Уважаемый Нурлан Зайроллаевич!
Уважаемые депутаты!

Указом Президента Республики Казахстан от 28 ноября 2012 года № 438 утверждена Концепция развития местного самоуправления в Республике Казахстан.

В соответствии с Концепцией развитие местного самоуправления в Казахстане предполагается в два этапа:

На первом этапе (2013-2014 годы) будут осуществлены меры по расширению потенциала действующей системы на нижних уровнях управления и практической отработке механизмов управления и финансирования, которые станут базовой предпосылкой для дальнейшего развития местного самоуправления.

На втором этапе (2015-2020 годы) будут рассмотрены вопросы дальнейшего разграничения функций местного государственного управления, проработаны вопросы формирования бюджета и собственности органов самоуправления, а также оптимизации административно-территориальных единиц на уровне сельских округов.

В соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан от 14 декабря 2012 года в реализацию Концепции разработан проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития местного самоуправления».

Целью Законопроекта является – создание правовых условий для обеспечения реализации конституционного права граждан на осуществление местного самоуправления.

В соответствии с Концепцией законопроект направлен на решение следующих задач:

Первое. Повышение роли населения сел, поселков, городов районного значения в решении вопросов местного значения через собрания (сходы) местного сообщества путем внесения дополнений и изменений в Закон «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» в части:

- регламентации порядка формирования, проведения и полномочий собраний, сходов населения села;
- обязательности обсуждения собранием или сходом вопросов финансирования мероприятий местного значения;
- предоставления местному населению права участия в мониторинге за использованием бюджетных средств, выделенных на решение проблем местного значения
Второе. Повышение роли маслихатов при избрании акимов в городах районного значения, сельских и поселковых округах путем внесения изменений и дополнений в Закон «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» в части введения норм о выборности акимов городов районного значения, поселков, сел, сельского округа депутатами маслихатов в соответствии с порядком, определяемом Президентом Республики Казахстан.
Третье. Расширение финансовой и экономической самостоятельности акимов нижнего уровня управления в решении вопросов местного значения путем внесения изменений и дополнений в Бюджетный и Налоговый кодексы, Кодекс «Об административных правонарушениях», Законы «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «О рекламе», «О государственном имуществе» в части:

- предоставления акимам права формирования собственных доходных источников
• доходы от аренды имущества, находящегося в ведении акимов
• добровольные сборы
• благотворительные и спонсорские взносы
• отдельные виды штрафов
• плата за размещение наружной рекламы
• прочие источники, не противоречащие законодательству;

- открытия специальных счетов в органах казначейства для отражения доходов и расходов, направленных на реализацию функций местного самоуправления;

- передачи части районной коммунальной собственности сельским акимам с целью эффективного использования, удовлетворения запросов и нужд местного населения и получения дополнительных доходов.
Законопроект наделяет акимов городов районного значения, поселков, сел, сельского округа дополнительными полномочиями по формированию доходных источников, утверждению планов поступлений и расходов денег местного самоуправления после согласования с собранием местного сообщества, открытию в уполномоченном органе по исполнению бюджета контрольного счета наличности, предоставлению переданного районного коммунального имущества в имущественный наем (аренду) физическим лицам и негосударственным юридическим лицам без права последующего выкупа и др.

Принятие Законопроекта позволит обеспечить:

1) реализацию конституционного права граждан на осуществление местного самоуправления в части выражения волеизъявления населения через собрания и сходы;

2) проведение выборов акимов городов районного значения, сельских округов, сел, не входящих в состав сельского округа маслихатами районов (городов);
3) повышение заинтересованности населения в получении качественных жилищно-коммунальных услуг, улучшении санитарного состояния, общественного порядка посредством участия в принятии управленческих решений;

4) участие местного населения в мониторинге использования бюджетных средств, выделенных на решение проблем местного значения;


5) поэтапное и последовательное укрепление самостоятельности акимов нижних уровней в решении актуальных вопросов местного значения посредством наделения их коммунальной собственностью, финансовыми средствами.

Уважаемый Серик Ныгметович!
Уважаемые члены Правительства!

Несмотря на неопределенность в мировой экономике и на внешних рынках, в январе-марте 2012 года обеспечен положительный рост экономики Казахстана. По предварительной оценке, ВВП страны вырос в первом квартале на 4,5%. Краткосрочный экономический индикатор по шести базовым отраслям составил 103,7%.
Росту экономики способствовала стабильная макроэкономическая ситуация.
Создан значительный финансовый потенциал экономики. На 1 апреля 2013 года активы Национального фонда составили 73 млрд. долл. США и выросли с начала года на 5,2%.
Приток валюты в виде экспортной выручки способствовал сохранению показателей платежного баланса в положительном значении. За 2012 год профицит счета текущих операций составил 7,7 млрд. долл. США или 3,8% к ВВП.
Инфляция в марте текущего года составила 0,2% против 0,3 % в марте 2012года. С начала года инфляция составила 1,9%, что на 0,8 процентных пункта превышает соответствующий уровень 2012 года за счет роста цен и тарифов на платные услуги на 4,0. При этом отмечается тенденция снижения роста цен на продовольственные товары, которые выросли на 1,1% против 1,6% в прошлом году, непродовольственные товары – на 0,6% или снижение на 0,2 п.п.
Вместе с тем, в региональном разрезе в марте 2013 года к декабрю 2012 года наибольший уровень инфляции, превышающий среднереспубликанский сложился в Западно-Казахстанской (4,1%), Актюбинской (2,6%), Жамбылской и Павлодарской (по 2,2%) Костанайской (2,1%), областях и городе Алматы (2,5%). Так, в марте по сравнению с декабрем текущего года городе Алматы значительно возросли цены на холодную воду - на 92,3%, на канализацию – в 2,3 раза, электроэнергию – на 5,9%.
Уважаемые коллеги!
Проведенный анализ ситуации в мировой экономике показал, что за последние шесть месяцев развитым странам удалось устранить основные угрозы для мирового роста: угрозу распада зоны евро и «фискального обрыва» в США (автоматического повышения налогов и сокращения затрат). На этом фоне ситуация на финансовом рынке значительно улучшилась, но это не привело к улучшению реального сектора экономики во многих странах. На прошлой неделе Международный валютный фонд в очередной раз понизил свои прогнозы. В 2013 году рост мирового ВВП незначительно превысит рост в 2012 году (3,2%) и составит 3,3%, вместо 3,5% прогнозированных ранее.
Таким образом, несмотря на прогресс в преодолении ряда проблем, сохраняются риски, способные в любой момент ухудшить тенденции восстановления позиций.
Во-первых, в США, несмотря на предотвращение «фискального обрыва», в текущем году ожидается чрезмерная бюджетная консолидация, которая может замедлить экономический рост страны и мира в целом. Прогнозируется, что экономический рост США понизится до 1,9% в 2013 году по сравнению с 2,2% в 2012 году.
Второй риск – повторное обострение долгового кризиса еврозоны. Банковский кризис на Кипре в очередной раз показывает неустойчивость стабильности стран Евросоюза. Большая долговая нагрузка, структурные недостатки и высокий уровень безработицы в периферийных странах еврозоны продолжают представлять опасность для роста экономики региона. Сокращение экономики ожидается на уровне 0,3% ВВП в 2013 году, по сравнению с 0,6% в 2012 году.
И третий риск - это замедление роста Китая на фоне слабого спроса со стороны США и Европы и перебалансировки экономической структуры страны на внутренний спрос. По итогам 2012 года экономика Китая выросла на 7,8%, что стало самым низким результатом с 1999 года. В 2013 году ожидается незначительное ускорение роста ВВП до 8%. На фоне слабого спроса, наблюдается снижение роста промышленного производства до 8,9%, что ниже целевого уровня в 10%.
Слабый рост мировой экономики продолжает оказывать негативное влияние на замедление темпов роста отраслей промышленности.
Сокращение мирового спроса на продукцию черной металлургии привело к сокращению ИФО отрасли на 20,8% за три месяца текущего года. Снизились объемы производства АО «Арселор Миттал Темиртау», на сегодня загруженность сортопрокатного цеха предприятия составляет 50%.
При этом необходимо отметить положительную динамику в других отраслях обрабатывающего сектора. Так, производство цветных металлов выросло на 4,8%, легкой промышленности – на 4,7%, химической промышленности – на 1,6%. Рост продукции в машиностроительной отрасли и производства напитков составил 21,3%. В целом производство продукции в обрабатывающей промышленности возросло на 1,6%.
Выпуск продукции в горнодобывающей промышленности увеличился на 2,7%, в результате роста добычи природного газа на 10,7%, руд цветных металлов на 9,9% и сырой нефти на 2,5%.
В целом рост промышленного производства составил 1,9%. Положительная динамика производства промышленной продукции наблюдается во всех регионах, кроме Акмолинской (97,5%), Карагандинской (98,7%), Кызылординской (99,8%) и Павлодарской (97,3%) областей.
Росту промышленного производства в стране также способствовала реализация Карты индустриализации.
За весь период, по данным Агентства по статистике, введенными проектами произведено продукции на сумму более 1,7 триллиона тенге, в том числе за 1 квартал 2013 года – 235,5 млрд. тенге или 5,2% от общего объема промышленного производства.
Росту деловой активности в стране, прежде всего предпринимательства способствовала реализация Программы «Дорожная карта бизнеса 2020». На сегодняшний день мерами поддержки по программе «Дорожная карта бизнеса 2020» охвачено более 30 тысяч предпринимателей.
Всего по трем направлениям Программы, состоянию на 8 апреля 2013 года к субсидированию было одобрено 2966 проектов на общую сумму 731,4 млрд. тенге.
По предоставлению гарантирования по кредитам одобрено 176 заявок на общую сумму кредитов 20,3 млрд. тенге. Подписано Договоров Гарантии по 147 проектам на общую сумму кредитов 17,1 млрд. тенге.
Строительство и реконструкция производственной инфраструктуры осуществляется для 409 предприятий, на общую сумму инвестиций 78,3 млрд. тенге.
Социально-экономическими эффектом реализации Программы является то, что к настоящему моменту сохранено 136 тысяч и дополнительно создано более 34 тысяч новых рабочих мест.
Объем валовой продукции сельского хозяйства в январе - марте 2013 года составил 206,9 млрд. тенге, увеличившись на 0,4 % к уровню прошлого года.
В региональном разрезе наибольший рост наблюдается в Акмолинской (5,4%), Восточно-Казахстанской (4,7%), Карагандинской (3,7%), Северо-Казахстанской (3,4%) и Павлодарской (2,9%) областях. Наибольшее снижение произошло в Костанайской (10%), Актюбинской (5,3%) и Мангистауской (5,2%) областях.
Важным фактором роста экономики стало увеличение потребительского спроса, о чем свидетельствует рост розничного товарооборота с начала года на 12,5%. При этом, рост объемов розничной торговли отмечен во всех регионах страны.
Восстановление активности в отраслях экономики способствовало росту в сфере услуг. Объем перевозок грузов всеми видами транспорта за период увеличился на 8,7%. Услуги связи выросли на 11,5 %.
Хочу отметить, что одним из основных факторов роста экономики является наметившаяся тенденция увеличения объемов инвестиций в основной капитал, которые в первом квартале выросли на 8,5%, при этом в первом квартале 2012 года рост составлял 3,1%. Рост инвестиций в обрабатывающую промышленность составил 42,2%, в транспортную сферу - 22,2%, в горнодобывабщую промышленность и сельское хозяйство более 12%.
Наибольшее увеличение объема инвестиций отмечено в Кызылординской (в 2,3 раза), Восточно-Казахстанской (на 44,3%), Жамбылской (на 42,9%), Западно-Казахстанской (на 32,1%), Мангистауской (на 27,1%), Карагандинской (на 24,6%) областях. Сокращение инвестиций произошло в Акмолинской (на 7,4%), Алматинской (на 5,3%), Южно-Казахстанской (на 8,8%) областях и в гг. Астана (на 8,4%) и Алматы (на 18,9%).
С начала года на жилищное строительство направлено 86,4 млрд. тенге инвестиций или на 6,7% больше уровня прошлого года, что позволило ввести в эксплуатацию 1,5 млн. кв.м. жилья.
Сокращение внешнего спроса с начала 2013 года привело к сокращению внешнеторгового оборота страны на 5,4%. За январь-февраль экспорт товаров сократился на 14,1%, в основном за счет сокращения как физических, так и номинальных объемов экспорта с третьими странами на 16,7% и 15,6% соответственно. Отмечается наибольшее снижение экспорта сырой нефти и нефтепродуктов (на 16,3% и 16,6% соответственно), на которые приходится около 70% валового экспорта. А также сокращение экспорта нефти и нефтепродуктов, кроме сырых (на 4,5% и 2,5%) и ферросплавов (на 24,9% и 31,5%), на которые в совокупности приходится около 7% валового экспорта страны.
При этом увеличился экспорт в третьи страны алюминия необработанного (на 30,3% и 28,3%), меди рафинированной (на 21,7% и 28,4%), элементов химических (на 88,3% и 29,8%).
В целом импорт товаров с начала года вырос на 19,1%. Положительное сальдо торгового баланса составило 6,9 млрд. долл., что на 33% меньше, чем в январе-феврале 2012 года.
Взаимная торговля со странами Таможенного союза за два месяца увеличилась на 23,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 4 млрд. долларов США. Экспорт вырос на 7,7%, в том числе в Россию на 7,4%, в Беларусь на 37,2%. Импорт увеличился на 30,5%, при этом импорт из Беларуси сократился на 16,8%.
Адекватно росту экономики обеспечивается социальное благополучие граждан страны. Реальные денежные доходы населения за два месяца 2013 год выросли на 2,6%, реальная заработная плата в январе-марте увеличилась на 0,9%, номинальная заработная плата выросла на 7,8% и превысила 101 тыс. тенге. Ситуация на рынке труда остается стабильной. Уровень безработицы в марте составил 5,3% от экономически активного населения.
Этому в значительной степени способствует реализация Программы занятости 2020, для реализации которой в 2013 году предусмотрено более 71 млрд. тенге. В первом квартале с 19,8 тыс. участниками подписаны социальные контракты, более половины из них – молодежь.
В рамках Программы профессиональным обучением охвачено более 33 тыс. человек, свыше 23 тыс. человек направлено на социальные рабочие места и молодежную практику, 8,5 тыс. человек получат микрокредиты и 6,5 тыс. человек будет обучено основам предпринимательства.
Реализация инфраструктурных проектов в сельских населенных пунктах, со средним или высоким потенциалом социально-экономического развития позволит создать в сельской местности дополнительно 14,5 тыс. рабочих мест.
В целях улучшения условий жизни населения продолжается реализация Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства.
Акиматами за счет выделенных средств на сегодня отремонтировано 1 217 домов.
Вместе с тем, в Акмолинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Кызылординской, Мангистауской, Павлодарской, Южно-Казахстанской областях и городах Астана, Алматы имеются не завершенные ремонтом дома (в общем количестве 96 объектов).
В 2013 году в рамках Программы предусмотрено 14 658 млн. тенге на реализацию 66 проектов, планируется построить и реконструировать 1012 км. сетей (тепло-, электро- и газоснабжения) и 13 котельных (до 100 Гкал/ч).
В рамках практической реализации указанных проектов в настоящее время проводятся конкурсные процедуры. В 2013 году по Программе модернизации ЖКХ не реализуются проекты по г.г. Астане, Алмате и Северо-Казахстанской области.
В рамках Программы «Ак-булак» в 2013 году на реализацию 300 проектов предусмотрено 78,1 млрд. тенге. В результате реализации указанных проектов доступ к централизованному водоснабжению по городам планируется достичь 85% (2012 г. - 84%), по сельским населенным пунктам 45% (2012 г. – 43%).
Вместе с тем, по Атырауской области, где износ городских сетей водоснабжения составляет около 60%, на 2013 год бюджетная заявка акиматом области не представлена.
На строительство арендного жилья для очередников областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы в 2013 году выделено из республиканского бюджета целевых трансфертов в сумме 17,5 млрд. тенге.
План ввода арендного жилья на 2013 год составляет 285,2 тыс. кв. метров. За январь-март 2013 года, введено в эксплуатацию и приобретено 21,2 тыс. кв. метров площади квартир, 357 квартир (7% к плану).
Уважаемый Серик Ныгметович!
Уважаемые члены Правительства!
По итогам первого квартала текущего года наметилась тенденция ускорения роста ВВП, при сохранении которой темпы роста экономика в первом полугодии должны составить 5%.
Во втором полугодии с учетом сезонных факторов на фоне спада прошлого года, в том числе в сельском хозяйстве, мы ожидаем прирост ВВП 6,8%, что позволит обеспечить в целом по году рост ВВП на запланированном уровне 6%.
Для обеспечения целевых индикаторов роста и реализации поручений, данных Главой государства, Правительству совместно с местными исполнительными органами необходимо решить следующие задачи.
Первое. В целях достижения запланированных показателей необходимо особое внимание сконцентрировать на мобилизации имеющихся ресурсов и принять необходимые мерах по обеспечению роста в отраслях и сферах экономики.
Для этого:
Министерству индустрии и новых технологий необходимо:
- активизировать работу по обеспечению ввода планируемых в 2013 году 108 проектов на сумму порядка 500 млрд. тенге и выходу на проектную мощность введенных объектов в рамках карты индустриализации;
- принять действенные меры по поиску новых рынков для расширения географии экспорта отечественной продукции и поставок на внутренний рынок, в том числе провести соответствующую работу с крупными компаниями обрабатывающей промышленности с использованием инструментов таможенно-тарифного регулирования.
Министерству сельского хозяйства совместно с регионами необходимо усилить работу по развитию животноводства и обеспечению роста в растениеводстве.
Необходимо мобилизовать усилия по успешному проведению посевной кампании.
По данным областных управлений сельского хозяйства потребность сельхозтоваропроизводителей республики в дизельном топливе на проведение весенне-полевых работ 2013 года составляет 360 тыс. тонн. По состоянию на 15 апреля т.г. обеспеченность дизтопливом составляет 145,0 тыс. тонн (40,3%).
Министерству нефти и газа, с учетом возможного перенесения сроков начала освоения месторождения Кашаган, проработать возможность увеличения объемов добычи нефти по другим месторождениям для обеспечения добычи нефти в запланированных объемах
Второе. Обеспечение макроэкономической стабильности, прежде всего недопущение роста цен на внутреннем рынке.
Министерству сельского хозяйства совместно и местными исполнительными органами необходимо продолжить работу по стабилизации цен на социально-значимые продовольственные товары.
Агентству по регулированию естественных монополий не допустить превышение предельного уровня вклада тарифов на регулируемые услуги в инфляцию выше утвержденного показателя 1,2%.
Третье. В рамках дальнейшего развития экономической интеграции и предстоящего вступления в ВТО, Министерство экономики и бюджетного планирования усилит координацию деятельности государственных органов при проведении кодификации договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и разработке проекта Договора об Евразийском экономическом союзе с учетом продвижения интересов Казахстана.
Четвертое. На основе актуализированного прогноза макроэкономических показателей на среднесрочный период будут разработаны бюджетные параметры на 2014-2016 годы.
Формирование проекта бюджета на следующий трехлетний период будет осуществляться с учетом подходов, которые будут определены Концепцией новой бюджетной политики.
Администраторам бюджетных программ по итогам освоения бюджетных средств в 2012 году необходимо оптимизировать расходы, не обеспечивающие экономический рост и занятость населения, перенаправив их на наиболее эффективные и приоритетные направления.
Благодарю за внимание!

