
непосредственная близость международного аэропорта и 1,5 миллионного города. Время от аэропорта до курортной зоны составляет менее 40 минут.
Вместе с тем, международный опыт строительства горных курортов показывает, что в таких странах, как Швейцария, Франция, Австрия даже с большим объемом туристов возможно и необходимо обеспечить экологическую чистоту чувствительной горной природы. Более того, за счет инвестиций в инфраструктуру и постоянные мероприятия по защите окружающей среды со стороны инвесторов снижается уровень неконтролируемых застроек и мусора, ведется тщательный контроль над выбросами, в том числе, по качеству автомобильного топлива, поскольку это приводит туристов.
Безусловно здесь будет обеспечено, чтобы проект выполнялся в полном соответствии как с казахстанскими, так и международными экологическими требованиями. Экологический вопрос понятно – особой важности. Все проектные решения будут должным образом доводиться до общественности города. И мы думаем, что строительство такого курорта создаст не менее 7 тысяч рабочих мест в период строительства, и не менее 20 тысяч постоянных рабочих мест на объектах курорта.
С учетом мультипликатора до 100 тысяч постоянных рабочих мест, это 15% общего количества рабочих мест по г. Алматы.
Cтроительство курорта придаст новый импульс развитию Алматы как регионального центра, позволит улучшить инфраструктуру, довести её до международного уровня.
Прилегающие области получат большой заказ на продукцию сельхоз назначения, появится дополнительный спрос на текстиль, сувениры и индустрию сервиса.
Ну и конечно, все алматинцы и все казахстанцы получат возможность пользоваться возможностями круглогодичного горного курорта у себя дома, включая школьников, студенчества и молодежь.
Для реализации проекта Министерством направлена бюджетная завка на выделение средств из республиканского бюджета на разработку технико-экономического обоснования к инвестиционному проекту «Развитие международного горнолыжного курорта «Кок Жайляу» в пригородной зоне г. Алматы на сумму 372 млн. тенге.
Также с учетом сложности проекта направлена заявка на разработку системного плана развития горнолыжного курорта, в рамках которого с привлечением международных экспертов будут решаться вопросы этапности развития курорта, интеграции в городскую и республиканскую инфраструктуру, стратегии привлечения инвесторов и иностранных туристов.
Мы планируем завершить ТЭО и системный план развития в 4-м квартале 2012 года. В следующем году будут начаты работы по проектированию и строительству внешних сетей.
Учитывая вышеизложенное, уважаемые Карим Кажимканович и коллеги, прошу Вас поддержать данный проект.
Третий проект, Карим Кажимканович, это строительство химического завода по производству комплексных минеральных удобрений в Жамбылской области.
Проект прошел рассмотрение государственной комиссии по модернизации экономики, по итогам которого разработана детальная дорожная карта его реализации.
Инвестором данного проекта является ОАО «МХК «Еврохим» - крупнейший производитель минеральных удобрений в России. По производству удобрений азотно-фосфорной группы Холдинг входит в десятку крупнейших компаний мира в своей отрасли.
Для реализации проекта по строительству Химзавода выбрана площадка простаивающего более 15 лет завода по производству фосфорных окатышей АО «Сары-Тас». Завод будет перепрофилирован под производство минеральных удобрений.
Будет построено производство по обогащению фосфоритов месторождения Каратауского бассейна и налажен выпуск фосфорных, сложных и азотных минеральных удобрений мощностью более 1,4 млн. тонн в год с целью обеспечения удобрениями сельхозпроизводителей, а также поставки готовой продукции в страны дальнего и ближнего зарубежья.
Предварительная стоимость инвестиционного проекта составляет порядка 2 млрд. долл., за счет собственных средств инвестора.
В период активной фазы строительства будут привлечены к работе до 4 тысяч специалистов строительно-монтажных специальностей.
Кроме того, изготовление нестандартного оборудования, металлоконструкций, емкостного оборудования, обеспечение потребности строительства кирпичом, стеновыми панелями и плитами перекрытий планируется за счет привлечения подрядных организаций Жамбылской области.
На сегодняшний день по реализации данного проекта проведены следующие мероприятия:
ОАО МХК «ЕвроХим», в рамках инвестиционного тендера приобрел простаивающий завод АО «Сары-Тас» в г.Каратау (2008 год);
ОАО «ЕвроХим», Признано победителем открытого конкурса на месторождение Кок-Джон (участки Аралтобе, Кесиктобе) и Гиммельфарбское (2010 год);
Проработан вопрос обеспечения производственных мощностей природным газом и получено подтверждение имеющейся технической возможности.
подписано Соглашение между Правительством Республики Казахстан и ОАО «МХК «Еврохим» об основных условиях реализации проекта;
ОАО «МХК «Еврохим» заключен Контракт с французской компанией "TECHNIP MINES" для разработки оптимальных схем рудоподготовки, обогащения и переработки добываемых руд;
начата предварительная работа по разработке детального ТЭО проекта.
Задачи на 2012 год:
Подготовить месторождения к вскрышным работам. Восстановить инфраструктуру, автомобильная и железная дороги. Провести 11 км. линий электропередач.
Провести техническое обследование зданий и сооружений завода минеральных удобрений и получить техническое задания на проектирование.
Завершить разработку оптимальной схемы рудоподготовки и обогащения.
Продолжить разработку ТЭО проекта.
По всем вышеуказанным мероприятиям определены ответственные и сроки. Необходимые средства для выполнения запланированных мероприятий предусмотрены за счет средств компании Еврохим.
Четвертый проект и пятый, коротко скажу, это проект строительство Балхашской ТЭЦ, реализуется АО «Самрук - энерго».
Здесь, в рамках договоренности Президента Казахстана и Президента Кореи определен стратегический партнер, был вы знаете проведен конкурс АО «Самрук - Энерго» и известная компания KEPCO/Samsung стали партнерами.
В прошлом году было подписано межправительственное соглашение по данному проекту между Казахстаном и Кореей. Сейчас данный проект направляется на ратификацию в Парламент.
Также для данного проекта и таких же крупных проектов разработан законопроект по созданию рынка мощности. Данный проект находится в Мажилисе. Министерство в данное время активно работает с депутатами, чтобы в ближайшее время закон был принят.
Параллельно ведется разработка подзаконных актов, порядка 6 постановлений правительства для того, чтобы рынок мощности заработал.
По данному проекту из бюджета выделено 17,8 млрд. тенге, в том числе 16 млрд. тенге из республиканского бюджета и 1,7 млрд. тенге из АО «Самрук-Казына».
Сейчас по линии партнерства подготовлены и согласованы проекты рамочного соглашения и соглашения акционеров. АО «Самрук - Энерго» переговоры все завершил. Официальное подписание планируется в марте месяце в рамках визита в Республику Корея.
В этом году планируется начало строительства. Об этом более подробно доложит президент АО «Самрук-Энерго».
И последний проект газохимический комплекс.
Также Министерством в рамках развития химической промышленности был разработан мастер-план, определены ключевые проекты. Сейчас газохимический комплекс в Атырау по производству полиэтилена и полипропилена являются ключевыми проектами. Стоимость более 6 млрд. долларов, было оказано содействие в переговорах с компанией LG Chemicals. Сейчас в принципе все вопросы решены, остается важный вопрос финансирования. Банк Развития начинает финансирование этого проекта. Вместе с тем, требуются специальные меры господдержки. Мы планируем вынести этот вопрос на Совет по экономической политике, так как, такой проект свыше 6 млрд. долларов требует специальных изменений законодательства.
Мы изучили опыт, наиболее хороший опыт это опыт в странах ближнего востока, это внесение специальных изменений в систему в рамках проектного финансирования.
Уважаемый Карим Кажимканович, по всем проектам, по которым Министерство прямо или косвенно отвечает все необходимые меры проводятся и будут приняты в срок.

Благодарю за внимание!

Уважаемый Мухтар Абрарулы!
Уважаемые участники семинара!

В своем Послании народу Казахстана Глава государства Н.А.Назарбаев поставил новые задачи по дальнейшему укреплению экономики, повышению благосостояния народа.

Президент страны очень большое внимание уделил сфере образования и науки.

Глобальные задачи здесь – переход на новое качество подготовки, создание эффективной системы обучения, вывод научных исследований на мировой уровень и прямое подключение науки к инновационным процессам.

Поэтому не случайно в Общенациональном плане мероприятий по реализации Послания вопросам образования и науки посвящена пятая часть мероприятий (12 из 61).

Законодательная основа у нас имеется – в прошлом году практически полностью обновлена правовая база системы образования и науки.
Приняты новые Законы «О науке», «О статусе Назарбаев Университета, Назарбаев Интеллектуальных школ и Назарбаев Фонда».

Очень серьезные изменения внесены в Закон «Об образовании».
Всего за прошлый год принято 7 законов, приняты или находятся на рассмотрении более 70 постановлений Правительства.
В текущем году мы сосредоточим усилия на следующих основных задачах, поставленных Главой государства.

Первое – внедрение в процесс обучения современных методик и технологий.
Они нарабатываются международным опытом, флагманами нашей системы образования – Назарбаев Университетом и Интеллектуальными школами.
Для этого будут перерабатываться стандарты, методики и содержание обучения на всех уровнях.
И очень важное значение, на что особо обратил внимание Глава государства, имеет повышение качества и квалификации педагогов.
Как вы понимаете, это основа основ конечного результата образования.

В этих целях мы кардинально меняем подходы к системе повышения квалификации действующих учителей.
До сих пор она была неэффективной.
Теперь на основе мирового опыта мы разработали совершенно новые программы и методы переподготовки.
Уже создан Национальный центр повышения квалификации с интегрированными центрами в регионах, Центры педагогического мастерства при Назарбаев Интеллектуальных школах.
И через такую новую систему за 5 лет планируем переподготовить на новом уровне половину всего учительского корпуса страны.
А к этому времени с новым качеством будут выпускать специалистов и наши педагогические вузы.

Для этого мы существенно модернизируем стандарты педагогического образования, резко повышаем требования к вузам, готовящим педагогов.
Еще один новый механизм – введение в соответствии с мировой практикой централизованной вертикали контроля качества образования всех уровней.
Для этого во всех регионах созданы территориальные департаменты министерства.

Их работа позволит эффективно координировать внедрение новых стандартов, технологий и методик, повысить и выровнять качество образования на всей территории страны.

Второе – создание независимой системы подтверждения квалификации.
И в профессионально-техническом, и в высшем образовании до сих пор у нас действует система, когда организации, предоставляющие образовательные услуги, сами же оценивают качество выпускаемых специалистов.

Мир уже давно отходит от такой практики.
Там считают, что объективную оценку выпускникам могут дать только работодатели и профессионалы, работающие в данной сфере.
Поэтому по поручению Президента страны в пилотном режиме будут созданы несколько независимых Центров подтверждения квалификации на базе отраслевых ассоциаций.
Это важная задача 2012 года.
И первым таким центром, по моему убеждению, должен стать центр подтверждения квалификации педагогов.

Третье – обеспечить возможность для работающей молодежи получать специальное образование без отрыва от работы.
Это важный аспект повышения качества трудовых ресурсов, на котором заострил внимание Глава государства.

До сих пор у нас действует старая советская система заочного обучения, качество которого очень низкое.
В современной мировой практике такое понятие уже почти не используется.
Его заменило дистанционное обучение с применением современных информационных, мультимедийных, интерактивных технологий, что дает гораздо более высокое качество высшего и профессионального образования без отрыва от производства.
Еще один важный пример – дуальная система подготовки в системе ТиПО Германии.
В ней обучающиеся ¾ времени трудятся и обучаются на производстве, и только ¼ затрачивают на теоретическое обучение в организации образования.

Сейчас в казахстанской системе ТиПО созданы принципиально новые структуры управления – Национальный совет, Отраслевые и региональные советы с участием работодателей.
Они будут детально прорабатывать вопросы внедрения самых передовых подходов Германии, Норвегии, Сингапура и т.д.
И в каждом регионе мы будем адаптировать под них, включая дуальную систему, по 2-3 колледжа, а затем распространять их опыт на другие организации ТиПО.

Четвертое. Знания, которые дают наши школы, в теоретическом плане довольно серьезные, но пока еще явно недостаточно умение школьников применять их в жизненных ситуациях, в процессе социальной адаптации.
В соответствии с поручением Президента страны будет разработан и принят пятилетний Национальный план действий по развитию функциональной грамотности школьников.

Нам предстоит существенно переработать концептуальные подходы, методологию, стандарты и содержание среднего образования, перейти от «знаниевого» к компетентностному подходу, и такая работа уже начата.

Пятое – расширение доступности образования через механизмы государственно-частного партнерства, субсидирование проезда и проживания молодёжи, развитие сети общежитий.
К реализации данного вопроса мы уже приступили.
В проект закона о молодежной политике внесены предложения о норме субсидирования проезда для обучающейся молодежи.
Также решается вопрос по расширению сети общежитий вузов и колледжей.

Сегодня из 211 тысяч иногородних студентов обеспечены общежитиями 149 тыс.(71%).
К 2015 году по поручению Главы государства мы планируем построить 93 общежития, в том числе два студенческих городка в Алматы и Астане.
Это позволит снять остроту проблемы.

Шестое. События последних лет в мире показали, что недостаточное внимание к проблемам молодежи может представлять серьезную угрозу общественной стабильности.
Поэтому очень важным является поручение Президента страны об усилении воспитательного компонента процесса обучения.
Патриотическое, гражданское воспитание, противодействие экстремизму и другие компоненты обучения мы будем постоянно наращивать.
При этом в решении данной задачи считаю особо важным консолидировать усилия, как нашего министерства, так и местных исполнительных органов.
Необходим целенаправленный, активный и постоянный воспитательный процесс всей молодежи, а не только учащейся.

В этом плане мы уже наработали определенный опыт.
В рамках госсоцзаказа в 2011 году мы поддержали ряд молодежных инициатив и создали 19 ресурсных центров (16 региональных и 3 республиканских).
Реализованы проекты «Молодежный кадровый резерв», «Школа государственной службы».
Внесен в Парламент законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственной молодежной политики».

Уже в первом полугодии мы должны, в соответствии с Посланием, приступить к разработке Комплексной программы воспитания обучающейся молодежи на 2013 – 2015 годы, в которой активная роль должна принадлежать организации «Жас Улан».

На предстоящем в августе педагогическом форуме этот план мы детально обсудим, чтобы привлечь к его реализации не только педагогов, но и родительскую общественность, неправительственный сектор.
Считаем, также необходимым ускорить решение вопроса по созданию в областях и г. Астане управлений молодежной политики.

Седьмое – укрепление инновационной системы и государственной поддержки науки.
Благодаря поддержке Главы государства, финансирование науки неуклонно растет.
В 2011 году общий объем финансирования на научные исследования составил 28,8 миллиарда тенге, а на 2012 год заложено 41,8 миллиарда тенге – это рост на 45%.

Внедрена новая система финансирования науки, которая включает базовое, грантовое и программно-целевое финансирование.
Таким образом, создана реальная база, которая обеспечит позитивные преобразования и откроет новые возможности для наших ученых.
Кроме того, предусмотренное Посланием увеличение размера расходов на инновационные гранты обеспечит более эффективное внедрение научных результатов в экономику страны.

Но здесь пока еще не задействован широкий спектр стимулов для научно-инновационной деятельности, характерный для развитых стран.
В решении этой задачи мы готовы тесно взаимодействовать с заинтересованными министерствами, прежде всего, Мининдустрии и новых технологий, Минэкономразвития, Минсельхозом и Минздравом, фондом «Самрук-Казына», с научным сообществом и бизнесом.
Целью должно стать максимальное раскрытие потенциала взаимодействия государства и бизнеса в сфере науки и инноваций, внедрение новых форм государственно-частного партнерства.

Восьмое – распространение опыта Назарбаев Университета и Интеллектуальных школ на всю систему казахстанского образования.
Один из механизмов распространения опыта Назарбаев Интеллектуальных школ уже практически сформирован.

На их базе созданы Центры педагогического мастерства для повышения квалификации учителей, о которых уже говорил.
Второе направление, которое мы будем развивать – определение базовых школ и внедрение в их учебный процесс передовых наработок НИШ, а также прямое распространение опыта педагогов НИШ через систему семинаров, мастер-классов и т.д.
Наработки Назарбаев Университета мы будем распространять по линии создаваемых исследовательских и инновационно-ориентированных университетов.

Управленческие подходы Назарбаев университета уже используются при внедрении корпоративного управления в ведущих вузах страны через создание Наблюдательных и Попечительских советов, и эту практику мы будем постоянно расширять.
Все это позволит сделать качественный рывок в образовании и науке, обеспечить интеграцию науки и инновационной деятельности.

Уважаемые участники семинара!
В заключение хочу отметить, что работники сферы образования и науки приложат все усилия для неукоснительного и полного выполнения всех задач, поставленных Главой государства.

Спасибо за внимание!

Уважаемые коллеги!

Я выслушал всех выступивших.

Пора подводить итоги.

Здесь прозвучали многие важные вопросы и предложения по их решению.

Хочу обратить ваше внимание на ряд ключевых задач, вытекающих из Послания Главы государства Н.А.Назарбаева и его выступления на декабрьском Форуме ученых.

Первое.

Президент страны в качестве одной из главных задач фундаментальной науки поставил ее «встраивание» в исследования глобального уровня.

Столь серьезно данная задача у нас еще не ставилась.

Здесь важнейший показатель результативности – число публикаций в высокорейтинговых изданиях.

О том, что его надо в разы увеличивать, мы говорим уже достаточно долго.

А результата пока нет – всего около 300 работ в год, как по данным Thomson Reuters, так и Scorpus.

Если учесть, что у нас порядка 20 тысяч исследователей, то это одна публикация на 60 ученых – крайне мало.

Пора от слов переходить к делу.

Поэтому поручаю Комитету науки совместно с Департаментом финансов и инвестиционных проектов проработать конкретные предложения по стимулированию таких публикаций.

Причем нужны такие механизмы, чтобы были реально заинтересованы не только сами ученые, но и научные организации и вузы.

Кроме того, надо существенно поднять общий качественный уровень казахстанских научных журналов, увеличить число отечественных рейтинговых изданий.

Комитет науки совместно с руководителями НИИ и вузов, Национальной академией наук прошу детально проработать этот вопрос и представить соответствующий план действий.

Второе.

Мы прекратили, как выразился Нурсултан Абишевич, «штамповку» кандидатов и докторов наук.

Внедрена принятая в мировой практике система подготовки докторов PhD, законодательно закреплены два ученых звания – ассоциированный профессор и профессор.

Но эта модель работает пока только в первом звене – докторов PhD.

По ученым званиям мы приняли подзаконные акты и на этом почему-то успокоились.

Но ни ученые, ни научные организации пока не показали особой заинтересованности в получении и присвоении таких званий.

Отсюда и недостаточное число публикаций, и пассивность в привлечении молодежи, и т.д.

Думаю, пока еще есть недопонимание возможностей новой системы, и оно чревато серьезным сбоем в подготовке научных кадров.

Поэтому поручаю Комитету науки и Департаменту высшего и послевузовского образования проработать и представить комплекс мер по целевому стимулированию подготовки ассоциированных профессоров и профессоров в НИИ и вузах.

Кроме того, полагаю внести предложение о целесообразности установить надбавки к зарплате ученых, получающих такие звания – 2 минимальные заработные платы ассоциированным профессорам, 4 МЗП – профессорам.

Думаю, ученые меня в этом поддержат.

Это предложение также прошу проработать Комитету науки.

Третье.

Еще 1 декабря прошлого года Президент страны нам поручил провести ревизию деятельности научных учреждений.

Пока здесь серьезного продвижения нет, выдвинутые предложения по проведению ревизии носят явно формальный характер.

А ведь это мощный рычаг, чтобы повысить эффективность деятельности НИИ. Здесь нужно точно знать не только, чем занимается каждый из наших 133 НИИ, но и зачем, с какой конечной отдачей. К примеру, занимается ли Институт экономики глобальной и сегодня очень острой проблемой моногородов в мире, и где теоретические обобщения и практические выводы для Казахстана? Насколько институты естественного профиля нацелены и готовы к реальной инновационной деятельности?

Какие у нас есть научные школы, и что надо делать для их поддержки и развития? Как ученые НИИ гуманитарного профиля участвуют в создании в обществе духовной атмосферы, адекватной задачам и целям развития страны? Каков вклад наших НИИ в развитие государственного языка, и не слишком ли узкопрофильным стал Институт философии?

Достаточно ли научных публикаций и выступлений наших ученых по острым вопросам современности, исследований межнациональных отношений, истории религии, борьбы с религиозной нетерпимостью и экстремизмом?

Особое внимание надо уделить кадровому обеспечению научных организаций, проанализировать, как НИИ работают над привлечением молодежи, и достаточен ли уровень ответственности руководителей. На эти и многие другие вопросы и должна ответить предстоящая ревизия.

И это подход не формальный, а нацеленный на развитие и укрепление нашей научной базы, выбор обоснованных жизнью приоритетов деятельности научных организаций.Поручаю Комитету науки и Комитету контроля в сфере образования и науки в кратчайшие сроки проработать и представить мне четкий механизм, критерии и план проведения ревизии НИИ, а также Национальных и инженерных лабораторий. Подумайте и о том, как к этому делу привлечь Национальную академию наук, другие республиканские академии, Национальные научные советы – то есть научную общественность.

Нужны также четкие механизмы привлечения НИИ к подготовке научных кадров, к плотному взаимодействию с исследовательскими и инновационно-ориентированными университетами.

Нельзя забывать и о пропаганде науки в СМИ – там появляются статьи руководителей вузов и НИИ, но они зачастую поверхностны, носят характер пиара, нет глубоко проработанных выводов. Какие меры нужны для исправления ситуации, почему бы руководителям Национальных научных советов не выступить с развернутыми статьями по развитию своих направлений науки?

И самое главное, что ревизия должна нам дать – это подходы, как переориентировать НИИ от былого многолетнего написания диссертаций на экономически и общественно эффективную деятельность. Развитие науки должно стать приоритетом и наших ведущих вузов – ведь именно там мы готовим докторов PhD, будем разворачивать инновационную деятельность.

Поэтому уровень науки и привлечения к ней молодежи должен стать одним из базовых критериев оценки работы высших учебных заведений.

В этом плане мы должны, в первую очередь, ориентироваться на Назарбаев Университет как новую модель будущего развития всей высшей школы страны.

Поручаю Комитету науки во взаимодействии с руководством Назарбаев Университета выработать комплексные механизмы его взаимодействия с другими вузами и научными организациями с целью распространения нового опыта постановки исследований и привлечения к ним молодежи, осуществления полного цикла до практического внедрения результатов, проведения совместных исследрований.

И еще одно – только что завершился первый конкурс проектов на грантовое финансирование.

По его итогам поручаю Комитету науки представить детальный анализ участия вузов и НИИ – какие из них сколько проектов подавали, сколько выиграли, какие вузы, возможно, вообще не занимаются наукой и в чем причины.

И проработать соответствующие выводы для принятия мер в ходе аттестации вузов и их ректоров. Должны быть выработаны и другие механизмы повышения ответственности руководителей за состояние научных исследований. В частности, при аттестации, аккредитации вузов и НИИ должны обязательно учитываться качество научных кадров, ученые степени и звания, публикации, особенно в рейтинговых изданиях, и т.д. Также прошу представить анализ работы Национальных научных советов, в чем Министерство может еще им помочь, чтобы эта работа была максимально эффективной.

Четвертое.

В Послании Глава государства поручил увеличить бюджетные расходы на финансирование перспективных научных исследований через выделение инновационных грантов.

Следует ожидать, что претерпит изменения и механизм выделения таких грантов.

Поэтому поручаю Комитету науки детально проанализировать данный механизм и представить комплекс мер по существенному повышению вклада МОН РК и наших научных организаций в развитие данной деятельности, во взаимодействие с Институтами развития, Национальным инновационным фондом, Фондом науки и т.д.

Пятое. В плане развития отечественного научно-инновационного потенциала у нас есть ряд системных проблем – вы их знаете. Это незавершенность большинства научных разработок, отсутствие современных механизмов внедрения, развитых инфраструктурных элементов содействия инновационным проектам, и т.д.

Знаете и то, что запущен ряд мер, чтобы отработать необходимые механизмы.

В данном направлении мы большие надежды возлагали на совместный с Всемирным банком проект «Коммерциализация технологий», но он этих надежд пока не оправдывает, практически ничего не сделано. Я давал поручение внести изменения в Соглашение о займе к концу февраля. Но ни Управление коммерциализации технологий, ни Группа управления проектом пока никаких конкретных предложений не представили. Поэтому необходимо в самое ближайшее время провести полный анализ состояния проекта и его перспектив, оценить целесообразность продолжения работы. Поручаю представить соответствующую аналитическую справку.

Вторая серьезная «точка роста» в данной сфере – Холдинг «Парасат», который должен выступить моделью полного цикла – от исследований до их коммерциализации.

Здесь, как было представлено, идет целенаправленная работа, и ее надо ускорить, с выходом на серьезные практические результаты.

И при этом обеспечить активную связь Холдинга с НИИ и вузами страны. Еще одна «точка роста» - отбор наиболее перспективных инновационных проектов наших ученых.

Об этом сегодня сказано достаточно подробно.За год мы уже имеем десятки таких проектов, включая и абсолютные инновации. Теперь задача – продвигать их к практической реализации, к включению лучших в общенациональный проект «100 казахстанских инноваций».

Для этого поручаю Комитету науки и Холдингу «Парасат» проработать дополнительные меры по их организационной, маркетинговой, если надо – финансовой поддержке, консультаций с привлечением бизнес-сообщества, взаимодействия с другими инновационными структурами государства. То есть включить данные проекты в «зону особого внимания» - они должны стать лицом нашей науки в инновационном процессе.

Это станет нашим реальным вкладом в наращивание инновационного потенциала взаимодействия государства, общества и науки, о чем Президент страны Н.А.Назарбаев особо говорил в своем Послании народу Казахстана. У нас есть серьезный механизм программно-целевого финансирования – его надо развернуть в сторону совместного участия в исследованиях и разработках наших вузов, НИИ и бизнеса. Необходимо научиться находить компромисс интересов, реально привлекать бизнес в науку. Например, по такой проблеме, как миллионы тонн отходов, «хвостов» переработки сырья. Научный задел здесь есть, пора его выводить в практику. Поручаю Комитету науки проработать предложения по данному вопросу.

Уважаемые коллеги!

В ваших выступлениях был затронут целый ряд других важных проблем. Все это мы комплексно проанализируем, выработаем соответствующий план действий и будем вместе с вами его выполнять. Спасибо всем за заинтересованное обсуждение.

В заключение хочу еще раз сказать – принят совершенно новый Закон «О науке», проработаны все механизмы его реализации, созданы Национальные научные советы и НЦ ГНТЭ, внедрено грантовое, базовое и программно-целевое финансирование.

Тем самым государство сделало сильный шаг навстречу ученым, есть теперь все условия для работы.

И теперь слово за нашими учеными – насколько эффективно они воспользуются предоставленными возможностями в решении масштабных задач, поставленных Главой Государства Н.А.Назарбаевым.

 

 

Глава Государства в своем Послании народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» отметил – реализация Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию остаётся главным ориентиром модернизации экономики.

За 2 года реализации Госпрограммы создана необходимая основа, законодательная база, приняты отраслевые программы, программы поддержки бизнеса, Схема рационального размещения производственных мощностей, Карта индустриализации.

В целом все это позволило выстроить системную работу по индустриализации.

Можно отметить положительную динамику роста целевых индикаторов в 2011 г.:

Доля обрабатывающей промышленности в структуре ВВП выросла с 10,5% в 2009 году до 12,8% за 9 месяцев 2011 года. (Несмотря на рост цен на сырьевые ресурсы).

Отмечается опережающий темп прироста в производстве обрабатывающей промышленности (6,2%) по сравнению с горнодобывающим сектором (1,3%).

Производительность труда в обрабатывающей промышленности, увеличилась в 2011 году по сравнению с 2008 годом на 32% (в текущих ценах).

Если говорить о реализации Госпрограммы в региональном разрезе:

Наибольший реальный прирост ВРП за 9 месяцев 2011 года наблюдается в: Жамбылской (12,4%), Северо-Казахстанской (11,9%) и Алматинской (10,5%) областях, г. Алматы (10,3%).

Наименьший прирост в Южно-Казахстанской (2,7%), Мангистауской (3,9%) областях.

Растет ИФО обрабатывающей промышленности. В тройке лидеров по итогам прошлого года - Жамбылская область (33,3%), г. Астана (28,7%), Мангистауская область (20,2%).

По доле обрабатывающей промышленности в структуре ВРП за январь-сентябрь 2011 года наибольший прирост отмечается в Карагандинской (39,4), Павлодарской (36,2), Восточно-Казахстанской (23,5%) областях.

Наименьший прирост в Кызылординской (2,3%), Мангистауской (3,1%) областях.

Рост производительности труда в обрабатывающей промышленности отмечается во всех регионах. Наибольший – в г. Астана (157,9%) и Северо-Казахстанской области (149,6%).

Наименьший Алматинская - (100,2%) и ЗКО (100,7%).

Наибольший рост инвестиций в основной капитал отмечается в ВКО (155%), в Астане (135,7%)

Индустриально-инновационная политика должна быть гибкой, отвечать на вызовы. РК – участник ЕЭП, вступает в ВТО. Кроме того, мы наблюдаем сложную ситуацию на мировых финансовых и товарных рынках. Поэтому ПФИИР нуждается в корректировке. МЭРТ ведется работа с учетом поручений Главы государства.Уважаемый Карим Кажимканович!

Уважаемые участники заседания!

Сегодня остановимся на основных направлениях работы в свете задач поставленных Главой государства в Послании народу Казахстана и расширенном заседании Правительства.

Основной акцент в реализации Госпрограммы будет перенесен в регионы. Все необходимые механизмы созданы.

На центральном уровне работа продолжится, в основном, по двум направлениям.

1. Дальнейшее формирование и реализация на системной основе политики новой индустриализации Главы государства - системной промышленной политики.

2. Координация работы по реализации инвестиционных проектов в рамках Карты индустриализации.

Первое, формирование системной промышленной политики будет вестись с учетом создания ЕЭП, вступления Казахстана в ВТО и возможного наступления финансового кризиса. Ее основной целью остается повышение конкурентоспособности национального бизнеса, модернизация и реструктуризация действующей промышленной базы, активизация процессов по повышению производительности труда, энергоэффективности и, в целом, устойчивое экономическое развитие.

Безусловно, важнейшей задачей становится создание постоянных высокопроизводительных рабочих мест.

Хотелось бы отметить, что в реализации новой индустриальной политики Президента активное участие принимает партия «НурОтан», НЭП «Атамекен». К примеру, в прошлом году мы начали с Партией совместную работу по активизации регионов в вопросах привлечения инвестиций. Планируется и далее продолжать эту работу.

Исходя из этого, в 2012 г. работа будет сконцентрирована на основных направлениях, определенных в Программе ФИИР. Среди приоритетов на 2012 год хотелось бы отметить следующие:

1. Модернизация системообразующих предприятий.

2. Модернизация крупных, средних и малых предприятий в рамках реализаций программы «Производительность 2020», «Дорожная карта бизнеса 2020».

3. Привлечение инвестиций в приоритетные сектора экономики, включая прямые иностранные инвестиции.

4. Развитие специальных экономических зон и индустриальных зон (строительство инфраструктуры).

5. Развитие национальной инновационной системы и реализация инновационных проектов.

6. Повышение энергоэффективности в экономике Казахстана.

7. Активная реализация политики по развитию местного содержания в недропользовании, государственных закупках госорганов и национальных компаний (внутренний спрос).

8. Эффективное использование минерально-сырьевых ресурсов (развитие геологической отрасли и недропользования).

9. Продвижение несырьевого экспорта.

10. Развитие транспортной логистики.

В целом, реализация ключевых отраслевых и функциональных программ (подготовка и переподготовка кадров, развитие МСБ, базовых отраслей экономики, туризм и др.) необходимых для дальнейшего экономического роста.

Коротко остановлюсь на некоторых из направлений:

1. Что касается модернизации предприятий:

Работа идет по двум направлениям:

Первое – это модернизация системообразующих предприятий.

В 2012 году начнется реализация комплексных планов модернизации шести предприятий (АО «Алюминий Казахстана», ТОО «Корпорация Казахмыс», ТОО «Казфосфат» и др.). Помимо реализации крупных инвестпроектов, повышения производительности, энергоэффективности, работа будет вестись по подготовке кадров, по казсодержанию, развития пояса МСБ, особенно в малых городах.

До конца года необходимо вынести на рассмотрение Государственной комиссии по модернизации комплексные планы остальных системообразующих предприятий ГМК.

Второе направление работы – это реализация программы «Производительность-2020» для крупных и средних компаний.

В пилотном 2011 году 27 предприятий стали участниками Программы.

В прошлом году мы провели большую разъяснительную работу в регионах и привлекли к участию СПК. Прошу акиматы на местах активизировать работу СПК в этом направлении.

В 1 квартале мы планируем внести изменения в Программу в части приведения в соответствии с Законом «О господдержке индустриально-инновационной деятельности».

Привлечение инвестиций:

Систематизирована работа с иностранными инвесторами.

Принят Национальный план по привлечению инвестиций. На его реализацию вовлечены все госорганы, на всех уровнях. Для этого впервые были закреплены соответствующие индикаторы.