Уважаемый Серик Ныгметович!
Уважаемые члены правительства!

В докладе Аскара Куанышевича уже был затронут вопрос развития электронного обучения как части электронного Правительства.
Позвольте детальнее остановиться на том, что делается сейчас и каковы планы на будущее.
На сегодня проект охватывает 581 организацию.
Согласно Госпрограмме развития образования, к 2015 году мы должны подключить к нему 50% организаций образования, к 2020 году - более 90%.
Проект очень масштабный и охватит более 5 миллионов человек – это учащиеся, педагоги, родители.
Электронное обучение будет использоваться на всех уровнях – от детсада до высшего образования и науки.
Что сделано сегодня?
Во-первых, сформирована необходимая инфраструктура, закуплено оборудование.
Создана сеть с подключением к широкополосному интернету, а также Центры обработки данных (ЦОД) в гг. Астаны, Алматы и 9 регионах.
До конца текущего года ЦОДы будут запущены во всех регионах.
Во-вторых, внедрены две ключевые системы управления-организациями образования и учебным процессом.
Это позволяет автоматизировать работу администрации школ и колледжей, педагогов, развивать индивидуальный подход в обучении, поддерживать связь с родителями и т.д.
В третьих, создана платформа для сайтов организаций образования, что позволит экономить соответствующие расходы местного бюджета.
В-четвертых, создано единое хранилище электронного контента.
Сегодня оно включает 7511 цифровых образовательных ресурсов по различным предметам среднего образования и ТИПО.
Это содержание будет и дальше расширяться, как за счет централизованного создания ресурсов, так и за счет учебных материалов преподавателей.
В рамках проекта создан Международный Консорциум лучших разработчиков электронного контента Финляндии, Польши, Швеции, России и других стран.
Это важный канал освоения нами мирового опыта.
Также создана Национальная образовательная база данных.
Она позволит уже в этом году формировать статистику и административную отчетность организаций образования в электронном формате.
И предоставлять необходимые данные всем контролирующим и статистическим органам.
К числу позитивных результатов относиться и повышение успеваемости учащихся на 15%, показанное в пилотном проекте.
То есть, напрямую повышается качество образования.
Это соответствует мировой практике и подтверждает правильность пути, по которому мы идем.
Хочу подчеркнуть еще один важный аспект.
В сегодняшнем мире технологии электронного обучения развиваются по-настоящему«взрывными» темпами.
Появились новые его уровни и методологии – Smart Learning (умное обучение), U-Learning (всепроникающее обучение) и другие.
Чтобы не отстать от мировых трендов, нам надо обеспечить существенно более быстрое освоение электронного обучения.
В данной связи прошу Вас рассмотреть возможность форсированного внедрения проекта «e-learning» с завершением не в 2020, а уже в 2016 году.
Параметры такой ускоренной реализации нами уже просчитаны.
Это позволит в кратчайшие сроки обеспечить полную автоматизацию учебного процесса и электронных госуслуг.
И выйти на мировой уровень в данных технологиях.
В частности, создать Единую национальную научно-образовательную сеть (ЕННОС)для реализации Smart education.
Это объединение учебных заведений и педагогов всех уровней образования для совместной деятельности в сети Интернет на базе современных стандартов и технологий.
Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Уважаемый Серик Ныгметович!
Уважаемые коллеги!

О программе «Болашак» можно говорить много. С момента старта в 1993 году этой стратегической инициативы Главы государства Н.А.Назарбаева прошло 20 лет.
Как вы знаете, она стала уникальным явлением в мировой практике. Вам розданы подробные материалы. Поэтому остановлюсь на главном.
Первое - программа всегда нацелена на подготовку специалистов, необходимых стране.
С 1994 по 2013 годы всего присуждено 9250 стипендий, выпуск составил 5714 человек, а 2796 стипендиатов проходят обучение в 33 странах мира.
Выпускники «Болашак» дают примеры высокой профессиональной самореализации.
Многие из них занимают ответственные посты на государственной службе и в национальных компаниях.
Это Бауыржан Байбек, Габидолла Абдрахимов, Куандык Бишимбаев, Каныш Тлеушин и другие.
Сегодня в государственном секторе работают свыше 20% всех выпускников, в национальных компаниях и компаниях с государственным участием - 21%, в частных компаниях - 55%, в международных организациях и НПО - 4%.
В большинстве своем «болашаковцы» трудятся весьма успешно.
В качестве примера можно привести инженера Максута Бактибаева и специалиста по защите растений Казбека Толеубаева, врачей Айгуль Бримову и Каната Тосекбаева, хирурга Дмитрия Горбунова, известных дирижеров Алана Бурибаева и Абзала Мухитдинова, и многих других.
А оперная певица Мария Мудряк даже занесена в книгу рекордов Гиннеса.
В целом можно уверенно утверждать, что программа «Болашак» состоялась в плане реального вклада в экономику и общество.
Второе, на чем хотел бы остановиться - это нематериальные активы, которые приносит «Болашак» Казахстану.
Во-первых, это повышение имиджа Казахстана на мировой арене.
Во-вторых, идеологический фактор.
Программа стала символом достижений и возможностей нашего государства.
Она показывает, что образование становится хорошим социальным лифтом для молодежи.
В-третьих, выпускники программы приобретают и социальный капитал - личностные связи со сверстниками в лучших вузах мира, то есть с будущей мировой элитой.
Такой ресурс в перспективе может стать достаточно значимым.
Третья группа вопросов, на которой хотел бы акцентировать внимание - модернизация программы «Болашак».
Она всегда следовала за потребностями страны, менялась количественно и качественно.
Каждое нововведение было основано на накопленном опыте и ставило новые задачи.
Существенно модернизирована программа за последние 2 года.
Во-первых, с 2011 года прекращена подготовка бакалавров.
Программа сегодня ориентирована на подготовку магистров, докторов PhD и стажировки в рамках академической и научной мобильности.
Пересмотрен список иностранных университетов, их число сокращено до 200, занимающих высокие позиции в мировых рейтингах.
Во-вторых, мы вышли на принципиально новый уровень трудоустройства выпускников.
Для этого осуществлен переход на программно-целевой метод подготовки кадров.
С 2011 года специалисты выезжают на обучение только по целевой заявке организации.
Направляющая организация стала стороной договора, за ней четко закреплены обязательства по обеспечению рабочего места.
Выпускник после окончания учебы обязан вернуться в направляющую организацию и отработать в течение 5 лет (стажеры 3 года).
Запущена информационная система «еБолашак», обеспечивающая полный комплекс мониторинга, финансирования и статистической отчетности по стипендиатам.
МОН совместно с КНБ внедрена информационная система «Студент за рубежом».
В-третьих, расширена доступность программы для регионов.
В 2005-2010 гг. претенденты из городов Алматы и Астана составляли в среднем 75%. Теперь прием документов на стипендию «Болашак» включен в Реестр государственных услуг
Их можно подавать через Портал Электронного Правительства и ЦОНы. В результате доля претендентов из регионов увеличилась до 39% в 2011 г. и 47% в 2012 г.
В-четвертых, пересмотрены требования по залоговому обеспечению, из-за чего было слабое участие сельских претендентов. Эта проблема решена.
В-пятых, начат процесс самоорганизации казахстанских студентов за рубежом, создано свыше 60 студенческих ассоциаций.
В августе 2012 года проведен I Слет зарубежных студенческих организаций Казахстана.
Они обеспечивают эффективное влияние на воспитательную и идеологическую работу.
В результате всех этих мер Программа «Болашак» усилила свой потенциал.
Теперь мы начали отработку новых задач, поставленных в Стратегии - 2050.
В частности, обеспечение регионов квалифицированными специалистами в соответствии с потребностью экономики.
Здесь предлагается следующая схема.
Министерство регионального развития совместно с МИО ежегодно будут формировать целевую заявку региона по потребности в специалистах.
Наше министерство выступит координатором их программно-целевой подготовки с возращением в свой регион.
В данной связи полагаем целесообразным заключить меморандум между Министерством образования и науки и Министерством регионального развития.
Уже с апреля наш Центр международных программ в каждом регионе проведет информационные кампании со сбором документов на местах.