Проведено 28 международных мероприятий, подписано 190 меморандумов и соглашений.

Начало этого года ознаменовалось подписанием еще одного пакета бизнес-соглашений. В рамках визита Главы государства в Германию было подписано около 50 соглашений.

В этом году по поручению Президента будут вноситься дополнения в Нацплан по инвестициям в соответствии со стандартами инвестиционной политики стран ОЭСР.

Конкуренция за инвестиции обостряется, и не только между РК и странами-соседями, нашими партнерами, но и в рамках ЕЭП регионы конкурируют между собой (к примеру, Павлодар и Омск).

Местным исполнительным органам необходимо ускорить работу по созданию Центров обслуживания инвесторов (далее - ЦОИ).

Одним из инструментов привлечения инвестиций являются – СЭЗ.

Для развития СЭЗ создана вся необходимая законодательная база. Предусмотрены различные меры господдержки, включая налоговые льготы.

Для дальнейшего развития СЭЗ необходимо:

1) Завершить внешнюю и внутреннюю инфраструктуру, чтобы бизнес мог реализовать свои инвестпроекты. Начать активную работу с инвесторами.

Создано 5 индустриальных зон в ЮКО, ВКО и Алматинской области.

В планах - еще 11 индустриальных зон в 8 регионах страны, в том числе в городах Алматы и Актюбинске, где работа ведется активно.

Развитие инноваций:

В прошлом году завершено формирование полноценной системы поддержки инноваторов. В подписанном Главой государства Законе о Господдержке индустриально-инновационной деятельности предусмотрены новые инструменты, рассчитанные на содействие как бизнесу, так и инноваторам.

В этом году мы запускаем такие инструменты, как:

- гранты на проведение промышленных исследований с привлечением отечественных НИИ;

- гранты молодым высокотехнологичным компаниям;

- гранты на повышение квалификации ИТР за рубежом и другие.

Выстроена система коммерциализации технологий – появился мостик между наукой и бизнесом, количество офисов коммерциализации в регионах нами будет доведено до 15.

Технопарки полностью переориентируются на программу технологического бизнес-инкубирования – задача найти перспективные проекты в регионе и довести их до стадии производства.

В инновации очень активно вовлечены ФНБ «Самрук-Казына», нацкомпании, недропользователи, которые теперь обязаны вкладываться в инновационное развитие. Акимам даны полномочия для создания региональных инновационных систем.

Все готово к непосредственной реализации – у нас есть не только закон, решены все вопросы с бюджетным финансированием, методологией работы.

При этом все инструменты сфокусированы. Определенные совместно с корейским институтом KISTEP 63 критические технологии по 10 направлениям лягут в основу реализации целевых технологических программ в базовых отраслях экономики – нефтегазовом, ГМК, АПК, химии и т.д.

В связи с изложенным, в 2012 году предстоит решить следующие задачи.

1. Необходимо скоординировать всю деятельность министерств, акиматов, нацкомпаний. То, как они будут содействовать развитию инноваций, помогать инновационным проектам - должно найти отражение в их программах, стратегиях и планах развития. В соответствии с принятым законом эти документы необходимо в кратчайшие сроки доработать и внести в МИНТ для согласования. Предлагаю завершить эту работу в 1 квартале.

Методологически - какие направления поддерживать - все расписано в исследованиях по техфорсайту и утвержденном Межотраслевом плане научно-технологического развития до 2020 года. Надо направить свои усилия и научно-технологические бюджеты на их реализацию.

2. В соответствии с Посланием Президента народу Казахстана и утвержденным ОНП поручено разработать новые инструменты государственно-частного партнерства. В сфере развития инноваций это - целевые технологические программы, суть которых (по примеру Евросоюза) - в софинансировании перспективных исследований, проводимых бизнесом в соответствии с долгосрочными отраслевыми приоритетами.

Сегодня мы активно отрабатываем это направление с фондом СамрукКазына, с его крупными инновационно-активными компаниями, с промышленными предприятиями.

Считаю необходимым МЭРТ предусмотреть в разрабатываемом ими законопроекте механизм ЦТП.

3. В 1-ом квартале Министерствам индустрии и новых технологий, нефти и газа, финансов совместно с акиматами будут проработаны действенные механизмы по эффективному использованию нормы Закона «О недрах и недропользовании», направленной по направлению части дохода, в размере не менее одного процента от совокупного годового дохода, на развитие науки, инновации и инновационной инфраструктуры.

4. Кроме вышеназванного, МИНТ совместно с другими госорганами приступит к развитию технологических сервисных проектов и компаний в нефтгазовом и горнорудном секторах экономики. Здесь МИНТ планируется реализация первых пилотных проектов в ЗКО.

Начать нужно с решения кадрового вопроса - программы обучения должны давать на выходе казахстанских специалистов владеющих техническим английским языком, знающими теорию, а также уже имещими опыт практической работы на специализированных полигонах. Наряду с подготовкой кадров на специализированных полигонах будет обеспечена поддержка, в том числе, информационная для нефтесервисных компаний, предоставляющих технические услуги, которые сейчас закупаются зарубежом.

Это даст не только постепенную замену иностранцев на сложных сервисных работах, но и позволит, наконец-то, начать накапливать технологические компетенции.

5. В Послании Президента большое внимание уделено развитию интеллектуально-инновационных кластеров. В первую очередь это касается Назарбаев Университета и СЭЗ ПИТ.

По ПИТу у нас есть четкий план действий, одобренный Правительством, согласно которому МИНТ, акиматам города Алматы и Алматинской области, МТК, МЭРТ, АДС, АО «ФНБ «Самрук-Казына» необходимо обеспечить начало строительства объектов и инфраструктуры 2-й очереди ПИТ в текущем году.

6. Акиматам необходимо усилить работу по созданию полноценных региональных инновационных систем на базе местных вузов, технопарков, НИИ. Этим должны заниматься специальные заместители акимов областей, исходя из поставленных Главой государства задач.

7. В инновационном блоке главной задачей является выявление и оказание содействия высокотехнологичным инновационным проектам. Для этого предлагается по аналогии с Картой индустриализации начать формировать Карту инноваций и закреплять персональную ответственность за реализацию отобранных. Соответствующие предложения в ближайшее время будут внесены в Правительство.

Энергоэффективность:

Это направление является новым для РК. 2011 год ушел на «понимание» - обсуждение вопроса. Правовое, регулятивное поле для построения системы энергосбережения и повышения энергоэффективности создано законом РК «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности».

Принят Комплексный план повышения энергоэффективности РК на 2012-2015 годы.

В 2012 году необходимо запустить это направление.

В целом политика в сфере энергосбрежения будет сосредоточенно в следующих направлениях - промышленность и сфера жилищно-коммунального хозяйства, госсектор.

Я остановлюсь на самых ключевых:

В промышленности:

1. Создание Государственного энергетического реестра, в который войдут все предприятия, потребление которых равно или превышает 1500 тонн условного топлива;

2. Проведение энергоаудита на крупнейших промышленных предприятиях страны и по итогам энергоаудита выполнение плана мероприятий по энергосбережению ;

3. Внедрение системы энергоменеджмента ИСО 50001 на 10 крупных предприятий страны

4. Заключение Добровольного соглашения с 15 самыми энергоемкими предприятиями страны

5. Создание механизма финансирования проектов в сфере энергосбережения для государственного стимулирования мероприятий по внедрению новых технологий, системы менеджмента и модернизаций оборудования;

В сфере жилищно-коммунального хозяйства вводятся такие важные меры как:

1. Утверждение требований по энергоэффективности для зданий, строений, сооружений и их элементов;

2. Введение классов энергоэффективности зданий;

3. Обеспечение законодательной основы по внедрению энергосервисных договоров и компаний, являющихся новым инструментом в отношении субъектов ЖКХ

4. Запрет на продажу и производство электрического энергопотребляющего устройства без обозначения класса энергоэффективности;

5. Поэтапный запрет использования и производства ламп накаливания. Для успешного перехода к новым энергосберегающим лампам Министерству охраны окружающей среды и Акиматам необходимо ускорить работу по вопросам утилизации энергосберегающих ртутьсодержащих ламп.

Особое значение имеют следующие межсекторальные мероприятия:

1. Утверждение Комплексных планов энергосбережения областей, отраслевых министерств и ФНБ Самрук-Казына.

2. Реализация пилотных проектов. Здесь также необходимо регионам усилить работу в реализации пилотных проектов в сфере энергосбережения. Через такие проекты Акиматы должны наглядно показать бизнесу и населению в преимуществах повышения энергоэффективности.

Развитие казахстанского содержания:

На расширенном заседании Правительства была справедливая критика по рядку вопросов казсодержания. По ним принимаются меры. По казахстанскому содержанию работа будет значительно активизирована.

Первое направление – это принятие срочных и решительных действий со стороны государства для дальнейшего увеличения казахстанского содержания в товарах, работах и услугах, производимых на территории Республики.

1. Для этого будут применены отдельные механизмы по увеличению доли казахстанского содержания в рамках долгосрочных национальных программ и национальных проектов таких как, например, программа «Ак-булак» и «Модернизация жилищно-коммунального хозяйства РК», строительство, ж/д.

Справочно: Соответствующая работа уже проводится Министерством совместно с АДСиЖКХ и другими государственными органами. В настоящее время, согласовывается совместный План мероприятий и разделение ответственности по отдельным мероприятиям.

2. В рамках данного направления будет также применен целенаправленный и комплексный подход к ведущим системообразующие предприятия каждого региона (согласно конкретному графику) для стимулирования последних не только к закупке отечественной продукции посредством заключения меморандумов и контрактов, но и целенаправленному созданию логистической цепочки состоящей из малых и средних предприятий, поставляющих отечественную продукцию.

Справочно: Например, в настоящее время Министерством активно продолжается работа по внесению конкретных цифровых обязательств в лицензионно-контрактные условия недропользователей и разработке соответствующих программ по развитию казахстанского содержания для каждого недропользователя. Возобновится проведение спец.региональных форумов, спец. совещаний по легкой промышленности, машиностроению и др.

3. Особый акцент будет сделан на увеличение доли казахстанского содержания в закупках государственных органов и национальных компаний и повышении результативности, предусмотренных государством мер поддержки отечественного производства. Очень важна роль «Самрук-Казына». В том числе через долгосрочные контракты нац.компаний, которые способствуют модернизации действующих предприятий и новых инвестпроектов. В 2011 году - гос.оборон.заказ, фармацея, IT – в ПИТе, транспортное машинстроение – КТЖ.

Большой потенциал в сельхозмашиностроении, сельхозхимии, нефтегазовом секторе, нефтегазовом машиностроении, техн.услуг.

Вторым направлением работы является повышение конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей, поскольку активный интеграционный процесс (вступление страны в ЕЭП и ВТО) подразумевает частичную или полную отмену отдельных мер господдержки отечественного производства и усиление конкуренции на региональном и глобальном рынках.

Кроме того, Министерством будет продолжена работа по совершенствованию законодательной базы в поддержку развития казахстанского содержания, в целом, и, в частности, по закреплению новых инструментов таких как, например, офсетные сделки. Будет усовершенствован функционал информационных систем, использующихся для информирования участников рынка о потребностях потенциальных заказчиков и производственных возможностях отечественных производителей.

В целом, государственная политика казахстанского содержания нашла свое отражение в практике и показывает свои результаты, но на этом мы не останавливаемся и планируем усилить работу в данном направлении. В Правительстве, под руководством С.Н. Ахметова создана специальная комиссия, которая будет непосредственно координировать.

Геология и недропользование:

Первое - на основе анализа сырьевой обеспеченности проектов ГПФИИР определены основные направления развития минерально-сырьевого комплекса и разработан проект обновленной отраслевой программы до 2014 года. Упор будет делаться на поиски и разведку цветных и благородных металлов, по которым обеспеченность составляет менее 20 лет, на более глубоких горизонтах, недоисследованных в советский период. В 2012 году планируется начать поисковые работы на 46 площадях, в основном на территории Центрального и Восточного Казахстана. Поисково-оценочные работы на 22 участках, в основном вблизи градообразующих рудных районов.

Учитывая, что значительная часть не вовлеченных в экономический оборот запасов нуждается в применении новых технологий, большая работа будет проводиться по привлечению передовых технологических компаний в недропользование. Максимально использоваться потенциал отечественных научных центров.

Будет усилен контроль и мониторинг рационального использования недр путем применения высокоэффективных технологий, а также выполнения недропользователями ЛКУ и технических проектов. В прошлом году мы начали совместно с местными органами работу в этом направлении. Есть конкретные результаты. В этом году работа будет продолжена.

Будут продолжена работа по разработке нормативно-правовых и нормативно-технических документов, стимулирующих проведение геологоразведочных работ. Существующая нормативно-техническая база значительно отстает от потребностей отрасли и во многом сдерживает темпы внедрения новых технологий.

Важнейшим инструментом для реализации поставленных задач является отраслевая инфраструктура. Поскольку на сегодня она фактически отсутствует, то ее создание будет осуществляться практически с нуля.Уважаемый Карим Кажимканович!

Минерально-сырьевая база является основой и локомотивом для развития ведущих отраслей экономики Казахстана. В условиях обострения мировой конкуренции за сырьевые ресурсы, возврастает их роль и значение.

Измененная отраслевая программа Министерства по развитию геологической отрасли будет внесена в Правительство после детального анализа и обсуждения с геологами страны.

Развитие экспорта – основной фактор повышения конкурентоспособности экономики.

Данный вопрос становится актуальным с созданием Таможенного Союза и ЕЭП.

В прошлом году экспорт товаров достиг рекордного объема и составил более 80 млрд. долларов США, превысив аналогичный показатель докризисного 2008 года, когда объем экспорта товаров составил 71 млрд. долларов США.

При этом динамика несырьевого экспорта имеет также положительную тенденцию.

В 2011 году объем несырьевого экспорта составил 21 млрд. долларов США и возрос на 28% по сравнению с предыдущим годом.

В 2012 году будет продолжена реализация политики стимулирования казахстанского экспорта, в частности, будут:

- организованы целевые торговые миссии с участием ведущих экспортоориентированных предприятий;

- проведены специальные рекламно–презентационные мероприятия по продвижению отечественных обработанных товаров на внешних рынках;

- обеспечено широкомасштабное продвижение отечественных компаний за рубежом;

- выявлены новые рынки сбыта и будет оказана помощь в реализации маркетинговых планов предприятий – экспортеров.

- расширен перечень товаров, по которым экспортеры могут получить 50% возмещение затрат.

При этом задачи по продвижению экспорта будут также поставлены перед местными исполнительными органами и казахстанскими посольствами за рубежом.

Каждый из них должен оказывать поддержку казахстанским экспортерам, как на региональном уровне, так и за рубежом.

В этой связи, местным исполнительным органам необходимо иметь свои региональные планы развития и продвижения экспорта, включая мероприятие по организации не менее одной торговой миссии в этом году, с увеличением их количества в последующие годы.

Дипломатическим представительствам Казахстана за рубежом следует оказывать повсеместную поддержку казахстанским экспортерам и защищать их интересы за рубежом.

Также, в 2012 году с учетом международного опыта мы начинаем уделять особое внимание вопросу поддержки экспорта услуг.

Во всем мире сектор услуг – это самый динамично развивающийся сектор экономики, который обеспечивает большую половину национального дохода страны.

Поэтому в программу поддержки экспорта будут включены такие сектора услуг, как строительные, туристические, транспортные, которые, на наш взгляд, являются наиболее экспортоориентированными.

В этой связи, отраслевым министерствам и ведомствам следует усилить работу по повышению конкурентоспособности казахстанских поставщиков услуг для их выхода на зарубежные рынки. По другим направлениям госпрограммы также будет проводиться активная работа с НЭП «Атамекен».

Вместе с тем, имеется еще ряд факторов, влияющих на индустриализацию:

- вопросы обеспечения трудовыми квалифицированными трудовыми ресурсами новых производств.

- обеспечение необходимой инфраструктурой, развитие индустриальных зон;

- доступ к финансированию – необходимо будет с учетом финансового кризиса еще раз рассмотреть все имеющиеся инструменты на предмет - какие на сегодня мы имеем ресурсы и через какие механизмы поддерживать бизнес-инициативы: (дорожная карта бизнеса, государственно-частное партнерство, Самрук-Казына, КазАгро, роль коммерческих банков, институтов развития).

Все вопросы, в рамках выстраивания системной новой индустриальной политики Президента, будут выноситься на рассмотрение Госкомиссии по модернизации экономики и СЭП.Координация работы по инвестпроектам в рамках Карты индустриализации

На первоначальном этапе реализации программы было важно систематизировать работу по проектам. Были сформирована Карта индустриализации и механизмы поддержки проектов. Большинство проектов Карты получили ту или иную господдержку. Сейчас эти проекты введены в эксплуатацию.