Уважаемый Серик Ныгметович!
Просим дать поручение акимам областей для оказания необходимой поддержки.
Еще одно новшество - профессиональные стажировки специалистов государственных органов.
Такая потребность появилась.
И мы будем готовить ее законодательное обеспечение в Законе «Об образовании».
Это поддержано Агентством по делам государственной службы.
Для повышения эффективности программа «Болашак» будет ориентирована и на организацию целевых групп по дефицитным в стране специальностям.
На последнем заседании Республиканской комиссии под председательством Государственного секретаря РК приняты решения по точечной подготовке групп специалистов.
Это относится к сферам культуры, журналистики, информационных технологий, ряду технических и общественно-политических специальностей, национальной безопасности.
Нашему министерству совместно с соответствующими центральными органами предстоит начать формирование таких групп.
В целях более полного удовлетворения потребностей страны нам надо ориентироваться не только на наименования специальностей обучения, но и на содержание подготовки.
Для этого выбор тем диссертационных и научных работ стипендиатов мы будем ориентировать на задачи Стратегии-2050.
Для этого государственным органам необходимо определить спектр приоритетных тем в своей сфере ответственности и предоставить их в МОН.
Данные меры позволят еще эффективнее использовать программу «Болашак» для реализации задач и приоритетов Стратегии-2050.

Благодарю за внимание.

Проект Закона РК «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Корея в области развития, финансирования, проектирования, строительства, эксплуатации и технического обслуживания Балхашской тепловой электрической станции».
Как известно, в августе 2011 года подписано Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Корея в области развития, финансирования, проектирования, строительства, эксплуатации и технического обслуживания Балхашской тепловой электрической станции (далее - МПС), согласно которому Правительство РК определило, что акционерами АО «Балхашская ТЭС» являются от казахстанской стороны – Самрук-Энерго; от корейской стороны – Корейский консорциум (Корпорации Самсунг Си энд Ти и КЕПКО).
Основной целью МПС является развитие сотрудничества между Республикой Казахстан и Республикой Корея в целях успешной реализации проекта «строительство Балхашской ТЭС» и создания благоприятных условий для инвестиций в Республике Казахстан.
Согласно подпункту 2) статьи 11 Закона Республики Казахстан «О международных договорах Республики Казахстан» требуется ратификация данного МПС, так как его выполнение устанавливает иные правила, чем предусмотрено законами Республики Казахстан.
В феврале 2012 года подписаны основные соглашения по Проекту: Рамочное соглашение, Соглашение акционеров и Договор купли-продажи акций Балхашской ТЭС.
В настоящее время ведутся работы на объектах подготовительного периода и первоочередные работы (планировка стройдвора и вертикальная планировка площадок под административные здания, железнодорожная станция, подъездная автодорога, подъездная автодорога к площадке БТЭС, внутриплощадочная автодорога вдоль ж/д путей). Строительство данных объектов будет завершено до конца текущего года.
Проектно-сметная документация Проекта находится в стадии разработки. Заключение Госэкспертизы на ПСД планируется получить в августе 2013 года.
В марте текущего года АО «Балхашская ТЭС» планирует объявить открытый международный тендер по выбору оператора по эксплуатации и техническому обслуживанию станции.
Также обсуждаются условия договора на покупку мощности и договора на поставку угля.
Структура финансирования Проекта предполагает привлечение заемного финансирования (70%) и взносы акционеров (30%) пропорционально долям участия в АО «Балхашская ТЭС»: АО «Самрук-Энерго» (25%+1 акция), Корпорация Самсунг Си энд Ти (75%-1 акция).
Казахстанская доля участия в капитале АО «Балхашская ТЭС» составляет 45,335 млрд. тенге, из которых из средств Республиканского бюджета Республики Казахстан уже выделено 16,092 млрд. тенге и одобрено выделение 10,964 млрд. тенге из средств Национального Фонда РК. В период 2014-2016 годы необходимо выделить 18,279 млрд. тенге для дальнейшего формирования уставного капитала Балхашской ТЭС.
Ратификация МПС позволит создать приемлемую модель возврата инвестиций и проектного финансирования.
Ратификация МПС необходима для определения Правительством Республики Казахстан организации, которая будет приобретать у Балхашской станции электрическую мощность и основных условий договора на покупку мощности: цена, объем и сроки для заключения договора.

Что дает Соглашение для Казахстана?
Соглашение направлено на углубление взаимовыгодного сотрудничества в области электроэнергетики Республики Казахстан и Республики Корея, а также на привлечение новых технологий и предусматривает совместные обязательства сторон по созданию благоприятных условий для экономической эффективности проекта, что позволит:
- повысить энергонезависимость Казахстана, надежность энергоснабжения потребителей за счёт создания резервов электрической мощности в Южной зоне Республики Казахстан;
- удовлетворить потребность в электроэнергии промышленности, коммунально-бытового сектора и населения Южной зоны Казахстана.
Принятие Закона Республики Казахстан О ратификации вышеуказанного Соглашения не повлечет за собой негативных социально-экономических и/или правовых последствий.
Ратификация Соглашения не потребует внесения изменений в действующее законодательство Республики Казахстан.

Уважаемые коллеги!
Сегодня мы отмечаем День работников науки.
С этим праздником поздравляю всех работающих в сфере науки и образования.
Мы все знаем, что наука играет огромную роль в развитии человечества.
Вспоминаются прекрасные слова Эмиля Золя: «Наука - это великая поэзия нашего века, с удивительным расцветом своих открытий, своим завоеванием материи, окрыляющая человека, чтоб удесятерить его деятельность».
Именно такое «удесятирение» усилий нам необходимо, чтобы достичь масштабных целей, поставленных Лидером нации Н.А.Назарбаевым в Стратегии Казахстан - 2050.
Это сегодня главная задача казахстанской науки.
Что мы для этого имеем?
Прежде всего, новую модель управления наукой, выдвинутой Главой государства и уже реализованную на практике.
Основные результаты казахстанской науки приведены на слайдах.
И главным достижением последнего времени я считаю системный прорыв в кадровом обеспечении науки.
За последние 3 года нам удалось переломить ситуацию и добиться роста кадрового потенциала.
За это время число научных работников впервые за многие годы выросло больше чем на четверть - до 20 тысяч человек.
При этом, численность непосредственно специалистов-исследователей (ученых, докторантов, магистров) увеличилась почти на 50%.
Это стало важнейшим результатом перехода на новую систему подготовки научных кадров.
Кроме того, сегодня к исследовательской работе привлекаются более 1500 студентов, что очень важно для воспитания научной смены.
Молодежь пошла в науку.
В результате идет ее омоложение.
К примеру, доля ученых в возрасте до 35 лет в 2012 году выросла до 38%.
А ученые до 45 лет уже составляют большинство - их сегодня 56%.
Сегодня у нас действуют 345 научных организаций.
В казахстанских вузах растет число научно-исследовательских подразделений - сейчас их уже 540.
Существенно растет финансирование науки.
За 2 последних года оно увеличилось с 20,2 до 46,6 миллиардов тенге, то есть в 2,3 раза.
На 2013 год планируется дальнейшее увеличение финансирование. И теперь главное обеспечить эффективность вложенных средств.
Внедрены новые формы - грантовое, программно-целевое и базовое финансирование.
Думаю, вы уже реально ощутили их преимущества по сравнению с прежней системой.
И еще один важный факт - сильный рост числа публикаций в международных рейтинговых журналах.
Только за один прошлый год их число увеличилось более чем вдвое - с 478 до 1143.
Это в буквальном смысле рост вклада наших ученых в мировую науку.
Казахстанским исследователям впервые открыт доступ к крупнейшим зарубежным ресурсам научно-технической информации.
В их числе Thomson Reuters (США), Springer (Германия), Elsevier (Нидерланды).
Это создает все более благоприятные условия для роста качественного уровня нашей науки, ее интеграции в мировую исследовательскую систему.
А впереди стоят еще более масштабные задачи.
Остановлюсь только на нескольких направлениях, где нам с вами предстоит плотно поработать.
Первое - поднять уровень и статус научных объединений, Первое - поднять уровень и статус научных объединений, куда входят самые авторитетные ученые страны.
Прежде всего, Национальной академии наук и других академий - Национальной инженерной академии, Академии естественных наук, Сельскохозяйственной академии.
Вы хорошо знаете, что им в последние 2-3 года уделяется все больше внимания.
Есть и успехи, к примеру, Национальный доклад по науке, который сделан на новом уровне и представлен Президенту страны.
Теперь именно от научных объединений мы ждем принципиального вклада в пропаганду новой Стратегии Казахстан - 2050.
Эта задача вам по силам и будет иметь весомый политический результат.
Все мы знаем, что перед наукой Нурсултан Абишевич поставил задачу - стать реальной силой развития, приносить конкретную пользу экономике и обществу.
В сфере естественных и инженерных наук это выход в инновации для производства, в новые технологии.
Но хочу особо подчеркнуть и роль общественно-гуманитарных направлений.
Они должны резко повысить свою результативность в политической и экономической сферах.
Новые возможности и механизмы для этого дает Стратегия - 2050.
Сейчас идет формирование нового государственного задания - плана общественно-гуманитарных исследований по приоритетам Стратегии.
Конкретными заказчиками будут выступать государственные органы.
Поэтому есть все условия, чтобы научные разработки стали реально внедряться в практику - в законодательство, госпрограммы, прогнозы развития, политические инициативы и т.д.
Это станет новым уровнем результативности общественно-гуманитарных исследований.
И вам надо активно подключаться к научному обеспечению Стратегии - 2050.
Второе - продолжить усиление роли вузовского сектора.
Ректорский корпус сегодня очень сильный, хорошо ориентирован на решение важнейших задач.
Сегодня наши университеты постепенно становятся превалирующей силой научного развития, как это принято в развитых странах.
В количественном отношении это видно по результатам последних конкурсов, где вузы «отвоевали» больше половины проектов.
Доля финансирования вузов в выполнении научных проектов в 2012 году
составила 67%.
Но это только начало - нужно добиться и адекватного выхода, результативности исследований.
А значит - ориентироваться на инновации, отвечающие потребностям экономики.
Это важно для центральных вузов, важно и для регионов, где университеты должны стать ведущей базой инноваций для развития местного производства.
Потенциал у нас большой.
В авангарде - Назарбаев Университет, который является моделью будущего развития науки и инновационных процессов.
Очень хороший потенциал в КазНУ им. аль-Фараби, ЕНУ им. Л.Н.Гумилева, КазНТУ им. К.И.Сатпаева, Национальном аграрном университете, КБТУ и других ведущих вузах.
Определены и целевым образом финансируются 10 вузов инновационной направленности.
Это новый механизм развития науки и высшей школы в Казахстане.
Мы вплотную подошли и к формированию исследовательских университетов, включенных в новое законодательство.
Весь этот потенциал мы должны мобилизовать на решение новых стратегических задач.
Третье направление – это коммерциализация исследований и развитие инноваций.
Известный английский физик и социолог науки Джон Бернал говорил:
«Наука - не предмет чистого мышления, а предмет мышления, постоянно вовлекаемого в практику и постоянно подкрепляемого практикой. Вот почему наука не может развиваться в отрыве от техники».
В продвижении научных результатов в практику, в производство центральную позицию у нас занимает холдинг «Парасат».
Коммерциализация исследований была одной из главных целей его создания.
В последнее время он показывает серьезные подвижки в этом направлении.
И директорский корпус НИИ в связке с «Парасатом» стал прорабатывать солидные вопросы практического выхода научных исследований.
Особенно это актуально для Алматы, где сконцентрирован наш основной научный потенциал, действует крупный производственный и финансовый бизнес.
Поэтому не случайно, что и Форум ученых Казахстана мы проводим в этом городе.
Здесь мы можем рассчитывать на серьезную поддержку акима города Алматы доктора экономических наук А.С.Есимова.
В 2010 году при его активной поддержке мы создали Инновационный Конвент и Совет по инновациям города Алматы с участием авторитетных представителей науки, бизнеса и городского акимата.
Думаю, сейчас в свете новых задач надо развивать подобные механизмы и в Алматы, и во всех регионах страны.
Основными инициаторами в этом деле должны стать наши ведущие вузы.
Они в регионах сегодня серьезно подтянулись в учебном процессе.
Теперь надо осваивать и новое поле реальной инновационной
деятельности.
За этим - большое будущее, как и у всей казахстанской науки.
На науку сейчас выделяются все большее финансирование, создана современная законодательная база.
В своем Послании «Стратегия «Казахстан- 2050» Глава государства поставил очень серьезные задачи.
В их числе: развивать научно- исследовательскую деятельность в вузах, специализировать их на потребности экономики, активно участвовать в масштабных международных научно-исследовательских проектах, принять меры по полноценной кооперации науки и бизнеса.
Этим требованиям мы с вами должны соответствовать.
Мощный импульс к переходу страны на новый технологический, «зеленый» путь развития должна дать предстоящая ЭКСПО-2017 в Астане.
На ней будут представлены лучшие мировые достижения науки и техники.
И мы с вами должны хорошо подготовиться к этой выставке, достойно показать на ней лучшие результаты казахстанской науки.
К этой задаче надо отнестись очень ответственно.
Уважаемые коллеги!
В заключение еще раз поздравляю вас с Днем науки - маститых академиков и профессоров, молодых ученых и всех работников казахстанской науки.
Уверен, что все задачи, поставленные Лидером нации Н.А.Назарбаев, мы выполним.
Желаю вам плодотворной работы, здоровья, благополучия и успехов.
Спасибо за внимание.