Карта - это не просто набор проектов. Это система проектов, выстроенная в рамках цепочки добавленных стоимостей с учетом мастер-планов и отраслевых программ. Все проекты должны быть взаимоувязаны со схемой размещения производительных сил.

За два года введено 389 проектов (1,8 трлн. тенге,
90 тыс. рабочих мест).

Наибольший эффект достигнут в таких отраслях как:

Горно-металлургический комплекс – 36 проектов (9%), объем инвестиций - 369 млрд. тенге (20%), рабочие места - 22 тыс. чел. (24%);

Транспортная инфраструктура – 8 проектов (2%), объем инвестиций - 471 млрд. тенге (26%), рабочие места - 18 тыс. чел. (20%);

Энергетика – 15 проектов (4%), объем инвестиций - 173 млрд. тенге (10%) , рабочие места – 3,5 тыс. чел. (4%);Наиболее активные регионы:

Актюбинская область – 50 проектов (183,6 млрд. тенге, 4,4 тыс. постоянных рабочих мест);

Костанайская область – 38 проектов (41 млрд. тенге, 2,2 тыс. постоянных рабочих мест);

Южно-Казахстанская область – 36 проектов (102 млрд. тенге, 3,5 тыс. постоянных рабочих мест);

Карагандинская область – 33 проекта (66 млрд. тенге, 2,9 тыс. постоянных рабочих мест);

Павлодарская область – 30 проектов (123,3 млрд. тенге, 3 тыс. постоянных рабочих мест).

Главой государства озвучена справедливая критика по проектам Карты индустриализации. И здесь есть ряд вопросов, которые мы хотели бы сегодня обсудить.

1. Проекты введены и первый вопрос – это их выход на проектную мощность.

Необходимо задействовать все механизмы поддержки – отраслевые программы, использовать госзаказ, заказ нацкомпаний, поддержка экспорта. К этой работе должны подключиться национальные компании, госорганы.

Проекты должны заработать на максимально возможную полную мощность.

Ключевая роль в этой работе – за акиматами регионов.

Карим Кажимканович, по итогам полугодия мы доложим на заседании Правительства о результатах этой работы по 389 проектам 2010-2011 гг.

2. Качество проектов.

Президент по данному вопросу подверг критике и дал ряд поручений. Методологии в статистике нет.

Нами проведен анализ проектов Карты индустриализации по уровням условной технологической сложности. Это - совокупность следующих признаков: технологическая сложность продукции, глубина переработки, добавленная стоимость, произведенные затраты, энергоемкость, организационная зрелость и другие параметры.

Одна из проблем по проектам в регионах – бизнесом и акиматами инициируются проекты не высоких переделов.

Так, 70% из 389 проектов, введенных в первые годы ФИИР, относятся к первым трем уровням технологической сложности.

В то время как больше половины строящихся из 220 объектов относятся к 4-5 уровням технологической сложности и направлены на выпуск конечной продукции.

Причем, в основном, эти высокотехнологичные проекты инициированы из Центра.

В качестве примера можно отметить работу КТЖ совместно с МИНТ в рамках отраслевой программы по развитию машиностроения. Освоено производство локомотивов, грузовых и пассажирских вагонов. Сейчас работа сосредоточена на локализации производств. По Программе увеличения доли казахстанской составляющей в Национальной Компании намечено к 2015 году освоить до 5200 наименований машиностроительной продукции. Из них уже освоено 3000 изделий и в текущем году будет освоено более 500 наименований. Только в 2012 году Компанией будет закуплено подвижного состава и машиностроительной продукции у отечественных товаропроизводителей на 155 млрд. тенге. Подписано технологическое соглашение, создано отраслевое КБ.

Национальной компанией «Қазақстан темір жолы» в 2011 году началась реализация проекта по производству современных электровозов в городе Астане, который будет введен в эксплуатацию в декабре текущего года. Сегодня строительно-монтажные работы развернуты в полном объеме.

В текущем году на ТОО «Проммашкомплект» (г. Экибастуз) будет запущен проект по производству стрелочной продукции и обработке цельнокатанных колес.

В связи с сокращением объемов по ремонту пассажирских вагонов на АО «АВЗ» в текущем году будет принято решение по производству на его базе дизельно-рельсовых составов.

Еще одним примером является работа ТОО «Объединенная химическая компания».

Cовместно с Министерством разработан мастер план по развитию химической промышленности. Расписали цепочку добавленной стоимости. Это план работы на несколько лет в рамках отраслевой программы по развитию химической промышленности. Есть четкое понимание и ведется работа с Юж.Кореей, ОАЭ, ФРГ и др.

Один из прорывных инвестиционных проектов объединенной химической компании ОХК является реализация в Атырауской области строительства первого интегрированного газохимического комплекса по производству полипропилена в объеме 500 тыс.тонн в год и полиэтилена в объеме 800 тыс. тонн, стоимость проекта составляет 6,3 млрд.долларов США.

Данная продукция является базовой для создания производных товаров - производство этилена и полимеров, даст сырьевую основу для выпуска продукции пятого и шестого передела, позволит производить широкий спектр товаров промышленного и народного потребления (трубы, стройматериалы, упаковки и т.д.).

Также значимым проектом является реконструкция сернокислотного завода мощностью 180 тыс. тонн в год в Акмолинской области, направленным на снижение дефицита в данном виде продукции.

Регионами же были инициированы не много проектов, направленных на выпуск конечной продукции.

В качестве положительных примеров работы регионов можно выделить Восточно-Казахстанскую область, где начинается реализация крупного проекта строительства завода полного цикла мощностью 120 тыс. автомобилей в год. Завершается разработка ПСД. К участию в проекте подключена СПК. Проект предусматривает высокую локализацию и выпуск отдельных автокомпонентов и новых перспективных моделей Автоваза.

В Костанайской области в рамках Карты индустриализации организовано сборочное производство автомобилей марки СангЕнг. В 2011 году выпущено 869 автомобилей на сумму 2,7 млрд. тенге. В настоящее время осуществляется подготовка к следующему этапу организации промышленной сборки автомобилей, включающей покраску, сварку и сборку кузова. Объем инвестиций в основные средства по проекту составит 60 млн. долларов США. Мощность завода составит 25 тысяч автомобилей в год.

В Павлодарской области реализованы хорошие проекты в отрасли химии, транспортном машиностроении, металлургии высоких переделов.

В Карагандинской области реализовано первое в Казахстане производство специализированных самолетов. Активно реализуются металлургические, машиностроительные проекты, развиваются инновации.

Акиматы городов Алматы и Астаны системно подходят к созданию инфраструктуры для бизнеса в частности развитие индустриальных зон, создание инновационных продуктов.

В Южном Казахстане активно развиваются малые индустриальные проекты.

Очень активна Актюбинская область в проработке новых проектов.

Для усиления данной работы на местах по поручению Главы государства вопросами индустриализации будут заниматься специальные заместители акимов. Они будут тесно взаимодействовать с нашим Министерством и управлять развитием процессов индустриализации на местах: Определение конкретных приоритетов регионального развития. Полноценная увязка местных проектов с госпрограммой по индустриализации. Определение новых ниш, т.е. продуктов с высокой добавленной стоимостью. Привлечение инвесторов, в первую очередь внутренних. Оценка внедряемых технологий, повышение производительности. Создание новых рабочих мест с высоким уровнем производительности и доходов. Работа с нац.инвесторами и НЭП «Атамекен».

Нужно перейти от количества к качеству проектов.

Нельзя штамповать проекты. Не надо лоббировать проекты, которые не связаны с отраслевыми приоритетами. Это очень важно. На сегодня есть ряд проектов, которые имеют проблемы в своем развитии.

Именно в этом мы видим предназначение специальных замакимов.

Министерство будет контролировать данную работу. В этом году мы планируем выезды в регионы. Будем смотреть как эти вопросы регулируются на местах.

3. направление – усиление работы в текущем году по 220 строящимся проектам.

По всем проектам закреплена личная ответственность первых руководителей госорганов и нацкомпаний. Министерство отвечает за Еврохим, Актокайский и Бозшагольский ГОКи, туристический центр «Бурабай» и горнолыжные курорты Алматы.

Необходима максимальная концентрация и скоординированные действия с бизнесом с учетом возможных кризисных явлений в мировой экономике.

До конца года нам необходимо обеспечить ввод 130 проектов.

Мы начали актуализацию Карты. Сегодня мы на новом этапе работы по методологии Карты. Отбор проектов ужесточается. Мы проводим консультации с ФНБ «Самрук-Казына», с бизнесом по включению новых проектов в Карту индустриализации.

Упор будет сделан на инновации, казсодержание, энергоэффективность, высокие переделы, проекты с конечной продукцией и производство комплектующих.

Важно, во-первых, чтобы со стороны бизнеса тоже была ответственная позиция - по новым проектам была устойчивая конкурентоспособная бизнес-модель. У компаний – внятная бизнес-стратегия, наличие компетенции.4. Реализация проектов, озвученных в Послании Главы государства.

В Послании Глава государства поручил начать 11 крупных проектов в этом году. По каждому проекту создана рабочая группа.

5 проектов уже включены в Карту индустриализации.

1. Реконструкция международного транзитного коридора «Западная Европа - Западный Китай»;

В настоящее время работы ведутся на территории 4 областей (Актюбинской, Кызылординской, Жамбылской и Южно-Казахстанской) на 34 участках протяжённостью 1 621 км.

Задействовано 21 генподрядных и 80 субподрядных организаций, мобилизовано 6 тыс. единиц техники, 30 асфальтобетонных, 24 цементно-бетонных заводов и 32 дробильных установок.

Привлечено свыше 35 тыс. человек (в.т.ч 566 человек иностранный персонал).

В текущем году планируется принять в эксплуатацию 700 км новой дороги.

2. Строительство Балхашской ТЭС;

АО «Самрук-Энерго» совместно с консорциумом KEPCO/Samsung были согласованы проекты Рамочного соглашения, Соглашения Акционеров и Договора купли-продажи акций. Подписание планируется в ближайшее время.

В текущем году будет начато строительство по проекту, первоочередных объектов инфраструктуры.

3. Строительство интегрированного газохимического комплекса в Атырауской области ТОО «KPI»;

Проект состоит из двух фаз. Первая – полипропилен (500 тыс.тонн). Вторая – полиэтилен (800 тыс.тонн).

Идет строительство объектов инфраструктуры. В четвертом квартале 2012 года будет начат монтаж конструкции под установку основы технологического оборудования.

4. Строительство комплекса по глубокой переработке нефти на АНПЗ;

Завершена разработка ПСД. Начало строительства проекта - второй квартал 2012 года.

5. Создание туристского центра «Бурабай».

Проект состоит из семи этапов. Первый этап – строительство гостиничного комплекса – освоено
22 млн.долл. В сентябре планируем сдать. По остальным этапам ведется работа с инвесторами.

Остальные проекты будут включены в Карту в ближайшее время.

1. Строительство завода по производству минеральных удобрений в Жамбылской области;

2. Горнолыжные курорты Алматы;

3. Строительство Карачаганакского газоперерабатывающего завода в Западно – Казахстанской области;

4. Строительство газопровода «Карталы – Тобол – Кокшетау – Астана» для газификации центрального Казахстана, включая город Астана;

5. Строительство железнодорожной линии «Аркалык - Шубарколь»;

6. Строительство железнодорожной линии «Жезказган - Бейнеу».По каждому проекту разработаны планы мероприятий, которые в ближайшее время будут утверждены на Госкомисии по модернизации экономики.

По всем проектам, по которым Глава государства поручил начать строительство, строительство будет начато в текущем году.

Главой государства даны поручения по отдельным отраслям, обрабатывающей промышленности.

Так обоснованной является критика об отсутствии привязки к схеме территориального развития строящихся производств стройматериалов.

В соответствии с поручением Президента Республики Казахстан данным 2 года назад в рамках Программы жилищного строительства за счет ввода новых мощностей, удовлетворена внутренняя потребность в изделиях из бетона, ж.б. плитах, кирпиче, гипсе и асбесте. Сокращен дефицит в цементе.

Совместно с МЭРТ мы осуществим ревизию реализуемых проектов по выпуску цемента и определим регионы и инвестиционные проекты, по которым будет оказана государственная поддержка для рационального размещения производств.

В реализацию Послания, все проекты отрасли будут привязаны к схемы территориального развития и оказана поддержка со стороны всех государственных программ, для удовлетворения в строительных материалах разрабатываемой Программы «Доступное жилье 2020», действующих программ Жилищного строительства, Питьевая вода, реформы ЖКХ, строительства железных дорог, производственных объектов разработан комплекс мер по развитию строительной индустрии и определена потребность по видам строительных материалов (цемент, ЖБИ, кирпича, стекла)

Легкая промышленность

Во исполнение поручения данного на расширенном заседании Правительства Министерство сосредоточит свою работу в рамках развития легкой промышленности по следующим направлениям.

Первое, это развитие казахстанского содержания в закупках продукции легкой промышленности.

Правовая база и благоприятные условия для реализации поставленной задачи государственным органом уже подготовлена.

В текущем году необходимо увеличить долю казахстанского содержания в закупках продукции легкой промышленности со стороны национальных компаний, силовых структур и системообразующих предприятий.

К этой работе мы подключим Национальную экономическую палату «Атамекен» и отраслевую ассоциацию в целях совместного мониторинга производимых закупок.

Второе. Необходимо решить вопрос обеспечения легкой промышленности сырьем.

Предприятия текстильной и кожевенной отраслей промышленности напрямую зависят от предприятий аграрного сектора, как поставщика сырья (хлопок, шерсть, шкуры животных).

К примеру, спад в текстильной отрасли в 2011 году связан с отсутствием сырья в связи с многократным увлечением мировой рыночной стоимости сырья хлопка-волокна, и как следствие хлопок в необработанном виде ушел на экспорт, а отечественные предприятия текстильной отрасли остались без сырья.

В связи с этим предлагаем поручить министерствам сельского хозяйства, экономического развития и торговли проработать следующие вопросы:

- резервирование объемов хлопка-волокна 1 и 2 сорта необходимых для бесперебойной работы отечественных текстильных предприятий;

- повышение экспортных пошлин на необработанные шкуры крупного и мелкого рогатого скота.

Запуск системных мер и объем рынка Таможенного союза и Единого экономического пространства дает большой потенциал для развития легкой промышленности в Казахстане и создания совместных предприятий по выпуску готовых изделий.

В феврале МИНТ планирует проведение большого совещания с участием основных производителей, ассоциации легкой промышленности и Атамекен по разработке специальных мер для развития легкой промышленности. В дальнейшее эти меры войдут в отраслевую программу.

Большое внимание также будет уделяться реализации отраслевых программ и ключевых проектов в химии, металлургии, машиностроении, фармацевтике, туризме и в др. приоритетных отраслях.

Мы планируем провести ряд кустовых совещаний для актуализации комплекса мер и внесения изменений в отраслевые программы.

В 2012 году, по аналогии с 2009 годом будут приняты все необходимые меры для реализации президентской программы индустриализации с учетом поручений Главы государства.

Уважаемый Серик Ныгметулы!
Уважаемые коллеги!