Уважаемый Серик Ныгметович!
Уважаемые члены партии!

В 2011 году Народно-демократическая партия «Нур Отан», разработав предвыборную Платформу партии до 2017 года, поставила перед Правительством ряд важных экономических и социально значимых задач. Отработан детальный план реализации этих мероприятий и система контроля.
Разрешите проинформировать вас о реализации экономического блока положений платформы за истекший год.
Макроэкономическая стабильность
Предвыборной платформой НДП «Нур Отан» в рамках обеспечения макроэкономической стабильности национальной экономики предусматривалось в 2012 году:
Первое. Обеспечить реальный рост ВВП в среднем на уровне 6-8 %.
По предварительной оценке темп роста ВВП в 2012 году составил 5%, что на 1 процентный пункт ниже запланированного в Плане мероприятий уровня.
На фоне снижения темпов роста мировой экономики, основной причиной стало сокращение внешнего спроса на продукцию горнодобывающей промышленности и металлургии. Среди других причин можно отметить падение производства валовой продукции растениеводства на 27,7% и снижение добычи нефти до 79,2 млн. тонн при плане 81 млн. тонн.
Невысокие темпы в отраслях производства товаров были компенсированы сферой услуг. Так, услуги транспорта возросли на 7,2%, связи выросли на 9,6%. Рост оптовой и розничной торговли составил 14,6%.
Отмечаемое повышение доходов населения позволило обеспечить запланированные параметры по ВВП на душу населения. При плане 11,8 тысяч он составил по итогам года более 12 тыс. долл. США (12009,3 долларов США).
Если говорить о прогнозе на среднесрочный период, то в 2013-2017 годах реальный рост экономики прогнозируется в размере 6-7,6 % в год, что обеспечит рост ВВП на душу населения свыше 20 тысяч долларов США к 2018 году. Основным источником роста ВВП будет расширение внутреннего спроса, который будет расти темпами в среднем 6,5 % - 6,85 в год, сохранение внешнего спроса на казахстанскую продукцию, а также рост инвестиций.
В связи с началом разработки месторождения Кашаган, объем добычи нефти, по прогнозам вырастет с 82,0 млн. тонн в 2013 году до 102,0 млн.тонн в 2017 году.

В целом, достижение запланированных темпов роста экономики при базовом сценарии позволяют обеспечить выполнение поручения Главы государства по обеспечению среднегодового темпа роста в 7% в среднесрочном периоде.
Второе. Не допустить рост инфляции и удержать ее в запланированном коридоре 6-8 %.
Антиинфляционная политика Правительства и Национального Банка позволила сохранить уровень инфляции в заданном коридоре.
В 2012 году в годовом выражении инфляция составила 6%.
Меры Правительства были направлены на сдерживание цен на социально-значимую продовольственную продукцию, развитие конкуренции на внутреннем рынке, борьбу с ценовым сговором и недобросовестной конкуренцией, развитие торговой инфраструктуры.
Также в целях предотвращения недостатка на внутреннем рынке нефтепродуктов были установлены временные запреты на вывоз легких дистиллятов, керосина и газойлей с территории Республики Казахстан. Кроме того, в целях обеспечения внутреннего рынка ГСМ в соответствии с утвержденным Графиком обеспечивалась переработка нефти и производство нефтепродуктов на нефтеперерабатывающих заводах.
Национальный Банк в рамках денежно-кредитной политики обеспечивал регулирование ликвидности через механизмы минимальных резервных требований, выпуск краткосрочных нот, привлечение депозитов банков.
В 2013 году коридор по уровню инфляции сохранен на уровне 6-8 %.
Третье. Продолжить политику накопления средств в Национальном фонде с учетом неснижаемого остатка в Национальном фонде в размере 20% от прогнозного значения ВВП.
В соответствии с Концепцией формирования и использования средств Национального фонда Республики Казахстан для выполнения сберегательной функции установлен неснижаемый остаток в Национальном фонде в размере 20 % от ВВП. При этом по итогам 2012 года общие средства Национального фонда составили 68,9 млрд. долларов США (34% к ВВП).
Принят Закон Республики Казахстан «О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2013 – 2015 годы», который позволит обеспечить бюджет стабильным источником доходов, а также в полном объеме профинансировать расходы бюджета, направленные на повышение экономической активности и занятости в экономике.

С целью создания благоприятного делового и инвестиционного климата проведена следующая работа:
Первое. Проводились мероприятия по совершенствованию механизмов для расширения участия иностранных инвесторов в инфраструктурных проектах через механизм государственно-частного партнерства.
Для создания законодательной и институциональной основы в целях осуществления инвестиционных проектов с использованием механизмов ГЧП с 2011 года реализуется Программа по развитию ГЧП.
В январе 2012 года принят Закон по вопросам проектного финансирования, направленный на усиление защиты прав инвесторов при реализации проектов ГЧП.
В июне 2012 года были сняты ограничения для применения ГЧП в таких отраслях, как образование, здравоохранение и объекты социальной защиты населения.
Для дальнейшего развития сферы ГЧП в стране, в ноябре 2012 года разработан и внесен в Парламент законопроект по внедрению новых видов ГЧП.
Для проектов в социальной сфере бизнесу предлагается новый финансовый механизм, как «плата за доступность». Инвестор строит, эксплуатирует и управляет объектом, а государство возмещает его затраты в обмен на качественно предоставляемые услуги населению. При этом, выплаты «растягиваются» на весь срок контракта (до 30 лет).
Также внедряются новые виды контрактов ГЧП, в том числе позволяющие использовать объекты, находящиеся в частной собственности для предоставления услуг в социальной сфере.
В данном случае это сокращает расходы государства на строительство объектов и создает новые ниши для работы бизнеса.
Мы уже начали работу по проработке различных моделей ГЧП в сферах образования и здравоохранения, по которым будут подготовлены соответствующие проекты для реализации уже в ближайшее время.

Второе. В рамках реализации мер по снижению к 2017 году операционных издержек для бизнеса в прошлом году принят закон, предусматривающий сокращение лицензий и разрешений еще на 30% в целях снижения административной нагрузки на бизнес.
Законом предусмотрена отмена 257 разрешений, не влияющих на обеспечение безопасности от высоких угроз из 1096 выявленных разрешений и перевод на уведомительный порядок 40 разрешений, не связанных с прямым риском для жизни и здоровья граждан, носящих информационный характер.
В целях дальнейшего упорядочения разрешительной системы страны в 2012 году Правительством утверждена новая Концепция дальнейшего реформирования разрешительной системы на 2012-2015 годы.
В 2012 году внесены изменения в действующее законодательство по вопросам определения критериев размерности субъектов частного предпринимательства.

Третье. Для поддержки отечественного бизнеса успешно реализуется Программа «Дорожная карта бизнеса 2020». На сегодняшний день мерами поддержки охвачено более 30 тысяч предпринимателей.
В ходе реализации Программы в период с 2010 года по 2012 год всего по трем направлениям к субсидированию было одобрено 2574 проектов на общую сумму 650 млрд. тенге.
По гарантированию одобрено 136 проект на общую сумму 18,9 млрд. тенге.
Строительство и реконструкция производственной инфраструктуры осуществляется для 409 предприятий на общую сумму инвестиций 78,3 млрд. тенге.
По Программе обучено более 30 тысяч начинающих предпринимателей, более 20 тысячам предпринимателям предоставлено 80 000 сервисных услуг, 420 руководителей предприятий МСБ обучились в «Назарбаев Университете».
1123 человека прошли обучение по проекту «Деловые связи», из которых свыше 64 предпринимателей прошли стажировку на предприятиях Германии, 58 – в США.
Во исполнение поручения, озвученного Главой государства в Послании народу Казахстана, для начинающих предпринимателей, реализующих новые бизнес-идеи, отличающиеся новизной и оригинальностью, предусматривается предоставление грантов стоимостью от 1,5 миллионов до 3 миллионов тенге.
В целях расширения доступа предпринимателей к кредитным ресурсам введена новая система гарантирования кредитов, включающая:
- индивидуальные гарантии для действующих предпринимателей в размере до 50% от суммы по кредитам от 60 миллионов тенге до 750 миллионов;
-экспресс-гарантии для действующих предпринимателей в размере до 50% от суммы по кредитам до 60 миллионов тенге;
- экспресс-гарантии для начинающих предпринимателей в размере до 70% от суммы по кредитам до 20 миллионов тенге.
Для упрощения порядка МЭРТ исключен из процесса согласования проектов, в целях охвата большего количества МСБ.
Прошлый год стал первым годом функционирования ЕЭП. Ведется масштабная работа по гармонизации законодательств трех стран и созданию правовой базы ЕЭП. В реализацию Календарного плана по развитию договорной базы ЕЭП в 2012 году принято 12 международных документов, было проведено 13 заседаний Совета Евразийской экономической комиссии, на которых принято 115 решений, и 38 заседаний Коллегии Евразийской экономической комиссии с принятием около 300 решений по вопросам функционирования Таможенного союза и ЕЭП.
В целях вступления Казахстана в ВТО в течение 2012 года завершены двусторонние переговоры по условиям доступа на казахстанский рынок товаров и услуг, и приближены к завершению многосторонние переговоры по вопросам торгово-экономического регулирования.
Важным событием прошедшего года стало проведение Программы «Народное IPO».
Первой компанией, вышедшей на IPO стала компания АО «КазТрансОйл». По всей стране была проведена широкая информационно-разъяснительная и образовательная кампания. АО «КазТрансОйл» было объявлено о размещении 38,5 млн. простых акций на сумму 28 млрд. тенге, но при этом спрос частных инвесторов практически вдвое превысил предложение.
В результате акционерами стали более 34 тысяч граждан Казахстана.
Предварительные итоги размещения акций АО «КазТрансОйл» в рамках первого эшелона Программы «Народное IPO» свидетельствуют о её значительном успехе.
В 2013 году участниками Программы могут стать компании: «KEGOC», «Самрук-Энерго» и «КазТрансГаз». В настоящее время Правительством РК, Фондом «Самрук-Казына» и самими компаниями проводится соответствующая работа, которая позволит в ближайшее время определить оптимальные сроки, структуру и иные параметры размещения акций.
Резюмируя, можно констатировать, что поручение Главы государства по Программе «Народное IPO» успешно реализуется.
Граждане страны проявили огромную заинтересованность, и Правительство РК, в свою очередь, приложит максимум усилий для обеспечения дальнейшей эффективной реализации Программы «Народное IPO».
Большим блоком предвыборной Платформы «Нур-Отан» является развитие «Села будущего».
В рамках реализации региональной политики внесены дополнения в действующую Программу «Развитие регионов» в части развития агломераций (Астана, Алматы, Шымкент, Актау, Актобе) - как центров роста страны.
По поручению Главы государства утверждена Программа развития моногородов. Программой предусмотрена диверсификация экономики моногородов за счет реализации «якорных» проектов и развития МСБ.
На реализацию Программы на предстоящий трехлетний период предусмотрено выделить из республиканского бюджета 120 млрд. тенге.
С целью создания оптимальных правовых условий для эффективной организации деятельности органов местного самоуправления в ноябре 2012 года утверждена Указом Президента Республики Казахстан Концепция развития местного самоуправления в Республике Казахстан. Разработан План мероприятий по ее реализации.
Более того, Главой государства одобрены подходы по децентрализации полномочий, в реализацию которых в апреле будет внесен в Парламент проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления».
Принятие Законопроекта позволит исключить дублирование, а также передать отдельные полномочия от центра в регионы, т.е. ближе к населению и бизнесу.
Соответственно, планируется соответствующее перераспределение штатной численности из центра в регионы, обеспечение передачи сельским акимам дополнительных полномочий, укрепление сельского уровня госуправления необходимыми бюджетными средствами и штатной численностью, а также будет пересмотрена типовая структура местных исполнительных органов.
В целях повышения качества предоставления государственных услуг, разработан законопроект «О государственных услугах», который определяет взаимоотношения услугополучателей и услугодателей.
В реализацию данного Законопроекта будут разработан новый Реестр госуслуг, принят ряд нормативных правовых актов, устанавливающих единый четкий и прозрачный порядок оказания госуслуг, усовершенствованы стандарты их оказания.
Его принятие позволит определить приоритетным направлением деятельности государственных органов - обслуживание интересов и удовлетворение нужд граждан, соответственно вывести на новый уровень качество оказания государственных услуг.
23 января 2013 года Законопроект был одобрен в первом чтении во пленарном заседании Мажилиса Парламента РК. 6 марта т.г. планируется рассмотреть Законопроект на втором чтении.
Также составлен и утвержден Реестр из 566 государственных услуг, содержащий, в том числе, 31 социально значимую услугу.

Уважаемый Серик Ныгметович!
Уважаемые члены партии!
За столь непродолжительный отрезок времени проделана масштабная работа.
В целом можно твердо констатировать, что задачи, которые поставила партия в своей предвыборной платформе успешно реализуются.

Спасибо за внимание!

 -Когда зародилась идея создания международных резервов ядерного топлива? Какова первостепенная цель проекта по созданию Банка ядерного топлива в Казахстане? Это поспособствует укреплению безопасности в мире?


- Идея создания банков ядерного топлива возникла еще в прошлом веке - в связи с увеличением количества стран, которые вели собственные разработки в ядерной сфере. Были предприняты значительные усилия по разработке технологий производства ядерного топлива, которые были бы защищены от использования их в военных целях. Одним из вариантов обеспечения ядерным топливом атомной энергетики было предложение о создании международного резерва такого топлива.
В 2006 году американский фонд «Инициатива по сокращению ядерной угрозы» (Nuclear Threat Initiative) выступил с предложением о создании Международного банка ядерного топлива под эгидой МАГАТЭ, целью которого являлось учреждение механизма, обеспечивающего гарантированные международные поставки ядерного топлива государствам, выполняющим свои обязательства по нераспространению. То есть страны, не обладающие и не стремящиеся обладать технологиями изготовления ядерного топлива, могли бы обеспечиваться им из банка.

В ноябре 2010 года ряд государств-членов официально предложили создать Банк низкообогащенного урана МАГАТЭ. Концепция банка МАГАТЭ отличается от ранее предлагавшихся схем. Он не будет источником снабжения или «магазином топлива», а станет резервом на крайний случай, если вдруг какая-то страна-член МАГАТЭ не сможет получить топливо от традиционного поставщика по причинам политического характера.
27 мая 2011 года агентством был объявлен тендер на выбор страны, в которой мог бы разместиться банк. 29 июля 2011 года Казахстан направил заявку на размещение банка с приложением необходимой информации по двум площадкам на Ульбинском металлургическом заводе и в городе Курчатове. В марте 2012 года государства - члены агентства были проинформированы, что по итогам открытого конкурса Казахстан стал единственной страной - кандидатом на размещение банка на своей территории. В мае 2012 года прошел визит делегации МАГАТЭ в Усть-Каменогорск и Астану. С июля 2012 года по март 2013 года в общей сложности проведено семь раундов переговоров по обсуждению подготовленного агентством проекта соглашения между МАГАТЭ и Казахстаном о создании Банка низкообогащенного урана в Казахстане. Переговорный процесс еще не завершен, и предполагается, что соглашение будет достигнуто к концу 2013 года.
Создание гарантийного запаса низкообогащенного урана позволит странам, не имеющим и не стремящимся к созданию мощностей по обогащению урана, иметь гарантии от внезапных срывов поставок ядерного топлива. В свою очередь эти страны не будут озабочены поисками альтернативных источников поставок, в том числе через черный рынок урановой продукции, и не будут поставлены перед необходимостью создавать собственный полный цикл уранового производства. Таким образом, создание банка не только сбалансирует мировой рынок ядерного топлива, но и укрепит международную безопасность и позволит избежать ничем не ограниченного распространения чувствительных ядерных технологий.
Создание дополнительных резервов низкообогащенного урана под эгидой МАГАТЭ окажет содействие всем государствам в получении гарантированного доступа к ядерному топливу. Оно ни в коей мере не затрагивает законного и неотъемлемого права каждого государства - члена Договора о нераспространении ядерного оружия на развитие мирной ядерной деятельности при условии всецелого соблюдения ими положений договора и требований МАГАТЭ. Государства, желающие самостоятельно обогащать уран, смогут делать это с соблюдением всех норм и требований МАГАТЭ.
- Из каких источников осуществляется финансирование создания банка?
- Финансирование этого проекта в размере около 150 млн долларов, переданных в МАГАТЭ, складывается из добровольных взносов ряда стран и организаций. Фонд Nuclear Threat Initiative перечислил 50 млн долларов, Норвегия - 5 млн долларов, США - 49,54 млн долларов, ОАЭ - 10 млн долларов, ЕС - до 25 млн евро и Кувейт - 10 млн долларов. По нынешним рыночным ценам сумма в 150 млн долларов будет достаточной для закупки около 60-80 тонн низкообогащенного урана и доставки его в место нахождения банка МАГАТЭ в принимающем государстве. Предполагалось, что годовые расходы агентства на обеспечение функционирования этого банка будут зависеть от ряда факторов, таких как стоимость хранения, а также затраты на меры безопасности и физической защиты.
Операционные издержки могут быть покрыты в виде вклада принимающей страны в натуральной форме, внебюджетной поддержки других стран или через регулярный бюджет МАГАТЭ.
- Почему Казахстан стал наиболее подходящим кандидатом на размещение банка?
- Этому способствует ряд серьезных факторов. Во-первых, стабильная социально-политическая ситуация в стране и взвешенный внешнеполитический курс государства, обеспечивающие необходимый уровень доверия участников проекта. Во-вторых, Казахстан весьма плодотворно сотрудничает с МАГАТЭ и имеет положительный имидж в области укрепления режима нераспространения ядерного оружия, обеспечивающий политическую поддержку проекта.
В-третьих, у нас имеются развитая система экспортного контроля, нормативно-правовая база для решения вопросов лицензирования, хранения, транспортировки и экспорта ядерных материалов. В-четвертых, в стране есть территории, удовлетворяющие требования долговременного хранения ядерных материалов, отвечающие условиям обеспечения их физической защиты, а также находящиеся под гарантиями МАГАТЭ. В-пятых, это наличие промышленного предприятия, обладающего необходимыми технологиями, кадрами и опытом работы в ядерном топливном цикле. И наконец, в-шестых, это участие Казахстана в Международном центре обогащения урана в российском городе Ангарске, что дает возможность использования мощностей центра для обогащения хранящихся в банке запасов низкообогащенного урана.
- Какие выгоды будет иметь от этого Казахстан в политической, экономической и научной сферах?
- Безусловно, факт выбора МАГАТЭ кандидатуры Казахстана для размещения банка является свидетельством роста политического веса республики, ее авторитета на международной арене, признанием внутриполитической стабильности в стране, открытой внешней политики, надежности системы экспортного контроля, системы физической защиты ядерных объектов. Главное - это доверие мирового сообщества к миролюбивой и предсказуемой политике нашей страны. Возможное размещение Международного банка низкообогащенного урана на территории Казахстана будет способствовать дальнейшему укреплению международного имиджа республики как активного сторонника режима нераспространения и одной из ключевых фигур процесса сокращения глобальной ядерной угрозы.
С другой стороны, выбор Казахстана является и определенного рода знаком качества всей нашей атомной отрасли. По оценкам экспертов агентства, система учета, контроля и физической защиты на предприятиях Казатомпрома, уровень подготовки специалистов Национального ядерного центра, работа исследовательских реакторов полностью соответствует международным требованиям и в ряде случаев превосходит аналогичные в некоторых развитых странах. Нахождение в нашей стране представительства влиятельной международной организации (лауреата Нобелевской премии мира 2005 года) будет способствовать укреплению авторитета Казахстана как надежного поставщика ядерной продукции.
Размещение банка укрепит нашу безопасность, поскольку этот международный объект будет находиться под постоянным вниманием мирового сообщества с целью недопущения нападения на него. По нашему мнению, создание банка поспособствует внедрению наиболее передовых технологий и обмену опытом с развитыми странами в этой области, дополнительной загрузке ряда казахстанских предприятий урановой промышленности и ядерно-топливного цикла, а также созданию новых рабочих мест. Будет существенно повышен технический уровень подготовки казахстанских кадров за счет направленного обучения со стороны агентства.
С точки зрения социальных и экологических выгод присутствие структуры МАГАТЭ в Казахстане будет означать повышение внимания со стороны этой организации к нашей стране, более тщательный и скрупулезный контроль над всеми стадиями обращения с ядерными и радиоактивными материалами и ядерными установками. Это послужит укреплению нашей внутренней дисциплины в урановой сфере, положение в которой и сегодня оценивается агентством весьма высоко. Выбор Казахстана как места размещения банка со стороны МАГАТЭ является свидетельством отсутствия проблем в нашем взаимодействии с этой организацией.
Наряду со сказанным, получение права на размещение Международного банка ядерного топлива может иметь положительный эффект для развития ядерной энергетики, совершенствования научно-технической базы и технологического развития страны в этой области.
- Не станет ли Казахстан объектом терроризма?
- В вопросе терроризма прежде всего необходимо подчеркнуть, что теоретически под угрозой терроризма может находиться любое государство. Здесь также важно отметить, что низкообогащенный уран не является привлекательным материалом для террористов. В принципе речь идет о хранении небольшого количества низкообогащенного урана. В то же время система физической защиты предприятия является достаточно сильной, она неоднократно получала высокие оценки как со стороны МАГАТЭ, так и от независимых экспертов, и по их оценкам превосходит аналогичные системы в ведущих странах мира. Многоуровневая система физической защиты в принципе исключает доступ злоумышленников к ядерным материалам даже в случае прямой террористической атаки. Кроме того, в нашей стране функционирует слаженная система экспортного контроля, которая обеспечивает тщательный контроль любого перемещения чувствительной продукции, к которой однозначно относятся ядерные материалы.
- Расскажите о том, что будет представлять собой Банк ядерного топлива. Не будут ли сюда завозиться радиоактивные отходы и как будет обеспечена безопасность транспортировки топлива?
- Сразу хочу отметить, что создание банка низкообогащенного урана не влечет за собой ввоз и создание каких-либо радиоактивных отходов. Проектом предусматривается приобретение небольшого объема низкообогащенного ядерного топлива за счет финансовых средств стран-доноров и его хранение в уже имеющихся у нас хранилищах на соответствующих предприятиях ядерной сферы. Следует отметить, что захоронение радиоактивных отходов на территории Казахстана запрещено действующим законодательством страны. Безопасность при транспортировке и хранении урана обеспечивается использованием специальных контейнеров, имеющих высокую степень прочности. Контейнеры исключают какую-либо утечку радиоактивных материалов и полностью экранируют излучение низко-обогащенного урана. Контейнеры сертифицированы МАГАТЭ и сконструированы таким образом, чтобы противостоять даже масштабным природным катаклизмам и техногенным катастрофам. Они обладают всеми необходимыми прочностными характеристиками и рассчитаны на 80-100 лет работы.
Банк низкообогащенного урана - это резервный запас топлива для АЭС. МАГАТЭ будет владельцем урана, хранящегося в банке, и топливо будет находиться под его контролем и в его официальном юридическом владении. Этот банк не является источником постоянных поставок или неким магазином. Резерв урана по сути является неприкосновенным запасом, который будет востребован только в случае кризисной ситуации на мировом урановом рынке. В идеале при нормальном ходе событий этот запас никогда не потребуется
- Скептики, выступающие против открытия банка в Казахстане, заявляют о высоких рисках техногенной катастрофы. Можно ли развеять эти опасения?
- Дополнительный техногенный риск от создания банка не возникает, так как Ульбинский металлургический завод уже более 40 лет изготавливает топливные таблетки для атомных реакторов. Это было крупнейшее предприятие, закрывавшее 80% потребности атомных электростанций СССР и дружественных ему стран в урановых таблетках. На заводе производилось до 1 200 тонн топливных таблеток в год. В качестве сырья использовался низкообогащенный уран в виде гексафторида урана, точно такой же, какой будет храниться в международном банке. Тогда и сегодня на складе единовременно может находиться до 800 тонн гексафторида. В международном банке планируется хранить 60-80 тонн.
Отмечу, что за четыре десятилетия на УМЗ не было ни одного инцидента, связанного с этим материалом. Для хранения низкообогащенного урана, принадлежащего МАГАТЭ, не потребуется строительство каких-то новых сооружений. Для размещения банка будет выделена небольшая площадь на существующем складе.
При выборе площадки для размещения банка низкообогащенного урана сыграл важную роль и тот факт, что на УМЗ действует прошедшая проверку временем высокоэффективная система охраны окружающей среды, гарантирующая безопасную работу с ядерными материалами. С 1995 года вся деятельность
АО «УМЗ» по обращению с ядерными материалами находится под контролем инспекторов МАГАТЭ. Осуществление проекта по организации банка низкообогащенного урана, по заключению специалистов предприятия, не скажется отрицательно на состоянии экологической обстановки в регионе и не будет представлять опасности для населения.
- На каком этапе сейчас находятся переговоры с МАГАТЭ? Окончательно ли уже утверждено решение о создании банка в Казахстане?
- Правительством создана рабочая группа из представителей всех заинтересованных госорганов, которая в настоящее время проводит интенсивные переговоры с МАГАТЭ по условиям размещения банка и подготовку так называемого Странового соглашения. Только после разработки и согласования проекта соглашения совет управляющих
МАГАТЭ будет принимать окончательное решение по размещению банка на территории республики. После согласования текста соглашение будет направлено на межведомственное согласование, в рамках которого будут проведены юридическая, экологическая, лингвистическая экспертизы. Далее проект направят в Правительство и оттуда - на ратификацию в Парламент. Таким образом, весь процесс будет максимально транспарентным и открытым для общественности.
- Можем ли мы отказаться от этого проекта?
- Да, можем. В этом случае МАГАТЭ переобъявит тендер, и банк будет размещен в другой стране. Однако с учетом перечисленных прямых политических и непрямых экономических дивидендов, отказ от размещения банка выглядел бы ничем не обоснованным.
- Как снизить эффект ядерной фобии в обществе?
- Считаю, необходимо повышать степень образованности населения в ядерных вопросах. Мирный атом при правильном обращении не несет никакой опасности, широко применяется во многих странах мира, включая Казахстан, который вышел на лидерские позиции в мировом урановом производстве. А качественный уровень обращения с ядерными материалами в нашей республике неоднократно получал высокую оценку МАГАТЭ. И одним из свидетельств этого является решение по размещению банка низкообогащенного урана в Казахстане.
- Можно ли с уверенностью говорить о том, что создание такого банка внесет весомый вклад в усиление глобальной безопасности?
- Ограничение количества государств, вынужденных развивать собственный полный цикл производства ядерного топлива, снизит угрозу распространения технологий, позволяющих оказаться в полушаге от создания ядерного оружия. Таким образом, создание банка не только повысит авторитет МАГАТЭ и укрепит режим нераспространения, но и положительно скажется на общей региональной и глобальной безопасности. Идея руководства нашей страны о безопасном мире без ядерного оружия строится не на пустом месте. Мы уже сделали немало в данном направлении и показали международному сообществу своим примером реальность достижения такого мира.
Напомню, что по воле народа Казахстана Президентом республики Нурсултаном Назарбаевым был навсегда закрыт Семипалатинский испытательный полигон, вывезено или уничтожено ядерное оружие и средства его доставки. На территории Центральной Азии создана зона, свободная от ядерного оружия, минимизировано использование высокообогащенного урана в ядерных установках, отработанное топливо с атомного реактора в Актау перевезено на безопасное долговременное хранение. И это только беглое перечисление.
Наши действия были высоко оценены Генсеком ООН Пан Ги Муном, который в ходе своего визита на бывший Семипалатинский полигон в апреле 2010 года отметил: «Казахстан демонстрирует исключительное превосходство в сфере ядерного разоружения. В 1991 году президент Нурсултан Назарбаев принял смелое решение о закрытии Семипалатинского ядерного полигона и отказе от ядерного оружия. Это был дальновидный шаг, провозглашение действительной независимости». Генсек ООН призывал руководителей всех стран, в особенности ядерных держав, следовать примеру Казахстана.