В своем Послании народу Казахстана Президент страны Нурсултан Назарбаев отметил, что аграрный сектор нашей республики обладает большими экспортными возможностями и высоким потенциалом для внедрения инноваций.
В этой связи хочу отметить, что именно инновационная составляющая будет проходить красной нитью через все наши проекты, реализуемые в сельском хозяйстве. Другого пути развития в условиях жесткой конкуренции за рынки сбыта сельхозпродукции просто нет.
Каковы же итоги работы АПК республики в 2011 году? Напомню, что прошедший период был вторым годом индустриализации в агропромышленном комплексе. И завершился он с хорошими показателями.
Объем валового производства сельского хозяйства вырос на 27 % и превысил 2,2 трлн. тенге.
В 1,5 раза увеличилась валовая продукция сельского хозяйства на одного занятого и превысила 1,0 млн. тенге (6,8 тыс. долларов).
Приток инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2011 году возрос на 22,7 процента и составил порядка 107,4 млрд. тенге.
Объем финансирования АПК холдингом КазАгро составил 235 млрд. тенге или в 1,5 раза больше уровня 2010 года (151,5 млрд. тенге).
Теперь предлагаю рассмотреть итоги развития отдельных отраслей сельского хозяйства в минувшем году.
В растениеводстве была продолжена работа по осуществлению структурной и технологической диверсификации.
В результате, за три года удалось удвоить площади масличных культур (с 905 тысяч до 1,8 млн. гектаров), а овощей закрытого грунта – в 3 раза. В свою очередь, это позволило собрать 1,1 млн. тонн масличных культур, что достаточно для обеспечения внутренней потребности в растительном масле, что, пожалуй, происходит впервые.
Активно развивалось в минувшем году тепличное строительство. Валовой сбор овощей закрытого грунта составил 28 тыс. тонн, что на 53 % больше, чем в 2010 году. В итоге, в период межсезонья была обеспечена внутренняя потребность страны в овощах на 32 %.
Увеличиваются площади влагоресурсосберегающих технологий. Но при этом нам необходимо разобраться с понятием влагоресурсосберегающих технологий, потому как критерии не определены. В настоящий момент все сводится к подсчету площадей, засеянных посевными комплексами без многократных механических обработок, в то время как в отдельных регионах влагосбережения можно достичь только при разумном применении мехобработок. Поэтому необходимо разработать научно-обоснованные критерии и довести их до регионов в целях неукоснительного соблюдения.
Площадь применения капельного орошения составила 17 тысяч гектаров, что в 9 раз больше чем три года назад.
Расширения площадей под влагоресурсосберегающими технологиями невозможно было бы достичь без приобретения современной сельхозтехники. В 2011 году в сельхозформирования поступило 1291 новых трактора и 1152 зерноуборочных комбайна. Всего же за прошлый год агроформированиями было приобретено около 4,5 тысяч единиц сельскохозяйственной техники.
В текущем году через Казагро на лизинг сельхозтехники было направлено более 18 млрд. тенге на приобретение 1622 ед. сельхозтехники, что почти на 26% больше предыдущего года.
Постоянная и системная поддержка отрасли со стороны государства в совокупности с благоприятными погодно-климатическими условиями позволили получить в 2011 году небывалую урожайность зерновых - 17 центнеров с гектара. Собрано 27 млн. тонн зерна в чистом весе. В итоге экспортный потенциал страны увеличился в два раза.
Проблемные вопросы (текущие)
Но при этом есть проблемы в этой отрасли, которые в очередной раз нам показал 2011 год.
Первым из них было отсутствие у крестьян средств на проведение необходимых сезонных работ, которое было усугублено невозможностью привлечения кредитных ресурсов от банков в связи со значительными убытками, понесенными в 2010 неурожайном году. Для решения этой проблемы впервые было применено и полностью оправдало себя кредитование СХТП кредитными институтами КазАгро под гарантии региональных социально-предпринимательских корпораций.
По этому механизму кредиты на проведение весенне-полевых и уборочных работы получили порядка 1400 товаропроизводителей на общую сумму 14,4 млрд. тенге, что позволило засеять порядка 2,8 млн. га.
Для системного решения регулярно возникающей проблемы доступа крестьян к кредитным ресурсам в соответствии с посланием Главы государства будет разработана и внедрена государственная система гарантирования и страхования займов для снижения рисков частных инвестиций в аграрное производство.
Урожай прошлого года выявил ряд проблем по его хранению и транспортировке. Только благодаря своевременно принятым по поручению Главы государства мерам, не было допущено значительного снижения цен на зерно.
По линии КазАгро осуществлено финансирование строительства 14 зернохранилищ общей емкостью 284 тыс. тонн.
Осуществлено перемещение 500 тыс. тонн зерна АО «Продкорпорацией», для освобождения ХПП северных областей к приему урожая 2012 года будет перемещено еще 500 тыс. тонн.
Для поддержки отечественных экспортеров зерна в целях увеличения экспорта в направлении нетрадиционных рынков осуществляется субсидирование транспортных расходов при экспорте зерна в направлении Китая и транзитом по территории Российской Федерации и Китайской Народной Республики. На указанные цели из республиканского бюджета выделены 15 млрд. тенге на объем 2,5 млн. тонн зерна. Объявлен закуп 8 млн. га, это позволило не допустить обвала цен на пшеницу, из них 5 млн. тонн закуплено по цене 25 тыс. тенге, что выше рыночной.
Сегодня уже наблюдается тенденция укрепления цен на зерно, что позволяет надеяться, что самый сложный этап мы выдержали.
Для решения вопросов, связанных с экспортом зерна под общей координацией Минсельхоза создана рабочая группа, в которую вошли представители Минтранскома, Казахстан Темир Жолы, местных исполнительных органов. Благодаря активному взаимодействию всех сторон, объемы отгрузки зерна были значительно увеличены. Только за три последних месяца 2011 года на экспорт отправлено 3,6 млн. тонн зерновых культур с учетом муки.
Для решения проблемы дефицита вагонов-зерновозов полагается необходимым создание при Казахстан Темир Жолыспециальной транспортной компании по перевозке зерна. Эта компания смогла бы к имеющимся порядка 5000 вагонов-зерновозов привлечь такое же количество вагонов, что позволит устранить зависимость от транспортных компаний сопредельных стран.
В рамках задачи по созданию единого зернового холдинга, поставленной Главой государства в Послании, будут приняты меры по расширению емкостей для хранения зерна и маслосемян. Минсельхозом совместно с Холдингом «КазАгро» прорабатывается вопрос расширения емкостей хранения зерна в общей сложности на 1,0 млн. тонн с размещением их в зерносеющих регионах и экспортных направлениях.
Такого же внимания требуют вопросы создания логистической инфраструктуры (к примеру – расширение терминала в Актау), приобретения паромов для транспортировки зерна через Каспий.
Помимо проблем диверсификации посевных площадей, обновления сельхозтехники также существует проблема обновления семян. По данным специалистов, в настоящее время ряд сельхозтоваропроизводителей республики не производят сортосмену и сортообновление, используют семена низких репродукций и устаревших сортов по 10 и более лет. Получаемое в результате зерно невысокого качества может нанести урон нашей репутации производителя зерна исключительно высшего качества с хорошими показателями клейковины, а самое главное – снижает производительность в земледелии и т.п. В этой связи необходимо проработать вопрос закрепления нормы, обязывающей сельхозтоваропроизводителей в установленные сроки проводить сортообновление и сортосмену.
Об использовании земель сельхозназначения.
Решение вопросов эффективного производства растениеводческой продукции неразрывно связано с обеспечением эффективного использования земель сельхозназначения.
У нас же сейчас, как уже было отмечено Главой государства, отсутствие свободных земель стало серьезным тормозом для привлечения инвестиций в отрасль. Причем большая часть предоставленных ранее земель не используется. Получается парадоксальная ситуация – при огромных площадях и низкой плотности населения в нашей республике, инвесторы не могут найти свободных земель.
Акиматами проводятся инвентаризации, определенная часть земли возвращается государству, но это не решает проблемы в целом.
Сейчас нами прорабатывается вопрос совершенствования законодательного регулирования вопросов рационального использования земель. В ведение Министерства передан республиканский центр агрохимической службы. Функцией этого центра будет являться обследование почв с определенной периодичностью с выдачей заключения о состоянии земель, которое будет являться основанием для изъятия земель у недобросовестных владельцев, которые допустили ухудшение плодородия. Эти меры будут административным рычагом для понуждения землепользователей к рациональному использованию земли.
В то же время, только эти меры не решат главного вопроса – экономической заинтересованности со стороны предпринимательства в максимально эффективном использовании земли.
Главным решением данной проблемы Министерство видит в усовершенствовании налогового законодательства в сфере владения сельскохозяйственных земель.
В числе задач на текущий год в сфере растениеводства является своевременное проведение весенне-полевых работ, это потребует слаженной работы министерства, акиматов, холдинга «КазАгро».
На сегодняшний день уже есть договоренность с Министерством нефти и газа о поставке сельхозтоваропроизводителям удешевленного ГСМ в объеме 360 тыс. тонн по цене 80-81 тенге за литр.
Отрасль животноводства сегодня заслуживает особого внимания. По итогам года произошло сокращение поголовья КРС на 7,6%, при этом численность лошадей возросла на 1,5%, овец на 0,6 %, птицы на 0,4%.
Следует отметить, что это сокращение связано с проведенной идентификацией сельскохозяйственных животных, которая выявила системную проблему – несоответствие данных органов статистики фактическим данным. В этой связи необходимо пересмотреть методики учета и повысить ответственность за достоверность данных, поскольку это влияет на эффективность принимаемых нами управленческих решений.
Лишний раз это подтверждается тем, что снижение численности поголовья КРС наблюдается только в личных подворьях населения. В сельскохозформированиях и крестьянских хозяйствах численность скота и птицы, а также производствоживотноводческой продукции имеет стабильный ростот 5 до 12%.
Созданию системы промышленного производства продукции животноводства способствует реализуемый с 2011 года проект по повышению экспортного потенциала мяса КРС, где основная роль отведена крестьянским хозяйствам. Подробно о результатах реализации проекта в истекшем году позднее расскажет председатель Правления КазАгро.
Принимаются меры по развитию племенного животноводства. Так, в конце прошлого года Главой государства подписан Закон, который призван обеспечить реформу системы племенного дела и привести его к международным стандартам. Благодаря принятым поправкам в закон обеспечена доступность субсидий широкому кругу товаропроизводителей. Впервые фермеры получат субсидии на частичное удешевление стоимости затрат, связанных с проведением селекционной и племенной работы (на 1 голову коров и нетелей – 12,0 тыс.тенге), при этом размеры ферм не ограничиваются критериями по поголовью. По субсидированию сочных и грубых кормов предусмотрено 4,5 тыс. тенге за 1 голову и снижение критериев до 30 голов маточного поголовья крупного рогатого скота, вместо 50 голов в 2011 году.
Всего с этого года фермер будет получать субсидий 16,5 тыс. тенге на одну маточную голову.
В соответствии с поручениями Главы государства, озвученными в Послании,перед животноводством страны в 2012 году стоят следующие задачи:
Восстановление и развитие отгонного животноводства. Здесь на первом этапе будут восстанавливаться шахтные и трубчатые колодцы, на втором – будет производиться улучшение пастбищ.
Повышение генетического потенциала скота и птицы.
Особые усилия будут направлены на развитие овцеводства и кормопроизводства.
В этом году необходимо разработать новый закон «О пастбищах».
Не менее значимые меры приняты в ветеринарии, в обеспечении производства безопасной животноводческой продукции. Надо признать, что состояние ветеринарного обслуживания до последнего времени являлось слабым местом в животноводческой отрасли. Здесь необходимо навести порядок в самые сжатые сроки.
Создан отдельный Комитет по ветеринарному контролю и надзору с территориальными подразделениями на местах. Местным исполнительным органам предоставлено право создания ветеринарных организаций на местах, которые будут обеспечивать эпизоотическое благополучие соответствующей территории.
Введена в действие единая автоматизированная система по ведению идентификационной базы данных сельхозживотных. В настоящее время построены 27 ветеринарных лабораторий (11 областных и 16 районных) и по 36 районным лабораториям ведется строительство.
Надо признать, что этот вопрос требует гораздо большего ускорения. И в темпах строительства мы отстаем, о чем справедливо подчеркнул Президент страны на недавнем совещании правительства. Ответственные лица будут нести персональную ответственность за сроки сдачи ветлабораторий в эксплуатацию. При этом нам надо решить вопрос корректировки типовых решений по строительству ветлабораторий, с учетом международного опыта.
Местными исполнительными органами проведена работа по организации убоя сельхозживотных в надлежащих условиях. Сейчас по республике уже имеется более 1,5 тыс. объектов убоя сельхозживотных, в т.ч. 38 – мясоперерабатывающих предприятий, 207 – убойных пунктов, 1 313 – убойных площадок. Эта работа будет продолжена.
В целях решения проблемынехватки ветеринарных врачей в сельской местности (1846 человек) с 2012 года водятся стимулирующие меры государственной поддержки специалистам ветеринарии, прибывшим для работы в сельские населенные пункты по аналогии с мерами поддержки специалистов социальной сферы.
Активизировано взаимодействие с Международным эпизоотическим бюро,в текущем году планируется подписание Меморандума о сотрудничестве между Правительством РК и МЭБ. В рамках проекта Технического сотрудничества проекта между ФАО и МСХ РК, а также проекта Всемирного банка «Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции» будет разработан план мероприятий по гармонизации ветеринарного законодательства в соответствии с международными требованиями, совершенствованию системы ветеринарии, подготовке и повышению квалификации кадров в области ветеринарии.
В сфере переработки объемы производства пищевых продуктов сохранились на уровне прошлого года и составили 747,4 млрд. тенге.
Наблюдается рост производства овощных консервов, макарон, риса, соков, маргарина, шоколада, кондитерских изделий, растительного масла и колбасных изделий, а также всех видов молочной продукции.
Вместе с тем, несмотря на ежегодный рост объемов переработки, доля переработки основных видов сельскохозяйственного сырья остается низкой. Так, доля переработки мяса составила 24,2%, молока – 30,4%, плодоовощных – 2,4%.
В то же время загруженность действующих мощностей по переработке мяса – 35%, молока – 71%, плодоовощных – 39%, масличных – 36%.
Для решения проблемных вопросов в отрасли переработки:
Будет продолжена политика удешевления процентной ставки банковских кредитов, затрат по внедрению в производство международных стандартов качества, предоставления налоговых льгот.
Продолжится создание новых производственных мощностей, молочные комплексы и откормплощадки, основанные на современных технологиях путем реализации инвестиционных проектов за счет средств холдинга «КазАгро».
Совместно с акиматами областей продолжится работа по созданию системы заготовки, хранения и переработки сельскохозяйственного сырья.
К примеру, в Зерендинском районе Акмолинской области построен современный пункт приема молока, включающий систему очистки, учета и охлаждения, лабораторное оборудование. Система очистки позволяет свежевыдоенное молоко, любого качества привести к высокому стандарту качества, подтвердить это лабораторным путем, охладить для предотвращения скисания и подготовить партию к отправке на завод для дальнейшей переработки. Причем транспортировать такое сырье можно до 300км.
Данный молокоприемный пункт является хорошим примером, который необходимо растиражировать по всей республике.
Для этой цели, Министерство сельского хозяйства планирует разработать бюджетную заявку на 2013 год, предусматривающую увеличение уставного капитала социально-предпринимательских корпораций на создание сети аналогичных молокоприемных пунктов по всей республике с привязкой к каждому молокоперерабатывающему предприятию.
Поэтому, местным исполнительным органам необходимопровести анализ загруженности производственных мощностей каждого из действующих молокоперерабатывающих предприятий, определить потенциал региона по производству молока, определить количество и оптимальное размещение пунктов приема молока в населенных пунктах, после чего подготовить финансово-экономическое обоснование и представить в Минсельхоз.
Вместе с тем, развитию кооперации в сельском хозяйстве препятствует отсутствие заинтересованности товаропроизводителей в создании кооперативов, зарегулированность процедур, и иные причины. По сути, имеющиеся СельПК созданы крупными СХТП только для получения льготных кредитных ресурсов. Эту ситуацию нужно исправить на законодательном уровне.
В целях регулирования продовольственного рынка рыночными механизмами по поручению Главы государства Минсельхозом разработан комплекс мер, в рамках которого созданы Стабилизационные фонды основных продовольственных товаров.
Холдингом «КазАгро» региональным операторам для формирования стабфондов выдано кредитов на общую сумму17,1 млрд. тенге тенге. Всего по республике в Стабфонды было закуплено 35 тыс. тонн картофеля, 17,0 тыс. тонн лука репчатого, почти 8 тыс. тонн моркови, 8 тыс. тонн сахара, более 5 тыс. тонн растительного масла, 4,6 тыс. тонн риса и т.д.
В результате чего уровень цен по данным продуктам значительно ниже показателей 2010 года. К примеру, за 2010 год цены на картофель возросли на 27%, лук – 38%, морковь – 53%, капуста – 21%, а за 2011 год наоборот, цены на картофель снизились на 10,8%, лук – 10,2%, морковь - 12%, капусту – 19,8%, аналогичная ситуация наблюдается по всей группе плодоовощной продукции.
В то же время необходимо отметить, что данные меры направлены на борьбу со спекулятивным ростом цен и не должны быть направлены на снижение доходов сельхозтоваропроизводителей, поскольку высокая цена на сельхозпродукцию обеспечивает инвестиционную привлекательность этой отрасли. В свою очередь от привлечения инвестиций в АПК зависит развитие сельского хозяйства в нашей стране.
Продолжается работа по созданию продовольственных поясов вокруг городов Астаны и Алматы.
Необходимо отметить, что данные меры требуют одновременных активных действий АЗК и акиматов по демонополизации розничной торговли путем развития сети коммунальных и частных рынков., Это позволит помочь сельхозтоваропроизводителям продавать продукцию без посредников, о чем четко сказано в Послании Главы государства.
Особым блоком в деятельности Министерства выделяются вопросы повышения эффективности природопользования.
Так, в целях дальнейшего развития лесного хозяйства основные усилия направлены на сохранение и расширение площадей лесных угодий за счет активизации работы по воспроизводству лесов с применением новых технологий. В прошлом году посадки лесных культур проведены на площади 56 тыс. га, что на 5 тыс. га больше уровня 2010 года.
Для исполнения поручения Главы государства, данного в июне прошлого года, по максимальному приближению лесопосадок к границе города Астаны будут продолжены изыскательские работы в пятикилометровой зоне от ее границ для проведения дальнейших лесопосадок.
В 2011 году создан еще один государственный национальный природный парк «Буйрытау» на территории Акмолинской и Карагандинской областей.
В сфере водного хозяйства часть вопросов, связанных с администрированием строительства внутрипоселковых и локальных водоводов, их эксплуатацией и водоотведением передано Агентству по ЖКХ. Это позволит сконцентрировать усилия Комитета водных ресурсов на вопросах регулирования стока рек, обеспечения бесперебойной работы гидротехнических сооружений, вопросах трансграничного регулирования рек.
За период паводка 2011 года сток основных рек страны был несколько выше среднемноголетней величины. Несмотря на достаточно сложную ситуацию на реке Сырдарье, паводковый сезон пройти в плановом режиме позволит построенный по поручению Главы государства Коксарайскийконтррегулятор, без которого было бы сложно контролировать ситуацию.
Наблюдается рост инвестиций частного капитала в мероприятия по охране и воспроизводству рыбных ресурсов благодаря законодательно введенному механизму долгосрочного закрепления рыбохозяйственных водоемов.Так, за 2006 - 2011 годы пользователями инвестировано более 8 млрд. тенге собственных средств.
Разработан мастер-план до 2025 года, в рамках которого предполагается увеличить производство товарной рыбы до 50 тыс. тонн.
На недавно прошедшем Республиканском форуме работников АПК Глава государства особое внимание уделил развитию аграрной науки. Уже сегодня активно проводится работа по исполнению задач, поставленных Главой государства.В ближайшее время будет разработана программа реформирования аграрной науки.
Продолжаются работы по созданию в Шортанды Научно-образовательного комплекса АПК (Международного сельскохозяйственного исследовательского центра), где будут проводиться фундаментальные и прикладные научные исследования мирового уровня, с организацией подготовки научных кадров и эффективной системой коммерциализации научных разработок.
На юге Казахстана будет создан аналогичный Центр аграрных исследований, в настоящий момент проводится анализ и определение необходимых кадровых, финансовых и инфраструктурных ресурсов.
Таковы основные итоги работы министерства сельского хозяйства и его структурных подразделений в истекшем году и предстоящие задачи на новый 2012 год.
Благодарю за внимание.