Құрметті Серік Нығметұлы!
Құрметті Үкіметтің отырысына қатысушылар!

Уважаемый Серик Ныгметович!
Уважаемые участники заседания Правительства!

Себу алқаптары және егіс алқаптарын әртараптандыру
Облыстың алдын ала деректері бойынша республика бойынша 2013 жылы ауыл шаруашылығы дақылдарын 21,4 млн. га алқапта орналастыру жоспарланды, бұл 2012 жыл деңгейімен шамалас (0,5% кем). Бұл ақпараттардың ақиқатқа барынша жақын екенін айтуға болады, оған кейінгі екі жылдағы бақылауды қатайту ықпалын тигізді, оның ішінде космостық мониторингті пайдалнушымен.
Көктемгі егіс алқабы 18,6 млн. га құрайды.
Дәнді дақылдар 15,9 млн. га, оның ішінде бидай – 13,0 млн. га алқапта себіледі.
Мемлекет басшысының 2012 жылғы кеңейтілген Үкімет отырысында берілген тапсырмасын жүзеге асыру және Ауылшармині, облыс әкімдіктері, «ҚазАгро» Ұлттық холдингі және «Қазагроиновация» АҚ арасында жасалған 2012-2016 жылдарға арналған ауыл шаруашылығы дақылдарының егіс алқаптарын әртараптандыру бойынша меморандумдар аясында басым дақылдардың алқабын кеңейту есебінен 2012 жылғы деңгеймен салыстырғанда бидай алқабының 468,0 мың га (3,5%), күріш – 5,7 мың га (6,1%), азайуы күтілуде.
Онын орнына, дәндік жүгері алқабы 5,6 мың га, басқа дәнді дақылдар алқабы 76,8 мың га ұлғаяды.
Майлы дақылдар алқабы 2013 жылы 1,9 млн. га жетеді, бұл өткен жылғы деңгейден 43, мың га артық, мал азық дақылдар – 3,1 млн. га (265,0 мың га артық).
Площади сева и диверсификация посевных площадей
По предварительным данным областей в 2013 году сельхозкультуры планируется разместить на площади 21,4 млн. га, что практически на уровне 2012 года (на 0,5% меньше). Можно констатировать, что эти данные максимально приближены к реальным, чему в немалой степени способствовало усиление в последние 2 года контроля, в том числе и с использованием космического мониторинга.
Площади весеннего сева составят 18,6 млн. га.
Под зерновыми будет занято 15,9 млн. га, в том числе под пшеницей – 13,0 млн. га.
В рамках реализации поручений Главы государства, данных на расширенном заседании Правительства 27 января 2012 года, и заключенных между Минсельхозом, акиматами областей, Нацхолдингом «КазАгро» и АО «Казагроинновация» меморандумов по диверсификации посевных площадей сельхозкультур на 2012-2016 годы, ожидается сокращениие площади пшеницы к уровню 2012 года на 468,0 тыс. га (3,5%), риса – на 5,7 тыс. га (6,1%), за счет расширения площадей таких приоритетных культур как
Так, площади кукурузы на зерно увеличатся на 5,6 тыс. га, других зерновых культур – на 76,8 тыс. га.
Площади масличных достигнут 1,9 млн. га, что на 43,1 тыс. га больше уровня прошлого года, кормовых культур –3,1 млн. га (больше на 265,0 тыс. га).
В целом намечаемая общая посевная площадь сельхозкультур соответствует индикативным показателям, предусмотренным Меморандумами, а по масличным, кормовым и овощебахчевым культурам превышает их, соответственно на 38,1 тыс. га, 60,8 тыс. га и 5,0 тыс. га.
В то же время в некоторых областях не достигаются индиктивные показатели меморандумов, ожидается сокращение посевных площадей сельхозкультур к уровню прошлого года.
В Северо-Казахстанской области по сравнению с 2012 годом вместо увеличения ожидается сокращение посевных площадей сельхозкультур на на 156,3 тыс. га, Костанайской – на 120,0 тыс. га
Во исполнение поручения Главы государства, озвученного в «Стратегии «Казахстан – 2050» акиматам областей необходимо принять меры по расширению посевных площадей приоритетных сельскохозяйственных культур.
Тем более, что сейчас все рычаги по субсидированию переданы акиматам. Кто-то их активно использует, как, например, в Карагандинской области, где за счет исключения базового субсидирования мягкой пшеницы смогли значительно увеличить господдержку зернофуражных и кормовых культур.
В Акмолинской и Костанайской областях значительно снижен норматив базовой субсидии на пшеницу и, соответственно, повышен на засеваемые по научно-обоснованным влагоресурсосберегающим технологиям площади и по масличным и кормовым культурам. В то же время в других регионах все еще колеблются. Надо проявить волю и использовать рычаги господдержки для реализации политики диверсификации растениеводства.
В связи с реализацией программы развития животноводства следует обратить особое внимание на расширение площадей кормовых культур, обеспечение сельхозтоваропроизводителей семенами и специальной техникой для выращивания кормовых культур и кормоприготовления.
Необходимо отметить, что допускаются расхождения в данных по объемам заготовки кормов оперативной отчетности областей и данных Агенства по статистике, которые в целом по республике в 2012 году составили более 3,0 млн. тонн (заготовлено по оператике ОУСХ 15,4 млн. тонн сена, тогда как по статданным – 12,0 млн. Тонн). Наибольшие расхождения допущены в Акмолинской, Кызылординской, Павлодарской, Северо-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях. В то же время хоть и имелись отдельные факты падежа скота, но фактически, несмотря на сложную зиму бескормицы и снижения поголовья не допущено. Однако учитывая, что такие годы будут повторяться, надо держать руку на пульсе, акиматами должны быть приняты меры по недопущению впредь подобных фактов. Заставка

Слайд 2
Прогноз посевных площадей с/х культур на 2013 год

Информация 1
Структура посевных площадей по РК в разрезе культур и областей
Слайд 3
Прогноз исполнения Меморандумов по диверсификации посевных площадей на 2013 год
Состояние влагообеспеченности почвы
По данным гидрометслужбы с учетом фактических осенних запасов влаги в верхнем слое почвы и выпавших зимних осадков, к началу весенне-полевых работ запасы влаги в почве практически на всей территории страны оптимальные и удовлетворительные.
Это создает предпосылки для получения в текущем году хорошего урожая.
Об особенностях проведения весеннего сева доложит генеральный директор НПЦ зернового хозяйства им. А.И. Бараева Каскарбаев Ж.А.
Финансирование и кредитование СХТП
Решены вопросы финансового и материально-технического оснащения весенне-полевых работ.
В частности за счет средств бюджетного кредита и средств Нацхолдинга КазАгро будет осуществляться кредитование субъектов АПК для проведения весенне-полевых и уборочных работ, кредитование микрокредитных организаций для последующего финансирования СХТП, закуп сельхозпродукции у субъектов АПК.
Об этом доложит председатель Правления АО «НУХ «КазАгро» Айтжанов Д.Н.
На субсидирование отрасли растениеводства по всем направлениям в текущем году выделено 31,5 млрд. тенге.
Справочно:
1) на субсидирование производства приоритетных культур – 18,6 млрд. тенге;
2) на закладку и выращивание плодово-ягодных культур и винограда – 1,4 млрд.тенге;
3) на удешевление стоимости минеральных удобрений и гербицидов – 7,0 млрд. тенге;
4) на доставку поливной воды – 1,6 млрд. тенге;
5) на экспертизу качества хлопка – 0,4 млрд. тенге;
6) на развитие семеноводства – 2,5 млрд. тенге.
И это без учета субсидий на удешевление ставки вознаграждения по лизингу сельскохозяйственной техники и увеличения объемов субсидий на удешевление стоимости гербицидов отечественного и зарубежного производства.

Уважаемый Серик Ныгметович!

В рамках Программы развития АПК до 2020 года при уточнении бюджета 2013 года предусматривается увеличение объемов финансирования АПК в целом на 41,1 млрд. тенге, из которых 17,6 млрд. тенге – на субсидирование гербицидов. Реально эти деньги попадут в области не раньше июня текущего года. Но эти объемы необходимо уже сейчас учитывать при формировании на местах списков получателей субсидий. Так как бизнесу нужен сигнал. И если эти объемы субсидирования будут доведены сейчас, то это послужить увеличению применения химических препаратов, что в свою очередь благоприятно скажется на будущем урожае.
Поэтому просим, уважаемый Серик Ныгметович, поддержать нас, подтвердить, что эти средства будут выделены, а также внести в протокол сегодняшнего заседания поручение Минсельхозу распределить и довести до областей причитающиеся суммы. Информация 2
О ходе кредитования весенне-полевых и уборочных работ за счет средств республиканского бюджета

Слайд 4 Субсидирование отрасли растениеводства
в 2013 году
Обеспечение ГСМ
Своевременно проработан вопрос обеспечения аграриев республики дизтопливом на весенне-полевые работы в полной потребности – порядка 360,0 тыс. тонн (на уровне прошлого года).
Уже идет отпуск по фиксированной цене, которая для крестьян составляет в среднем с учетом транспортировки и расходов операторов порядка 90 тенге за литр, что на 11-12% ниже средних рыночных (102 тенге/литр). (оптовая цена с НПЗ — 93975 тенге за тонну с НПЗ или порядка 78 тенге за литр).
По состоянию на 27 марта т.г. отгружено 49,5 тыс. тонн удешевленного дизтоплива (или около 50% от запланированного на февраль-март объема).
На местах необходимо держать на контроле своевременную оплату и выборку льготного дизтоплива. Слайд 5
Отгрузка удешевлен. дизтоплива на ВПР на 27 марта 2013 года

Информация 3
Потребность СХТП в ГСМ
Информация 4
Отгрузка удешевлен. дизтоплива для СХТП
Обеспеченность семенами
По данным областей обеспеченность семенами составляет 98,9% от потребности (при потребности 2097 тыс. тонн имеется 2074,3 тыс. тонн).
Дефицит семян ожидается в объеме 32,4 тыс. тонн (в Актюбинской области – 8,3 тыс. тонн, Западно-Казахстанской – 4,8 тыс. тонн и Костанайской – 19,3 тыс. тонн), из которых 9,3 тыс. тонн будет восполнено за счет ресурсов самих областей, а 23,1 тыс. тонн – из государственных ресурсов семян (наличие семян в АО «НК «Продкорпорация» составляет 21,3 тыс. тонн, в т.ч. на ХПП Акмолинской области – 10,7 тыс. тонн, Западно-Казахстанской – 0,4 тыс. тонн, Костанайской – 10,2 тыс. тонн).В настоящее время в Продкорпорацию от СХТП республики поступило 20 заявок на выдачу из госресурсов 21,0 тыс. тонн семян (в т.ч. Акмолинская область — 3 заявки на 10702,4 тонн, Западно-Казахстанская — 1 заявка на 100 тонн, Костанайская- 15 заявок на 9328,6 тонн, Северо-Казахстанская — 1 заявка на 856,7 тонн).
Выдача семян СХТП будет осуществляться Продкорпорацией в виде семенной ссуды под гарантию банка второго уровня или в порядке продажи по предоплате. При этом у СХТП имеется возможность воспользоваться одним из вышеперечисленных видов кредитования на приобретение семян.
Повсеместно продолжается проверка посевных качеств семян. Проверено 83,9%, кондиционными признаны 83,3% от засыпанных.
Слайд 6
Потребность и обеспеченность семенами сельхозкультур под урожай 2013 года

Готовность сельхозтехники
Темпы подготовки сельскохозяйственной техники выше уровня прошлого года и составляют 91-93% от наличия.
В текущем году в посевной кампании будет участвовать более 3,0 тыс. единиц высокопроизводительных посевных комплексов, что позволит засеять ими около 60% площади зерновых в оптимальные агротехнические сроки.
В целях стимулирования приобретения сельхозтехники и оказания финансовой поддержки СХТП с текущего года начата реализация новой бюджетной программы по удешевлению процентной ставки вознаграждения по лизингу сельхозтехники.
На реализацию данной программы республиканским бюджетом в текущем году выделено
3 млрд. тенге что позволит финансовым институтам и лизинговым компаниям привлечь на закуп и выдачу в лизинг сельхозтехники на сумму более 50 млрд. тенге.
Программой предусматривается субсидирование лизинга сельхозтехники со ставкой вознаграждения не более 14% годовых, из которых не более 7% оплачивает лизингополучатель, а 7% — компенсируется за счет республиканского бюджета.
При этом субсидированию в приоритетном порядке подлежит лизинг по видам сельхозтехники, в том числе предназначенной для заготовки кормов и кормопроизводства, проведения мелиоративных работ, систем капельного орошения и прочей востребованной лизингополучателями сельхозтехники.
Необходимо отметить, что до сего времени не решен вопрос касательно выделения Казахстану квоты на ввоз зерноуборочных комбайнов дальнего зарубежья.
Увеличение Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии с 25 февраля т.г. пошлины в отношении импорта зерноуборочных комбайнов и модулей, ввозимых на территорию Таможенного союза от 5% до 32,5% негативно отразится на финансовом состоянии отечественных сельхозтовропроизводителей.
Минсельхозом в целях сохранения возможности казахстанским сельхозтоваропроизводителям осуществлять ввоз более качественной иностранной сельхозтехники без дополнительных финансовых нагрузок в качестве компромиссного варианта было предложено введение для республики специальной квоты позволяющей ввозить комбайны по старым таможенным ставкам.
Однако до сего времени проблема остается не решенной. В этой связи просим Правительство оказать содействие по ускоренному введению данной квоты. Слайд 7
Готовность сельхозтехники

Информация 5
О готовности сельхозтехники
Справочно: Законом (Республики Казахстан от 23 ноября 2012 года) «О республиканском бюджете на 2013-2015 годы» выделено 9 млрд. тенге (ежегодно по 3 млрд. тенге).

Справочно:
В ходе заседания 25 декабря 2012 г. Коллегией Евразийской экономической комиссии принято Решение (№ 289) о введении с 25 февраля т.г. предварительной защитной пошлины в отношении импорта зерноуборочных комбайнов и модулей, ввозимых на территорию Таможенного союза, сроком по 5 июля 2013 года включительно.
Принятие указанной меры повлечет наложение сверх установленной импортной таможенной пошлины (5%) на зерноуборочные комбайны (поставляемые из стран дальнего зарубежья) специальной защитной пошлиной в размере 27,5%.
Проведение весенне-полевых работ
В настоящее время области южного региона приступили к проведению весенне-полевых работ. Темпы выше прошлогодних. Закрытие влаги проведено на 57% намеченных площадей, предпосевная обработка – на 41%. Яровые зерновые посеяны на площади 83,0 тыс. га (23%), масличные культуры – на 31,5 тыс. га (9%), овощебахчевые и картофель – на 13,9 тыс. га (6%), многолетние травы – на 34,9 тыс. га (36%).
В северном регионе к этим работам приступят в середине мая, поэтому еще есть возможность в случае возникновения каких-либо вопросов их своевременно решить. Слайд 8
О ходе проведения весенне-полевых работ
Информация 6
О ходе проведения весенне-полевых работ

Состояние озимых культур
Из 542 тыс. га посевов озимых зерновых культур по итогам перезимовки погибли 17 тыс. га. Из 525 тыс. га сохранившихся посевов в хорошем состоянии находится 216 тыс. га (41%), в удовлетворительном – 253 тыс. га (48%), в плохом состоянии – 56тыс. га (11%). Информация 7
О состоянии озимых зерновых культур
Применение влагоресурсосберегающих технологий
Теперь перед аграриями стоит задача максимально сберечь влагу в почве, провести все агротехнические работы в оптимальные сроки. В этом большую роль играет применение влагоресурсосберегающих технологий.
В 2012 году зерновые культуры с применением влагоресурсосберегающих технологий в целом по республике возделывались на 12,4 млн. га или 77% зернового клина. При этом нулевая технология применялась на площади 2,5 млн. га, что составляет 20% от общей площади применения ВРСТ.
В текущем году площади применения влагоресурсосберегающих технологий намечается довести до 12,6 млн. га, в том числе нулевой технологии – до 2,8 млн. га. Капельное орешение применено в 2012 году на 28,1 тыс. га в т.ч. ЮКО – 20,0 тыс. га. Планируется на 2013 год всего по Республике 43,5 тыс. га, из них 30,0 тыс. га в ЮКО.
В заключение хотелось бы еще раз обратить внимание на необходимость принятия на всех уровнях необходимых мер по своевременному проведению весенне-полевых работ в оптимальные сроки и с высоким качеством.
Благодарю за внимание.
Ылғал ресурссақтау технологияларын қолдану
Енді агроөнеркәсіп еңбекшілері алдында топырақтың ылғалын барынша сақтау, барлық агротехникалық жұмыстарды дер уақытында жүргізу міндеттері тұр. Бұл жұмыста ылғал ресурссақтау технологиясын қолдану үлкен рөл атқарады.
2012 жылы жалпы республика бойынша ылғал ресурссақтау технологияларын пайдалануымен дәнді дақылдар 12,4 млн. га алқапта өсірілді, бұл олардың жалпы алқабының 77%. Бұл ретте нөлдік технологиялар 2,5 млн. га алқапта қолданылды, ол жалпы ылғал ресурссақтау технологияларын қолдану алқабының 20% құрайды.
Ағымдағы жылы ылғал ресурссақтау технологияларын қолдану алқабын 12,6 млн. га дейін жеткізу көзделуде, оның ішінде нөлдік технологияларды – 2,8 млн. га дейін.
Тамшылап суару технологиясы.
Қорытындысында көктемгі егіс жұмыстарын тиісті мерзімде және жоғарғы сапамен дер уақытында жүргізу бойынша қажетті шараларды барлық деңгейлерде қабылдаудың қажеттігіне тағыда көңіл аударғым келеді.
Көңіл бөліп тыңдағандарыңызға рахмет! Слайд 9
О внедрении ВРСТ
Информация 8
О внедрении ВРСТ в 2012 г. и прогноз на 2013 г.
Справочно: Субсидирование стоимости ГСМ и других товарно-материальных ценностей (ТМЦ)
В 2013 году на субсидирования стоимости ГСМ и других ТМЦ, необходимых для проведения весенне-полевых и уборочных работ из местных бюджетов предусмотрено 18,6 млрд. тенге.
В 2012 году по данной программе бюджетами областей выделено 18,9 млрд. тенге, которые освоены в полном объеме. Данная мера позволила обеспечить агротехнологический цикл производства приоритетных сельскохозяйственных культур на площади 16,4 млн. га. В результате субсидии по программе получили более 56 тыс. СХТП.
Субсидирование удобрений и гербицидов
В текущем году в механизм субсидирования удобрений и гербицидов вносятся изменения. В частности впервые будут субсидироваться гербициды не только отечественного, но и зарубежного производства. При уточнении бюджета 2013 года в рамках реализации Программы по развитию агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2013-2020 годы планируется внесение бюджетной заявки «Целевые текущие трансферты областным бюджетам и бюджетам городов Астана и Алматы, направленной на увеличение средств для субсидирования гербицидов до 19,1 млрд. тенге против выделенного ранее 1,0 млрд. тенге.
Аграриям предоставляется выбор и возможность приобретения минеральных удобрений и гербицидов как у отечественного завода по удешевленной стоимости, при этом субсидии получает завод, так и по новому механизму, когда субсидия выплачивается конечному потребителю – СХТП при покупке удобрений и гербицидов, в том числе аналогов зарубежного производства, на свободном рынке. При этом при приобретении отечественной продукции норма субсидии будет составлять до 50 % ее стоимости, иностранной – до 30 %.
Изменение механизма требует проведения большого объема работы на местах по сбору заявок, составлению списков, расчетов норм субсидий и т.д. В этой связи рекомендуем акимам областей ускорить утверждение перечней субсидируемых приоритетных культур, видов удобрений и гербицидов и нормативов субсидий на них, а также представить заводам по минеральным удобрениям списки получателей.

Уважаемый Серик Ныгметович!
Уважаемые коллеги!


По поручению Главы государства Н.А.Назарбаева разработана Концепция государственной молодежной политики до 2020 года, которая сегодня вносится на Ваше рассмотрение.
14 февраля 2013 года проект Концепции был обсужден в Администрации Президента под председательством Руководителя Администрации.
Нами проведена общенациональная дискуссия по обсуждению Концепции с участием молодежных организаций.
Основные положения Концепции были синхронизированы со Стратегией развития молодежного крыла «Жас Отан» - «Жастар Отанға!».
В нее включены все основные положения, выдвинутые Президентом страны на XIX сессии Ассамблеи в апреле прошлого года, в статье «Социальная модернизация Казахстана», на Съезде «Жас Отана» и в Послании Стратегия «Казахстан 2050».
В процессе предстоящих серьезных преобразований резко возрастает социальная нагрузка на молодежь.
Накопившиеся в молодежной среде вопросы сформировали актуальную повестку государственной политики в отношении молодежи. Это проблемы, касающиеся обеспечения молодежи доступным жильем, трудоустройства и занятости, радикализации молодежной среды.
Данные вопросы нашли отражение в разработанной нами Концепции.
Первое. Концепция ориентирована на новые принципы социальной политики, основанной не только на гарантиях государства, но и на личной ответственности каждого.
Государство принимает меры, направленные на трудоустройство молодежи, ее переобучение и переподготовку, на обеспечение доступным жильем, на субсидирование проезда и питания.
При этом, главная задача государства – это поддержать начинания молодежи, предоставить возможность самореализации и побуждать молодых людей действовать.
А задача молодежи - правильно воспользоваться предоставленными возможностями.
Второе. Важно соблюдать принцип прагматизма, когда каждое вложение в молодежной политике должно быть возвратным и прибыльным. А инвестиции в молодежь должны быть эффективными.
В 2013 году из Республиканского бюджета на финансирование молодежной политики предусмотрено 1,5 млрд. тенге, в том числе 590 млн. тенге по соцзаказу.
Из местных бюджетов – свыше 2 млрд. тенге, в том числе по соцзаказу – более 940 млн. тенге. Это в 2 раза больше показателей 2010 года, что позволило реализовать большее количество социально-значимых проектов.
Третье. Формирование и воспитание казахстанцев новой формации должно основываться на консолидирующих факторах нового казахстанского патриотизма.
Среди которых триединство языков, национальная культура, традиции и интеллигенция.Уже сегодня, по показателям ГПРО, доля молодежи, принимающей активное участие в патриотических мероприятиях, составляет свыше 25%.
Четвертое. Реализация молодежной политики требует научно-обоснованного подхода.
В целях изучения молодежной проблематики на системной основе с использованием инновационных научных методов и подходов создан и действует научно-исследовательский центр «Молодежь».
Особенность новой Концепции в том, что она ориентирована не только на обучающуюся молодежь.
Она охватывает все категории молодежи, включая сельскую, рабочую, самозанятую, безработную, маргинальную и т.д.
Начато решение задачи – дойти до каждого города и села.
Для этого в городах и районах создаются ресурсные центры, в сельских округах и селах вводятся инструктора по работе с молодежью.
Такая схема станет основой адресной работы со всеми категориями молодежи по месту жительства, учебы и работы.
Реализация Концепции будет осуществлена в два этапа: с 2013 года до 2015 года и с 2015 года до 2020 года.
Задачи, поставленные в сфере молодежной политики, потребуют действия на опережение.
И отдельные направления Концепции уже успешно реализуются.
В рамках первого этапа реализации Концепции будет сформирована эффективная модель межведомственного взаимодействия, которая позволит сфокусировать усилия всех государственных органов, корпоративного сектора и институтов гражданского общества в решении проблем молодежи.
Работа с молодежью будет включена в стратегические планы всех госорганов.
Сформирована новая инфраструктура молодежной политики. Создан Комитет по делам молодежи, соответствующие управления в регионах. Региональные советы по молодежной политики возглавили лично акимы.
Создаются структуры по работе с молодежью на крупных предприятиях и в национальных компаниях.
Приоритетное направление - Консолидация молодежных организаций. Сейчас их более 1000, мы выстраиваем работу с наиболее крупными из них. Большую роль в проведении молодежной политики мы отводим детско-юношеской организации «Жас Ұлан».
Нами разработана Стратегия развития 11-ти Республиканских молодежных организаций до 2020 года.
Мы будем развивать их филиальную сеть, поддерживать региональные организации и содействовать участию молодежи в социальных программах и государственном социальном заказе.
Еще один канал консолидации молодежи – реализация крупномасштабных проектов и инициатив, таких как Всемирная зимняя Универсиада в 2017 году в г. Алматы, EXPO-2017 в г. Астана.
Усилена работа по трудоустройству молодежи. Решением коллегии МОН с участием Премьер-Министра повышена ответственность вузов и колледжей за трудоустройство молодых специалистов и качественный мониторинг этого трудоустройства.
Формируются новые механизмы взаимодействия с МИО с учетом новой ответственности в данной сфере.
Пересмотрена структура госзаказа на подготовку специалистов с учетом потребностей экономики и Государственной программы ФИИР.
Важным условием второго этапа станет внедрение целевых индикаторов оценки реализации бюджетных программ, затрагивающих интересы и потребности молодежи, которые еще не определены по компетенциям госорганов.
Необходимо сформировать систему индикаторов и показателей участия молодёжи в социально-экономическом развитии страны.
Ими могут стать: внутренняя миграция молодежи; количество молодых семей, имеющих жилье; уровень безработицы среди молодежи; уровень образования и доходов молодых людей; соотношение браков и разводов среди молодежи; доля молодых людей, участвующих в выборах; уровень молодежной преступности, алко и наркозависимости, заболеваемости, смертности и др.
Для успешной реализации Концепции совместно с заинтересованными госорганами разрабатывается План мероприятий, который будет внесен в Правительство в течение месяца после принятия Концепции. На сегодняшний день на всех уровнях имеется понимание важности молодежной политики, поэтому принятие Концепции позволит мобилизовать молодежь и направить ее энергию на решение стратегических государственных задач, поставленных Президентом страны Н.А. Назарбаевым в «Стратегии Казахстан-2050».
Благодарю за внимание!