Құрметті Ербол Тұрмаханұлы!
Құрметті жиналысқа қатысушылар!
Екі мың он бірінші жыл аса маңызды жыл болды. Өткен жыл Денсаулық сақтау саласын дамыту бағдарламасын іске асыруда бастапқы жылы болды.
Сондықтан екі мың он бірінші жылдың нәтижелерімен қоса осы маңызды бағдарламаның орындалуы барысы және де 2012 жылға арналған міндеттері туралы айтуға рұқсат етіңіздер.
За весь период становления Казахстана Главой государства всегда уделялось большое внимание сфере здравоохранения как важному фактору экономического и социального прогресса.
Вопросы здравоохранения всегда были и остаются приоритетом государственной политики. Об этом свидетельствует и нынешнее Послание Президента страны народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана». В нем определено важное направление развития отрасли - повышение доступности и качества оказания медицинских услуг, продвижение здорового образа жизни. Поручения Главы Государства созвучны с задачами Госпрограммы «Саламатты Қазақстан» и придают значительный импульс дальнейшей ее реализации.
Сегодня мы подводим итоги деятельности отрасли за 2011 год, который явился первым годом реализации Госпрограммы развития здравоохранения «Саламатты Қазақстан» и ставим задачи на 2012 год в рамках реализации поручений Главы Государства и Госпрограммы.
Уважаемые коллеги!
1. Свою деятельность мы приоритетно сконцентрировали на предупреждении основных причин смертности и инвалидности населения. Это основные показатели, улучшение которых является необходимым условием для вступления республики в число 50-ти конкурентоспособных стран мира: материнская и младенческая смертность, болезни системы кровообращения, онкологические заболевания, туберкулез и травматизм.
Впервые в вопросах улучшения здоровья объединены усилия государственных органов, бизнес-структур и общественности.
Подписано межсекторальное соглашение между 8-ми министрами по достижению целевых индикаторов Госпрограммы «Саламатты Қазақстан». Предусмотрена реализация 7-ми межсекторальных программ, включая здоровье школьников и подростков, здоровое питание, повышение мотивации населения к собственному здоровью.
С целью привлечения неправительственных организаций, для совместного решения задач в области укрепления общественного здоровья, впервыесоздан Общественный Совет по защите прав пациентов. Аналогичные советы созданы во всех регионах.
Впервые размещен государственный социальный заказ среди НПО, на эти цели выделено 284 млн. тенге, из них 143 млн. целевыми трансфертами направлено местным бюджетам. В текущем году в целом на реализацию соцпроектов выделено 303 млн.тенге, эта работа будет продолжена и расширена.
В масштабах республики внедрена Национальная скрининговая программа. За 2011 год скринингами охвачено более 7,0 млн. человек, у 1,2 млн. выявлены заболевания, своевременно оздоровлено свыше 600 тыс. человек.
На уровне первичной медико-санитарной помощи созданы службы социально-психологической помощи: сегодня уже работают 400 психологов и свыше более 2 тыс. обученных социальных работников, введены должности второй и третьей медсестер.
Внедрены передовые технологии в лечении сердечно-сосудистых заболеваний, проводятся уникальные операции, которые не были возможны в нашей медицине еще совсем недавно. В течение 2011 года проведено более 8 тыс. оперативных вмешательств на сердце, из них 6,5 тыс. на открытом сердце.
Как Вы знаете, по поручению Главы Государства в городе Астане открыт Национальный научный кардиохирургический центр мирового уровня. Только за истекшие 4 месяца проведено более 600 кардиохирургических операций, из них 119 детям. Раньше эти больные направлялись на лечение за рубеж.
Для лечения больных с острыми инсультами в соответствии с международными стандартами в регионах открыто 8инсультных центров. Обучено более 20 специалистов за рубежом. Эта работа будет продолжена.
Как следствие этого,смертность от болезней системы кровообращения снизилась на 20 %. Надеюсь, нам удастся снизить данный показатель еще на 40%, а это увеличение продолжительности жизни и улучшение качества жизни данной категории граждан.
(справочно: заболеваемость болезнями системы кровообращения (далее - БСК) почти на 5% (показатель составил 2040,2 на 100 тыс. населения против 2143,2 за аналогичный период прошлого года); смертность снизилась на 20% (показатель составил 323,1 (на 100 тыс. населения) против 407,5 за аналогичный период 2010 года).
Усилия медиков страны были направлены на системную борьбу с материнской и младенческой смертностью.
В 2011 году в рамках профилактических осмотров обследовано 1 млн. 20 тыс. женщин и 4 млн. 200 тыс. детей.
Усилено материально-техническое оснащение объектов родовспоможения и детства. Проведена регионализация перинатальной помощи. Созданы 34 центра обучения международным технологиям, на базе которых обучено 8 тыс. врачей и средних медицинских работников.
Расширен перечень гарантированного объема бесплатной медицинской помощи детям. Более чем в 3,5 раза увеличено число циклов экстракорпорального оплодотворения.
Впервые на постсоветском пространстве мы приступили к вакцинации детей против пневмококковой инфекции. На сегодняшний день в 4-х регионах страны охвачены данным видом вакцинации более 260 тыс. детей. До 2015 года вакцинация детей будет поэтапно проведена по всей республике.
Активно развивается служба хирургии новорожденных. Уже во втором полугодии 2011 года выявляемость пороков развития среди новорожденных и, соответственно, число успешно проведенных операций увеличились почти в 1,5 раза.
Комплексные меры, принимаемые на уровне Правительства и в регионах, позволили снизить показатель материнской смертности в 1,5 раза, младенческой смертности на 9,9%.
(справочно: в 2011 году 17,4 на 100 тыс. живорожденных против 22,7 за 11 месяцев 2010 г., в абсолютном количестве 65 случаев против 84 (на 19 случаев меньше. Наиболее высокие показатели материнской смертности зарегистрированы в Акмолинской (32,3), Мангистауской (30,9), Жамбылской (26,3), Костанайской (23,5), Восточно-Казахстанской (22,4) и Южно-Казахстанской (19,4) областях).
(справочно: в 2011 году 14,9 на 1 тыс. родившихся живыми против 16,54 за аналогичный период 2010 года, выше республиканского значения этот показатель в Восточно-Казахстанской (19,0), Кызылординской (18,8), Атырауской (16,8), Южно-Казахстанской (16,5), Мангистауской (16,5), Акмолинской (16,2), Алматинской (15,6) и Жамбылской (15,4) областях).
Для снижения бремени травматизма в республике совершенствуется служба экстренной неотложной помощи. Созданным Республиканским координационным центром санитарной авиации осуществлено более 300 (323) вылетов.
Продолжена модернизация службы скорой медицинской помощи - в масштабах страны закуплено 73 реанимобиля, повсеместно внедряется система GPS-навигации.
(справочно: в республике зарегистрировано снижение числа несчастных случаев, травм и отравлений с 3865,3 в 2010 году до 3395,4 на 100 тыс. населения в 2011 году. Наиболее высокий данный показатель регистрируется в Павлодарской (5302,2), Западно-Казахстанской (5277,5), Северо-Казахстанской (4742,3), Карагандинской (4665,1), Жамбылской (4641,0), Восточно-Казахстанской (4566,2), Акмолинской (4007,3), Костанайской (3983,8) областях и г. Астана (3625,0).
В рамках улучшения онкологической помощи акцент сделан на раннюю выявляемость злокачественных новообразований путем проведения профосмотров целевых групп и использования прогрессивных методов диагностики и лечения.
В результате проводимых мероприятий в республике имеется тенденция снижения показателя смертности от злокачественных новообразований на 8,3% (в 2011 году 99,9 против 108,9 на 100 тыс. населения в 2010 году).
Важнейшей проблемой для нас остается борьба с туберкулезом.
В 2011 годуосновной упор сделан на лечение туберкулеза в закрытых учреждениях МВД, выделены средства и намечен конкретный межотраслевой план действий.
Эти меры позволили снизить показатель заболеваемости населения туберкулезом на 9% (с 95,3 в 2010 году до 86,8 в 2011 году на 100 тыс. населения), показатель смертности от туберкулеза - на 23% (8,1 на 100 тыс. населения против 10,6 в 2010 году).
Данный вопрос продолжает оставаться актуальным. В предстоящем году нам необходимо максимально мобилизовать силы и средства для борьбы с туберкулезом, особенно в пенитенциарном секторе.
2.По поручению Главы государства продолжается развитие мобильной медицины.
На базе передвижных медицинских комплексов обученными бригадами врачей осмотрено более 98 тыс. человек, проведено около 115 тысяч лабораторно-диагностических исследований и 86 тыс. консультаций профильными специалистами.
Помимо консультативно-диагностических поездов «Денсаулық» и «Жәрдем», в 2011 году стартовал третийпоезд «Саламатты Қазақстан». Министерством здравоохранения в 2011 году профинансировано более 260 тысяч лечебно-диагностических услуг населению 110 станций, медицинскими осмотрами охвачено свыше 52 тысяч человек, в т.ч. около 15 тыс. детей.
В 2011 году на базе 180 телемедицинских центровпроведено более 16 тыс. дистанционных консультаций высококвалифицированными специалистами, в том числе для пациентов в труднодоступных населенных пунктах. Стало возможным проведение телемедицинских консультаций с ведущими зарубежными клиниками. Один пример: в целях эффективного использования бюджетных средств перед направлением больного на лечение за рубежом на базе ННМЦ проведеноболее 120 консультаций специалистов с 33 –мя зарубежными клиниками, что позволило исключить дублирование дорогостоящего обследования и направить больного на конкретное лечение.
Особое внимание уделяется безопасности донорской крови. В Астане создан республиканский научный центр трансфузиологии. Продолжены процедуры стандартизации всех процессов, связанных с заготовкой крови в регионах.
Согласно поручению Главы государства, продолжается внедрение Единой национальной системы здравоохранения. Единые тарифы на оказание стационарных услуг, реализация принципа «деньги за пациентом», отход от затратного постатейного финансирования больниц и свободная конкуренция между стационарами за каждого больного позволили сократитьпо инициативе самих стационаров около 3 тыс. коек по стране и перепрофилировать более 2,5 тыс. коек. Сэкономленные 14,6 млрд. тенге были реинвестированыдля развития высоких технологий в регионы.
Одним из важных направлений в развитии отрасли здравоохранения является модернизация медицинского образования с переходом на международные стандарты обучения и аттестации медицинских работников.
С 2011 года Министерствомпродолжено внедрение системы непрерывного профессионального развития кадров отрасли. Особенностью новой системы является практическая направленность подхода к обучению. Разработаны механизмы и учебные программы модульно-накопительной системы.
Новые направления в системе последипломной подготовки медицинских кадров позволяют медицинским работникам самим выбирать обучающую организацию, в том числе и за рубежом. Такая тенденция создает условия для здоровой конкуренции между организациями, предоставляющими образовательные услуги.
В проводимой сегодня государственной политике формирования инновационной экономики нового типа медицинская наука приобретает особое значение.
Сегодня Главой государства поставлены конкретные задачи по развитию инновационной деятельности и созданию механизмов поддержки социальных инноваций.
В рамках реализации ведомственного Плана мероприятий по развитию инновационной деятельности в области здравоохранения, в 2011 году создан инновационный консорциум совместно с АО «Назарбаев университет».
В текущем году будет создан Центр знаний и инновационных технологий на базе Республиканского центра развития здравоохранения.
В условиях стабильного финансирования отрасли стало возможным начать внедрение высоких технологий и новых методов диагностики в страну, с последующим трансфертом в регионы.
Если в 2010 году в стране было внедрено 65 новых технологий диагностики и лечения, то в 2011 году - 123. 37 из них теперь успешно применяются в регионах.
Хочу особо отметить, что Казахстан впервые на постсоветском пространстве вошел в число 22 самых развитых стран мира, которые проводят уникальную технологию имплантации вспомогательного устройства желудочка сердца. На базе Национального Научного медицинского центра и Кардиохирургического центра впервые были проведены операции по пересадке искусственного левого желудочка. В 2011 году проведено 8 таких операций. В текущем годузапланировано имплантировать еще 30 аналогичных аппаратов. Данная технология является на сегодняшний день единственным вариантом лечения больных с терминальной хронической сердечной недостаточностью, а также «мостом» к трансплантации донорского сердца.
Впервые в Казахстане в декабре прошлого года в условиях Научного Центра хирургии им. А.Н. Сызганова проведена одна из сложнейших пересадок печени от родственного донора.
В 2011 году ВОЗ проведена независимая среднесрочная оценка проекта Всемирного Банка, реализуемого совместно с Министерством.По заключению экспертов проект имеет хороший прогресс и есть первые результаты по развитию инвестиционного планирования, внедрению новых механизмов финансирования.
Важной вехой прошедшего года является наше председательствование на третьей Исламской Конференции министров здравоохранения государств-членов Организации исламского сотрудничества. Подписание Астанинской Декларации позволило заложить фундаментальные основыв реализации намеченных задач.
3. Все мероприятия по укреплению здоровья народа были реализованы благодаря всемерной поддержке Главы государства и Правительства.
В 2011 году на развитие отрасли было направлено более 631 млрд. тенге (включая медицинское образование), что на 12,1% выше уровня 2010 года. Трехлетний бюджет здравоохранения на 2012-2014 годы составляет один триллион 315 миллиардов тенге (1,315 трлн.тенге).
Данные объемы бюджетныхсредств, выделенных государством, независимо от экономических процессов, наблюдаемых в мире, обязывают нас, руководителей всех уровней от Министра до первых руководителей медицинских организаций на местах:
1. К эффективному рачительному администрированию;
2. К высокому уровню менеджмента, глубинному пониманию всех реформ.
В этой связи Министерством принят ряд мер по совершенствованию системы планирования и управления здравоохранением. Создан центр менеджмента, обученыболее 3 - х тыс. менеджеров здравоохранения.
Именно через них в отрасли внедряются современные методы администрирования, в том числе нового принципа оплаты труда, ориентированного на качество лечения и удовлетворенность пациента. Созданы условия для дифференцированной оплаты труда медицинских работников. Фонд заработной платы в сравнении с 2010 годом вырос на 42%.
В организациях с хорошим уровнем менеджмента осуществляются выплаты к действующему окладу врачам до 160 тыс.тенге, медицинским сестрам до 40 тыс. тенге в зависимости от вклада и профиля деятельности.
С 2011 года на уровне первичной медико-санитарной помощи начато внедрение стимулирующего компонента к подушевому нормативу, что также зависит от достижения конечных результатов. Это позволило выплачивать дополнительно к заработной плате врачам от 90 тыс. до 150 тыс. тенге, медицинским сестрам от 70 тыс. до 110 тыс. тенге в квартал.
В течение 2011 года проведена подготовительная работа пообеспечению прозрачного планирования лекарственного обеспечения населения.В результате в текущем году будут внедрены созданные регистры категорий больных,что позволит:
1. своевременно планировать закуп лекарственных средств на реальное количество больных,
2. отследить фактическое получение каждым пациентом лекарственных препаратов, гарантированных государством, и сделать систему прозрачной для общественности.
Во всех регионах республики открыто 16 лекарственных информационных центров. Их цель - предоставление достовернойинформации о зарегистрированных в Казахстане лекарственных средствах как населению, так и медицинским работникам.
Уважаемый Ербол Турмаханович!
Уважаемые коллеги!

4. Теперь разрешите остановиться на приоритетах и задачах на 2012 год в рамках реализации поручений Главы государства и Государственной программы развития здравоохранения РК «Саламатты Қазақстан».
Во исполнение поручений Главы государства, данных в Послании народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана», нами приняты следующие меры.
Первое. С целью снижения смертности от злокачественных заболеваний Министерством начата разработка отраслевой программы развития онкологической помощи в Казахстане, предусматривающаядальнейшее развитие профилактических мероприятий, совершенствования системы диагностики, лечения, а также реабилитации и паллиативной помощи.В марте т.г. данная программа будет внесена в Правительство.
Хочу добавить, что с 1 января т.г. внедряется пациентоориентированная система оплаты онкослужбы на основе «глобального бюджета», где единицей измерения является пациент, зарегистрированный в «Онкорегистре». Это обеспечит заинтересованность онкодиспансеров в ранней выявляемости и качественного лечения по международным стандартам для увеличения 5-ти летней выживаемости. Хочу напомнить об обязательствах местного бюджета в части лекарственного обеспечения амбулаторных онкологических больных. Из положенных 3,6 млрд., акиматами в 2011 году выделено всего 1,2 млрд. С каждым Акимом я проговорила лично, всем направлены были письма.
Второе. В рамках созданной рабочей группы началась разработка механизмов по формированию баланса солидарной ответственности граждан за свое здоровье.
При этом мы будем учитывать существующий фактор общего рынка – фактор Единого экономического пространства.
Формирование здорового образа жизни, пропаганда и развитие физкультуры и спорта, навыки здорового питания остаются приоритетом нашего Министерства и других государственных органов. В этой связи, нам предстоит усилить межведомственное взаимодействие по вопросам общественного здоровья.
Я прошу все заинтересованные Министерства и акиматы областей, городов Астаны, Алматы обратить особое внимание на популяризацию здорового образа жизни через средства массовой информации.
Третье. Для независимой внешней оценки знаний и навыков, как выпускников, так и практикующих работников здравоохранения в текущем году в городах Алматы и Астане будут созданы независимые центры подтверждения квалификации.
Уважаемые коллеги!
5. Позвольте особо остановиться на реализации конкретных поручений Главы государства, данных на расширенном заседании Правительства 27 января 2012 года.
Министерство примет все необходимые меры по качественной и своевременной реализации всех поручений Главы Государства. В этой связи, нам предстоит:
Первое. Необходимо устранить недостатки, прозвучавшие в справедливой критике Главы государствапо реализациипроекта «Строительство100 больниц».
Министерством данный вопрос проработан и обсужден на совещании у Вас, Ербол Турмуханович.Благодарю Вас за поддержку наших предложений о начале строительства всех недостроенных объектов уже в этом году.
Второе. Принять системные меры по обеспечению эффективности администрирования. Наладить жесткую бюджетную дисциплину. Сократить затраты на ненужные мероприятия. Самое главное,считаю, что медицина и коррупция – понятия несовместимые. Мы должны с Вами это помнить и доказывать своими действиями ежедневно, начиная с себя.
Третье. В прошлом году мы уже сократили часть разрешительных процедур. В текущем году эта работа будет продолжена. Ряд услуг будет переведен в электронный формат.
Также будут приняты меры по сокращению отчетности.
Всем руководителям подведомственных Министерству организаций предстоит проанализировать свои функции и представить до конца месяца предложения по оптимизации и сокращению управленческого аппарата.
Четвертое. Предпринимаемые нами меры по внедрению новых технологий, развитию внутриотраслевой конкуренции приводят к привлекательности частных инвестиций в систему.
В этой связи, нам предстоит разработать и реализовать План по привлечению инвестиций, развитию государственно-частного партнерства.
Нами будут приняты все меры по развитию отечественной фарминдустрии, поиску новых проектов в этой области.
Мы и дальше будем поддерживать закуп лекарственных средств и медицинской техники у отечественного производителя.
Пятое. Для решения проблем лекарственного обеспечения в регионах, считаем целесообразным поручить «СК-Фармация» принять меры по ускоренной реализации стратегии развития логистики, строительства складов в регионах.
Вместе с тем, местным исполнительным органам необходимо усилить контроль и мониторинг за обеспечением лекарственными препаратами населения.
Уважаемый Ербол Турмаханович!
Разрешите заверить Вас, что все задачи, поставленные Главой Государства, будут, безусловно, выполнены.
6. Кроме того, на 2012 год Министерством в рамках реализации Государственной программы развития здравоохранения«Саламатты Қазақстан»будут усилены:
Первое. Мероприятия по снижению материнской и младенческой смертности, смертности от болезней системы кровообращения, травматизма.
Второе. Необходимо дальнейшее совершенствование механизмов финансирования отрасли. Активное формирование автономностии самостоятельности поставщиков медицинских услуг, перевод их на право хозяйственного ведения, с введением наблюдательных советов, прозрачности расходной части выделяемых поставщикам финансовых средств. Результатом внедренных высоких технологий должна стать реальная интенсификацияработы – сокращение среднего пребывания, увеличение работы койки, рост заработной платы врача. Если технология дорогая, то она должна дать экономический эффект.
Третье. Одним из ключевых направлений считаю дальнейшее развитие Единой информационной системы здравоохранения, в рамках которой в 2012 году необходимо решитьзадачу синхронизации мероприятий ЕИСЗ с решением задач Единой национальной системы здравоохранения;
Кроме того, одним из приоритетов данного направления должно явиться формирование и развитие «электронного здравоохранения».
В связи с этим, уважаемый Ербол Турмаханович, просим Вас поддержать предложение Министерства о перераспределении средств проекта ЕИСЗ и Всемирного банка для достижения данной цели.
Четвертое. Для реализации всех мероприятий Министерством проведенаработа по совершенствованию нормативно-правовой базы. Так, за отчетный период разработано 84 постановления Правительства.
Разработана Концепция по внесению изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», которая должна быть рассмотрена на первом заседании Межведомственной комиссии.
В этой связи, уважаемый Ербол Турмаханович, прошу поддержать наши предложения по включению нашей инициативы в план законопроектных работ на 2012 год.
Уважаемый Ербол Турмаханович!
Разрешите от имени медицинских работников страны поблагодарить Вас за те усилия, которые принимает Правительство для повышения уровня национального здравоохранения в рамках реализации Стратегии развития Казахстана – 2030, всех поручений Главы государства.
Несомненно, наши граждане достойны лучшей системы здравоохранения и рост экономики страны позволяет представлять имдоступные и качественные медицинские услуги. И мы будем над этим работать.
Благодарю за внимание!

Құрметті әріптестер!

Елдің экономикалық дамуы салауатты бәсекелестің болуымен тығыз байланысты. Бәсекелестіктің арқасында тиімді бизнес дамуда. Атап айтқанда бәсекелестіктің арқасында тұтынушылар нарығы дамуда, жаңа тауарлар мен қызметтер пайда болуда, сапасы мен сервисі жақсаруда.
Осы себептермен 27 қаңтардағы Қазақстан Республикасының Президенті – Елбасымыз Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаевтың «Әлеуметтік-экономикалық жаңғырту – Қазақстан дамуының басты бағыты» атты Қазақстан халқына Жолдауын орындау мақсатында Бәсекелестік қорғау агенттігінің орны ерекше.
Осыған байланысты тиісті жұмыстар атқарылуы тиіс.

Уважаемые коллеги!

В 2011 году Агентство достигло в целом неплохих результатов.
Конкуренция – это неотъемлемая часть здорового предпринимательского климата. Без конкуренции нет прогресса.
Казахстан согласно рейтингу Всемирного Банка занимает 47 место среди 183 стран мира по качеству бизнес-среды, опередив Китай (91 место), Турцию (71 место), Польшу (62 место), Россию (120 место).
Работа Агентства по оперативному реагированию на ситуацию на товарных рынках поставлена неплохо, о чем свидетельствует почти 100%-я исполняемость предписаний по фактам нарушений антимонопольного законодательства и антиконкурентных действий госорганов.
Вместе с тем Глава государства ставит перед Правительством новые задачи. Это диктует необходимость дальнейшего улучшения нашей работы.

Отмечу основные направления деятельности Агентства, требующие особого внимания в текущем году.

Первое. Достижение стратегических целей. Мажит Тулеубекович, говоря об итогах работы Агентства Вы приводите в качестве достижения наш высокий рейтинг в Глобальном индексе конкурентоспособности среди стран СНГ, где мы занимаем второе место. Да, это говорит о положительных темпах и характере рыночных преобразований. Но это только по СНГ. В то же время в глобальном сравнении многие показатели оставляют желать лучшего. Так, не были достигнуты предусмотренные стратегическим планом Агентства цели по развитию местной конкуренции, общему снижению доминантности на рынках и доступности финансовых услуг.

Второе. Глава государства на последнем расширенном заседании Правительства сделал особый акцент на вопросах стабильности цен на чувствительных рынках.

Мажит Тулеубекович, продовольственные товары должны быть под Вашим пристальным вниманием.

Правительству удалось удержать инфляцию в заданном коридоре (6-8%, фактически 7,4%), но в то же время рост цен на продовольственные товары был довольно высоким – 9,1%. За январь текущего года, цены на продукты выросли на 6,5%. Продукты питания – это приоритет. Всем госорганам - кого это касается - предстоит провести большую работу.

Глава государства поручил разработать механизм государственной поддержки розничной торговли в аграрном секторе без посредников. Свод за МЭРТ, но Вы должны подключиться к этой работе, так как у Агентства большой практический опыт.

Тоже самое касается ГСМ и лекарственных средств. Это социально-чувствительные товары, цены на них должны быть предсказуемыми.
Некоторые используют такую ситуацию для сговора и проведения спекулятивных операций. Мы должны жестко пресекать такие факты. Мы понимаем, что ситуация зависит не только от вас, поэтому я готов рассмотреть все ваши предложения по этому направлению.

Отдельный блок – это региональная конкуренция. Развитие рыночной среды – это задача не только АЗК, но и всех госорганов, как центральных, так и местных. Поэтому Вам необходимо обеспечивать постоянное взаимодействие, в первую очередь, с местными исполнительными властями.

Другим важным направлением работы Агентства является защита прав потребителей. Президент справедливо раскритиковал Правительство, указав на нашу слабую работу в этом направлении. Свидетельство тому – большое количество нареканий со стороны объединений потребителей к действующему закону.
Поручаю Агентству совместно с заинтересованными государственными органами до конца квартала разработать концепцию законопроекта, направленного на совершенствование мер по защите прав потребителей.

Третье. Президент поручил Правительству кардинально сократить количество государственных предприятий. Здесь также особая роль отводится Антимонопольному органу.
Вы должны очень принципиально подходить к этому вопросу. Если нет законных оснований, государственные компании не должны присутствовать на конкурентных рынках.
В первом полугодии Агентство завершает работу по сокращению государства в предпринимательской деятельности. Поручаю до конца февраля Агентству и Комитету госимущества предоставить мне информацию о предварительных итогах этой работы.

Четвертое. Олигополизированные рынки. В виду значительного эффекта масштаба такие отрасли экономики как электроэнергетика, железнодорожная отрасль, авиаперевозки и телекоммуникации обычно являются сферами с низко развитой конкуренцией.
Однако, нельзя допускать фактов злоупотребления своим положением компаний, занимающих доминирующее положение. Все такие злоупотребления должны жестко пресекаться.
Если потребуется, давайте скорректируем процессуальные действия антимонопольного органа, я готов рассмотреть все предложения. Но в целом мы не должны зацикливаться исключительно на применении карательных мер к субъектам рынка.
Здесь очень важно наладить тесное взаимодействие с регулятором естественных монополий - АРЕМ.
Мажит Тулеубекович, Вы должны тесно сотрудничать с уполномоченными органами в соответствующих сферах, при необходимости, вносите предложения на мое имя, мы их рассмотрим на правительственном уровне.

Пятое. С 1 января текущего года Казахстан, Россия и Белоруссия работают в рамках ЕЭП. Между нашими странами заключено Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции.
Его реализация позволит Казахстану отвечать на возможные антиконкурентные действия более крупных экономических субъектов России и Беларуси через решения наднационального органа – Евразийской экономической Комиссии.

Мажит Тулеубекович, Вы также являетесь Председателем Межгоссовета по антимонопольной политике стран СНГ. Все это дает нам широкие возможности для развития конкурентной среды и защиты интересов наших производителей на международном уровне.

В целом, в рамках наших обязательств по ЕЭП в области защиты конкуренции Вам в течение года необходимо подготовить всю нормативную и методологическую базу.

Кроме того, предстоит большая работа по разработке Модельного закона о конкуренции, а также гармонизации национального законодательства с обязательствами в рамках ЕЭП.
Уважаемые коллеги!

Успешная политика в области конкуренции является основным двигателем инноваций и формирования предпринимательского класса.
Очень трудно добиться устойчивой экономики без конкуренции. И наоборот, наличие здоровой конкуренции позволят экономике очень гибко реагировать и быстро перестраиваться на постоянно меняющиеся глобальные вызовы. Это доказывается опытом многих ведущих зарубежных стран. Поэтому нам надо мобилизовать все ресурсы для реализации поручений, данных нам Главой государства.

Желаю Вам, Мажит Тулеубекович, и всему коллективу Агентства по защите конкуренции плодотворной работы и достижения всех обозначенных задач!

Құрметті Мұхтар Абрарұлы!

Қадірменді арнайы шақырылғандар мен әріптестер! Біздің Алқа мәжілісіміз тәуелсіз мемлекетіміздің 20 жылдығын ел болып атқарғаннан кейінгі Жаңа онжылдықтың басында, Елбасының Қазақстан халқына тарихи Жолдауынан кейін болып отыр.

Мемлекет басшысы өз Жолдауында атап өткендей алдағы он жылдықтағы Қазақстан дамуының басты бағыты – бұл Әлеуметтік-экономикалық жаңғырту, біздің қоғамымыздың мәдени және білімдік деңгейін көтеру, жаңа деңгейдегі интеллектуалды ұлт қалыптастыру болып табылады.

Президентіміз: «Әлеуметтік жаңғырту – бұл жаңа Парламент пен Үкіметтің, Қазақстанның барлық жауапты күштерінің – партиялардың, қоғамдық бірлестіктердің, шығармашылық және кәсіби одақтардың, бұқаралық ақпарат құралдарының, Қазақстанның барлық патриоттары қызметінің темірқазық мәселесі» деп атап көрсетуі – баршамызға үлкен жауапкершілік жүктейді.

Мұндай жағдайда бәсекеге қабілетті елдің мәдениетін қалыптастыру міндеттері азаматтық қоғам, ақпараттық – коммуникативтік орта және терең мәдениет тарапынан айтарлықтай тірек табуы қажет.

Бұл үшін барлық жағдай жасалған.

Благодаря всемерной поддержке Главы государства планомерно формируется инфраструктура сферы. В системе государственных учреждений культуры и искусства действуют 40 республиканских и более 8 тысяч областных организаций. За последние 10 лет практически на 20% увеличилось число театров, на 40% выросло количество кинотеатров и кинозалов, на 30% - музеев, на 15% - библиотек. В два раза увеличилось число домов культуры. Активно растет посетительская активность населения и спрос на отечественный продукт культуры.

В информационном пространстве приняты меры по переформатированию концепции госканалов, повышению качества их контента и рейтинга.

С целью увеличения присутствия СМИ в Интернете оказывается поддержка по внедрению гибридных технологий, связывающих традиционные печатные издания и цифровые.

В поддержку творческого потенциала страны ежегодно выделяются государственные стипендии и гранты, предоставлена возможность повышения мастерства в самых авторитетных центрах мира. Создаются условия для творческого роста молодых дарований.

По результатам социологических исследований две трети населения удовлетворены услугами отрасли и качеством ее продукта.

Алдағы міндеттермен қатар мәдениет және ақпарат салалары дамуының басты нәтижелерін атап көрсетуді жөн деп таптық.

2011 жылы Министрлік Қазақстан Республикасы Тәуелсіздігінің 20 жылдығын өткізу жөніндегі Мемлекеттік комиссияның жұмыс органы ретінде мерекелеуді нақты үйлестіру жұмыстарын қамтамасыз етті. Жылдың барлық іс-шаралары жоғары ұйымдастырушылық және мазмұнды деңгейде өтті, қоғамдық ортаның және Мемлекет басшысының жоғары бағасын алды.

Одан басқа, Министрлік Қазақстан Республикасы Президентінің және Үкіметінің жанындағы 8 Мемлекеттік республикалық комиссиялардың жұмыс органы болып табылады.

Сонымен қатар, өткен жылы мәдениет пен ақпарат саласының нормативті-құқықтық базасын жетілдіру шеңберінде Министрлік 79 нормативті құқықтық акт әзірлеп, бекітті. Мәдени құндылықтарды заңсыз әкелуге, әкетуге және оларға меншік құқығын беруге тиым салу мен олардың алдын алу және материалдық емес мәдени құндылықтарды қорғау туралы екі Конвенция ратификацияланды. «Мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс» және «Телерадио хабарларын тарату туралы» Заңдар қабылданды.

Осы сәтті пайдалана отырып, сала үшін аса қажетті құқықтық құжаттарды әзірлеу барысында жүйелі түрде әрдайым қолдау көрсетіп келе жатқан Парламент депутаттары Ақан Құсайынұлы Бижановқа, Светлана Жақиянқызы Жалмағамбетоваға, Төлеген Мұхамеджанұлы Мұхамеджановқа, Алдан Зейноллаұлы Смайылға, Айгүл Сағадибекқызы Соловьеваға, Гүлнәр Сүлейменқызы Сейітмағамбетоваға, Мұрат Абдуреимұлы Ахмадиевке, басқа да халық қалаулыларына үлкен алғыс айтуға рұқсат етіңіздер.

Мәдениет саласына келер болсақ, 2011 жылы «Мәдени Мұра» ұлттық стратегиялық жобасын іске асырудың кезекті кезеңі аяқталды.

Бұл жоба халықаралық мәдени қоғамдастықта үлкен бағаға ие болды. Елбасы бастамасымен жүзеге асырылған «Мәдени Мұра» бағдарламасы Қазақстан тарихындағы теңдесі жоқ гуманитарлық акцияға айналып, ұлттық рухтың дамуына зор ықпал етті.

Бүгінгі таңда мәдени мұра туралы ақпаратты 2011 жылы толығымен жаңартылған «Мәдени Мұра» Интернет порталынан алуға болады. Онда көлемі 70 Гб ақпарат қамтылған, 1 млн. файл, 2000 фотосуреттер, 360 кітаптар, 50 видеоматерилдар орнатылған. Порталда қазақ халқының қайталанбас археологиялық, тарихи және мәдени ескерткіштері, археологиялық қазбалар туралы деректер қамтылған. Виртуалды картада Қазақстанның мәдени мұраларын елді-мекендер мен ескерткіштердің географиялық координаттарына сәйкес көруге болады. Сондай-ақ, Египет, Сирия елдерінде ұлы бабаларымыз Әл-Фарабидің, Сұлтан Әз-Захир Бейбарыстың жаңғыртылған кесенелері де ел мерейін өсіретін іс болды.

2011 жылдың тағы бір айтарлықтай жаңалығы - бұл баға жетпес «Қазақтың дәстүрлі мың күйі», «Қазақтың дәстүрлі мың әні» қатарына қосылған «Қазақтың батырлық жырлары» жобасы.

Елбасының бастамасы болып табылатын бұл ұлттық стратегиялық жоба одан әрі де өз жалғасын табады.

Кино саласында Мемлекет басшысы мен Үкіметтің жан-жақты қолдауларының арқасында соңғы үш жылда отандық «Қазақфильм» АҚ киностудиясы толығымен жаңартылды.

Осының нәтижесінде, қазірде жыл сайын өндірісте түрлі жанрлар мен форматтардағы жүзден астам картиналар бар. Ұлттық кинопрокаттағы отандық фильмдер саны өсіп келеді. Бүгінде бұл еліміздің кинотеатрларындағы қазақстандық картиналардың 6% -дан астамы немесе жылына 20-дан астам фильмді құрайды. Соңғы жылдары жасалған жемісті қадамдар жалғасын тауып, ауқымды, ұлттық деңгейдегі анимациялық жобаларды да қолға алатын мезгіл жетті. Жалпы, бұл салада Елбасының шығармашыл зиялыларға стипендия тапсыру салтанатында кино өндірісіне байланысты айтқан тапсырмаларын қатаң басшылыққа алу керек деп ойлаймын.

Театр өнері саласында классикалық жоғары көркемдік өнерге сұраныстың өскендігін атап өткім келеді.

Біздің сахналық алаңдарымызда Борис Эйфман, Сергей Вихарев, Юрий Григорович және басқа да әлемдік деңгейдегі хореографтар мен балетмейстерлер жұмыс істейді.

Мемлекеттің қолдауымен отандық опера және балеттің үздік орындаушылары Ла Скала театры академиясында, Вена операсында, Мариинск театрында, Перголези Спонтини қорында, Болоньедегі Итальяндық Опера мектебінде тағылымдамадан өтті.

Қазіргі кезде, Астанада Классикалық опера және балет театрының құрылысы жүргізілуде. Бұл ең алдыңғы қатарлы шығармашылық және технологиялық талаптарға жауап беретін қазіргі заманғы театр болмақ. Оның салтанатты түрде ашылуы биылға жоспарланып отыр.

Министрлік тарапынан отандық мәдениетті шетелдерде таныстыруға үлкен көңіл бөлінеді. Мәдениет күндері форматында өтетін іс-шаралардың танымалдылығы артты. Бүгінде Қазақстан мәдениеті іс-жүзінде барлық ТМД мемлекеттеріне, Еуропа мен Азияның, Таяу Шығыстың жетекші елдеріне үлкен абыроймен көрсетілді.

2011 жыл Қазақстанның Кореядағы жылы аясында өтті. Қазақстанның Индиядағы және Франциядағы Мәдениет күндері табысты өтті. Осы жылы Қазақстанның Әзірбайжандағы мәдениет күндері, Қазақстандағы Индияның, Вьетнамның, Әзірбайжанның Мәдениет күндері өтеді.

Елбасы биылғы жолдауында: «2012 жыл Астана ТМД мен Түркі әлемінің мәдени астанасы болып табылады. Осы халықаралық іс-шараларды лайықты өткізу керек» – деді. Бұл міндетті абыроймен орындау тыңғылықты әзірлікті, жауапкершілікті қажет етеді.

Сонымен қатар, Облыстардың Астанадағы мәдени күндері қоғамның үлкен қызығушылығын тудырды. Аймақтарға қатысты мәдени, рухани байланыс алдағы уақытта арта түседі деп ойлаймыз.

Тіл саласында Тілдерді дамыту мен қолданудың 2011-2020 жылдарға арналған жаңа мемлекеттік бағдарламасын іске асыру қамтамасыз етілді.Бірінші кезеңінде тілдік біліктіліктің стандарттарын жетілдіру басталды, екі жүзден астам аталым бойынша баспа өнімдері әзірленді және шығарылды. Олардың ішінде 15 томдық «Қазақ әдеби тілінің сөздігі» түсіндірме сөздігі бірегей басылымы бар. Мұндай басылымның түрі соңғы рет 25 жыл бұрын, яғни 1986 жылы шыққандығын атап өткім келеді. Бүгінгі таңда бұл барлық қазіргі заманғы ғылыми – теориялық талаптарға сәйкес келетін, аса құнды лексикографиялық еңбек болып табылады. Сонымен қатар, барлық жастағы балаларға арналған 15 томдық «Әлем балалар әдебиетінің інжу-маржандары» кітаптар сериялары, «Әлемдік классика» атты әлемдік классикалық әдебиеттердің 25 томдығы, аудио кітаптар, инновациялық оқу-әдістемелік бағдарламалар мен т.б. шығарылды.

Бүгінгі таңда мемлекеттік бағдарлама аясындағы барлық жоспарланған іс-шаралар орындалуда. Біздің міндетіміз - 2020 жылы қазақ тілін меңгергендердің қатарын 95% жеткізу.

Сонымен қатар, Мемлекет басшысы атап өткендей, біз ең алдымен, еліміздің көпұлттылық және көптілділік сияқты басты құндылықтары мен басымдылықтарын сақтап қалуымыз қажет. Тілдік ортаны қалыптастыруда әсіресе тәрбие беруді, патриотизмді, адамгершілік пен азаматтық қағидаттарын насихаттауға ерекше көңіл бөлуіміз керек.

Осы тәуелсіздік жылдары жарық көрген оқу құралдары мен оқыту әдістемелеріне лабораториялық сараптама жасап, оларды сынақтан өткізудің жүйесін енгізу де маңызды іс деп есептейміз. Алайда, мұны бір комитеттің немесе министрліктің ғана шаруасы деп қарауға болмайды.

Осы орайда барлық шығармашылық ұйымдар, кәсіптік бірлестіктер тарапынан атқарылатын шаруа жетіп артылады. Қазақстан Жазушылар, Суретшілер, Композиторлар, Театр қайраткерлері одақтары тарихи мұра мен бүгінгі рухани дүниемізді, бүгінгіміз бен ертеңгі мұратымыздың арқауын үзбей, ұштастыра дамытуда белсенділік танытса дейміз.

Аты ел аузында жүретін, мемлекет және қоғам қайраткері Ілияс Омаровтың «Халқымыз өнер адамдарын қашан да қадір тұтады. Егер ол сондай үлкен құрметке лайық биікте болмай шықса, қатты назырқайды. Атақ-абырой сый емес, ол – шеберге берілген баға. Бағалы адамға қойылатын талап үлкен. Халқымыз одан жаңа еңбектерді асыға күтіп отырады. Мұның өзі шеберге азаматтық жауапкершілік жүктейді» деген сөздерін де ұмытпағанымыз абзал шығар.

Министрліктің қолдауымен биліктің бизнес және үкіметтік емес ұйымдармен негізгі әлеуметтік әріптестігін орнатқан 2006-2011 жылдарға арналған Азаматтық қоғамды дамытудың тұжырымдамасы табысты жүзеге асты.

Ағымдағы жылдың 1 қаңтарынан бастап жаңартылған «Мемлекеттік әлеуметтік тапсырыстар туралы» Заң қолданысқа енгізілгенін атап өткім келеді. Оған сәйкес үкіметтік емес ұйымдармен өзара іс-қимыл жүргізу және мемлекеттік әлеуметтік тапсырыстардың іске асырылу сапасына мониторинг жүргізуге уәкілетті органды белгілеу талап етіледі.

Азаматтық қоғам институттарымен өзара іс-қимыл шеңберінде заңнамалық базаларды бұдан әрі жетілдіру жөніндегі жұмыстар жалғасын табатын болады.

Сонымен қатар, Үкімет жанындағы үкіметтік емес ұйымдармен өзара іс-қимыл жөніндегі үйлестіру кеңесінің құрамын күшейту жоспарлануда.

Мемлекеттік ақпараттық саясат

Бүгінде еліміз бойынша 2,5 мыңнан астам бұқаралық ақпарат құралдары қызмет етеді.

2011 жылдың ауқымды жетістігі деп Ұлттық цифрлық спутниктік желінің іске қосылуын айтуымызға болады, оған мемлекеттің қолдауымен барлық жалпыұлттық теле және радио арналар кірді. Осының арқасында бүгінде өте алыс және шалғай елді-мекендерді қоса алғанда, республикамыздың барлық тұрғындары Қазақстанның барлық аумағында толық көлемдегі отандық теледидарды көруге мүмкіндік алды.

Біздің басты міндетіміз – масс-медианың отандық мазмұнының сапасын арттыру. Осы мақсатта мемлекеттік арналардың тұжырымдарын қайта форматтау және жаңа тақырыптық арналар жасау бойынша үлкен жұмыстар жүргізілуде.

Нәтижесінде 2011 жылы «Қазақстан» және «Хабар» телеарналарында рейтингісі жоғары болатын жобалар, бағдарламалар әзірленуде. Елбасының тапсыруымен тарихта тұңғыш рет «Балапан» және «Мәдениет» тақырыптық телеарналары, одан басқа «Classic» жаңа радиосы ашылды. Биыл «Білім» және «Жаңалықтар-24» деген тағы екі телеарна ашылатын болады.

Отандық БАҚ-тың өзіндік өндірісінің үлесін арттырудың шеңберінде 2011 жылы 100 –ден астам жаңа теле және радиобағдарламалар, 6 телехикая шығарылды.

Қазақ тілді БАҚ-қа кең қолдау көрсетілді. Интернетте Baq.kz агрегатты - сайты іске қосылды, онда 90-нан астам бұқаралық ақпарат құралдарының интернет ресурстары шоғырландырылған.

Жылдың басты оқиғаларының бірі – Мемлекет басшысының қатысуымен өткен «Қазмедиа орталығы» бірегей телерадиокешенінің ашылуы болды. Бүгінде ол сапалы және бәсекеге қабілетті медиа компаниялары үшін басты технологиялық алаң болып табылады.

Биыл «Хабар», «Қазақстан», «Каспионет», «Мир», «Балапан», «Мәдениет», «ОРТ Евразия» сияқты мемлекеттік арналарды Алматыдан Астанаға көшіру басталады.

Телеарналардағы контент мәселесі, қазақстандық телеөнімдермен қамтамасыз ету, олардың пайыздық үлесі, қолайлы-қолайсыз уақытқа қойылуы т.б. күрделі мәселелерді оңтайлы шешу медиакомпаниялар үшін жауапты міндет болмақ. Көптеген бұқаралық ақпарат құралдары кризис жағдайын ескере отырып, елеулі құрылымдық өгерістер жасауға да баруы мүмкін, яғни өз өнімін мақсатты аудиторияға шақтап, модернизациялауға тура келеді. Бұл орайда дәстүрлі қағаз өнімдері интернетті кеудесінен итермей, оқырмандарды көбейтудің және қосымша табыс табудың жаңа мүмкіндігі деп қабылдағаны жөн шығар.

Елбасы биылғы Жолдауында қазақстандықтарды ақпараттық технологияларды белсендірек игеруге шақырғандығын білесіздер. Олай болса бұл істе де алдыңғы қатардан көрінуге тиіспіз.

Өйткені дүние өзгеріп жатыр, соған сәйкес ақпаратты тұтыну ісі де өзгере береді. Цифрлық революция жағдайында виртуалды жүйелердің мақсаты – қоғамдағы белсенді адамдарды тез тауып, өз ығында ұстауға тырысу.

Жалпы әлеуметке ықпал ету үшін, бәсекеге қабілетті болу үшін бәсекеге қабілетті кадрлар жұмыс істеуге тиіс. Сонда ғана журналистиканың сапасы арта түседі. Ал мемлекеттік ақпараттық саясатты жүргізуге мемлекеттік тапсырыс алған басылымдар Қазақстанның барлық өңірін бірдей қамтуы мәселесіне де мән беруі керек. Өйткені бүгінгі таңда жалпы тираж негізінен 4-5 облыс есебінен құралып отырғаны да жасырын емес. Газет-журнал тарату ісін басылымдардың бөлшек саудадағы қиын жәй-күйіне қатысты жалпы БАҚ, кітап шығару индустриясы тұрғысынан заңдық, басқа да құқықтық ынталандыруға бағытталған шараларды кешенді түрде жүзеге асыруды ойластыруға тиісті кәсіптік бірлестіктер мен қоғамдық ұйымдармен бірлесіп жұмыс істеуге әзірміз деп айта аламыз.

В связи с принятием Закона «О телерадиовещании» будет продолжена работа по разработке и принятию нормативных правовых актов, направленных, прежде всего, на решение организационно-правовых вопросов обеспечения перехода на цифровой формат вещания. Планируется предусмотреть в законодательстве соответсвующие функции в деятельности Комиссии по вопросам развития телерадиовещания, правила проведения конкурсных процедур, стандарты госуслуг в сфере телерадиовещания и другое.

Одним из приоритетов в информационном поле продолжает оставаться вопрос наполнения Интернет пространства казахстанским контентом, в том числе и на государственном языке.

Хочу подчеркнуть важность создания электронных версий печатных СМИ, как я уже отмечал, работа в данном направленни начата, ее необходимо продолжать.

Учитывая, что сегодня Интернет стал для большинства местом активного общения, здесь можно найти множество новых интересных идей, считаю возможным привлечь их авторов к созданию новых творческих проектов.

***

Құрметті әріптестер!

Уважаемые коллеги!

Таковы краткие итоги развития сферы.

В ряду приоритетных задач, прежде всего, выполнение всех поручений, поставленных Главой государства в своем Послании народу Казахстана.

Достижение всех запланированных показателей по основным направлениям деятельности министерства.

Жұмыстарыңызға сәттілік тілеймін!

Назарларыңызға рахмет!


Архив

Фев
2018
ПнВтСрЧтПтСбВс
1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728

Блог-платформа руководителей государственных органов

Перейти