Уважаемые участники заседания коллегии!
В Программной статье «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» и Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» - новый политический курс состоявшегося государства».
Главой государства перед нами поставлена задача формирования новой модели социально-трудовых отношений, направленной на расширение продуктивной занятости населения. Ее продвижение предполагает модернизацию систем:
- регулирования рынка труда и содействия занятости;
- управления охраной труда;
- регулирования системы оплаты труда;
- пенсионного обеспечения;
- оказания социальной помощи.
Именно эти направления определены основными в деятельности Министерства на 2013 год.
1. На рынке труда, характерно ежегодное повышение экономической активности населения. За последние 10 лет с увеличение численности занятых с 6,7 млн. человек (в 2002 году) до 8,5 млн. человек (в 2012 году), изменилась ее качественная структура.
Прошу обратить внимание на Слайд 3 (Структура занятого населения). Если в 2002 году в структуре наемных работников доля молодежи составляла менее 20%, то сегодня она превышает 30 %. И это является главным фактором повлиявшим:
во-первых, почти пятикратное снижение уровня безработицы среди молодежи - с 17,3% в 2002 году до 3,8% в 2012 году;
во- вторых, на рост их доходов. О росте заработной платы свидетельствует динамика поступлений пенсионных отчислений. Объем пенсионных накоплений молодежи, участвующей в накопительной пенсионной системе не более 6 лет, равен и даже превышает накопления лиц, участвующих в системе с начала ее введения.
Если при введении социального страхования количество женщин получающих пособия за счет ГФСС было 198 тысяч, то за 4 года их количество выросло до 320 тысяч с ежегодной динамикой роста в 13%.
На активную занятость населения влияет также разработанная по поручению Главы государства и реализуемая с 2011 года Программа занятости 2020.
За период реализации охвачено более 200 тыс. человек, из республиканского бюджета выделено 95 млрд. тенге. Участниками являются 27% самозанятые, 66% - безработные, 6% - малообеспеченные.
В рамках первого направления Программы завершили обучение 60 тыс. человек, из них на постоянные рабочие места трудоустроено 39 тыс. человек. Это направление дает возможность получить новую специальность, повысить квалификацию, соответственно, трудоустроиться.
Микрокредитование на селе, являющееся вторым направлением Программы, предусматривает не только формализацию и рост занятости самозанятых селян, формирование из них индивидуальных предпринимателей, но также дает возможность открывать новые рабочие места. В период реализации Программы кредит получили более 8 тыс. человек, основам предпринимательства обучены около 11 тыс. человек.
Обеспечение миграции лиц трудоспособного возраста из депрессивных регионов в точки экономического роста является задачей 3-го направления Программы. На сегодняшний день построено 764 домов и переселены 8115 человек. Более шестидесяти процентов (61%) из переселившихся трудоустроены.
В прошлом году Программа была расширена еще одним направлением «Развитие инфраструктуры села». В рамках данного направления капитальный ремонт, текущий ремонт, реконструкцию прошли 309 объектов социальной инфраструктуры, за счет чего обеспечены рабочими местами чуть более 7 тыс. человек.
Полутора годовая апробация программы в регионах показала реальное действие используемых инструментов, их влияние и адресную направленность на нуждающиеся в социальной поддержке категории нашего населения, фактическое дохождение выделяемых средств до конечного получателя (в самую сельскую глубинку) и решение накопившихся проблем в обществе. С этого года достигнута договоренность по объединению усилий по реализации программы с Фондом развития предпринимательства «Даму» и Фондом финансовой поддержки сельского хозяйства.
Уважаемые участники коллегии, меры по созданию рабочих мест и содействию занятости, предпринятые в последние годы, как на центральном, так и на местном уровне, позволили обеспечить рост экономической активности и снижение уровня безработицы с 5,4 до 5,2 % в сравнении с 2011 годом (3 квартал). Надо отметить, что среди стран Содружества это наиболее низкий показатель.
Несмотря на позитивную динамику, на рынке труда сохраняются определенные проблемы. Главными из них являются образовательная структура трудовых ресурсов и наличие непродуктивной занятости. Примерно 30 % занятых работников не имеют среднего и высшего профессионального образования, более трети занятого населения это так называемые самозанятые. Сложившая ситуация вызывает особую озабоченность и в связи с прогнозируемым дефицитом трудовых ресурсов - до 2021 года в трудоспособный возраст вступает поколение, рожденное в сложные в демографическом отношении
90-е годы.
В этой связи Министерство определило следующие шаги, являющиеся в целом основой модернизации политики занятости.
Первый шаг - повышение эффективности использования имеющихся трудовых ресурсов.
В этих целях в текущем году нами внесены изменения и дополнения в Программу занятости 2020, предусматривающие расширение участия работодателей и улучшение сервисных услуг для участников Программы:
а) в первую очередь это затрагивает наемных работников.
Это представляется важным с позиции 30% состава наемных работников тез профессионального образования и около 5% доли их в структуре получателей АСП.
б) в отношении самозанятых. Совместно с Агентством по статистике внесены изменения в методику определения критериев отнесения граждан к категории самозанятых. Согласно расчетам из 2,7 млн. самозанятых, «непродуктивно» занятыми являются 1,3 млн. человек, 10% лиц, получающих АСП – это самозанятые, эти категории будут в первую очередь вовлекаться в Программу занятости 2020;
в) что касается безработных, то для обеспечения конечной цели обучения - трудоустройства предусматривается подготовка кадров в соответствии с заявками и требованиями работодателя к квалификации. Работодатель сам будет выбирать учебное заведение и участников Программы.
г) предлагается расширение доступности продуктивной занятости для инвалидов, родителей, воспитывающих детей инвалидов и женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, нуждающихся в особых условиях занятости. Для них будут предусматриваться консультации по профессиональной ориентации, организация профессиональной подготовки по востребованным на рынке специальностям, в том числе подготовка социальных работников из числа инвалидов.
Второй шаг - совершенствование механизмов регулирования рынка труда направленное на уменьшение региональных диспропорций в уровне занятости и снижение безработицы.
В прошлом году совместно с Акимами областей мы провели апробацию формирования Карты занятости регионов. Которая отражает:
а) уровень и структура занятости в регионах;
б) избыток и дефицит трудовых ресурсов;
в) контингент лиц, нуждающихся в трудоустройстве, и меры по созданию новых рабочих мест и росту занятости и в регионах;
Ее результаты раскрыли нам проблемы не только отраслевых и региональных программ, но и самой Программы занятости.
Соответственно средства, выделяемые государством, будут, в первую очередь, направлены в регионы, где высока доля безработного населения и лиц с низкими доходами. С учетом дефицита рабочих мест , высокой доли самостоятельной занятости преимущественно на личных подсобных хозяйствах, превалирующей доли лиц без профессионального образования в соответствии с поручениями главы государства особое внимание министерства будет посвящено обеспечению продуктивной занятости сельчанина.
Предлагаемые мероприятия планируется закрепить законодательно. С этой целью будет разработан проект нового Закона «О занятости населения».
Третий шаг - расширение продуктивной занятости должно сопровождаться созданием условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения в течение всей профессиональной карьеры.
На предприятиях нашей республики ежегодно получают увечья более двух тысяч работников, растут показатели профессиональной заболеваемости, значителен удельный вес рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда.
Необходимы кардинальные изменения. Предстоит перейти от реагирования на уже произошедшие несчастные случаи к их предупреждению, реализации комплекса превентивных мер, направленных на сохранение здоровья работников. Поэтому в текущем году особый акцент работы Министерством планируется на предприятиях с высоким уровнем травматизма и профессиональных заболеваний.

Кроме того,
1. С 1 февраля текущего года в стране стартовала Программа правового всеобуча основам трудового законодательства.
2. В пилотном режиме внедряется практика добровольного декларирования работодателями. Внедряемый проект согласован с социальными партнерами, и суть его заключается в том, что работодатель получает право на добровольное представление декларации. Региональная трехсторонняя комиссия рассматривает ее с выездом на предприятие или, привлекая независимую комиссию по аттестации производственных объектов, проверяет соответствие представленных в декларации данных государственным требованиям охраны труда. Если оценка будет положительной, то предприятие получит сертификат соответствия и включается в реестр предприятий, гарантированно соблюдающих трудовые права работников, и не подлежащих плановой проверке в течение 3 лет.
3. В целях повышения экономической и финансовой заинтересованности работодателей в постоянном улучшении условий труда работников планируется совершенствование системы обязательного страхования от несчастных случаев.
4. Подготовлен проект по организации специальных схем социального обеспечения лиц, занятых во вредных и особых условиях труда (к примеру, артисты балета). Он предполагает переход от добровольной к обязательной профессиональной схеме пенсионного обеспечения, позволяющего ранний выход на пенсию данной категории лиц. Сейчас проект обсуждается в рамках наших общих предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения.
Четвертый шаг – Мотивация производительной занятости. Реформирование и устранение диспропорций в оплате труда.
Среднемесячная заработная плата по экономике в целом на 1 декабря 2012 года составила 99 280 тенге и выросла по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 13,8%.
Однако, как справедливо отметил в своих программных выступлениях Глава государства, в стране имеет место неравенство населения по доходам. Оно, в первую очередь обусловлено диспропорциями в оплате труда как межотраслевой, межрегиональной, так внутри отдельных предприятий.
Имеет место задолженность по выплате заработной платы. Неудовлетворенность состоянием оплаты труда ведет к социальной напряженности и создает реальную угрозу общественной безопасности. К сожалению, как отмечал Глава государства, механизмы регулирования, предупреждения и профилактики трудовых споров и конфликтов в настоящее время недостаточно развиты.
Решение этих проблем мы связываем со следующими преобразованиями:
1. Поэтапное приближение минимального размера заработной платы к прожиточному минимуму трудоспособного населения.
Исходя из этого, минимальный размер заработной платы должен быть сопоставим с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения, и обеспечивать не только воспроизводство рабочей силы на физиологическом уровне, но и удовлетворение минимальных социальных потребностей. В текущем году планируем с привлечением международных экспертов провести исследование на тему «Разработка методики установления минимального размера заработной платы» и соответственно внести предложения в разрабатываемый Правительством проект Закона «О минимальных социальных стандартов».
2. Формирование национальной системы квалификации, которая позволит установить зависимость заработной платы от квалификационных компетенций и обеспечит прозрачность и управляемость системы оплаты труда.
Национальная система квалификации предназначена для различных групп пользователей - объединений работодателей, органов управления образованием, компаний, образовательных организаций и граждан. Она описывает с единых позиций требования к квалификации работников и выпускников и позволяет:
До 2020 года предполагается поэтапно разработать 3500 профессиональных стандартов по 21 виду экономической деятельности;
3. Реформирование системы оплаты труда гражданских служащих.
Министерством подготовлен проект новой модели оплаты труда, который в настоящее время обсуждается на уровне Правительства РК.
Новая модель уменьшит разрыв в уровнях оплаты труда работников частного и государственного секторов, будет способствовать дальнейшему повышению престижа гражданской службы и, в конечном итоге - содействовать улучшению качества предоставляемых государственных услуг населению.
4. Повышение переговорного потенциала в решении вопросов оплаты труда на всех уровнях – от установления размеров и принципов оплаты труда в коллективных договорах до Генерального соглашения между социальными партнерами – в масштабах государства.
Нам поручено принять и иные меры, направленные на развитие социального партнерства
Во исполнение поручений Главы государства о создании «…эффективного многоуровневого механизма регулирования противоречий в сфере трудовых отношений» будет внедрена карта социальной напряженности;
- предусматривается развитие рабочего представительства, модернизация профессиональных союзов и повышение их роли в регулировании трудовых отношений. Нами готовится проект нового Закона о профсоюзах.
- активизируется работа по предупреждению трудовых конфликтов и развитию системы медиации в рамках деятельности трехсторонних комиссий.
Пятый шаг - организация адекватной системы социального обеспечения занятого населения.
В рамках реформирования пенсионной системы рассматриваются
- вопросы расширения охвата населения услугами НПС, так как из 8,5 млн. занятых только 6,4 млн. являются активными плательщиками обязательных пенсионных взносов;
- меры по увеличению объемов пенсионных накоплений у женщин (в связи с относительно меньшим стажем участия по причине нахождения в отпусках по рождению и уходу за детьми и сохранением гендерных различий в уровне заработной платы);
- раннего выхода на пенсию, в случае принятия работодателем обязательств о выплате среднего размера пенсии до достижения им обязательного пенсионного возраста.
Эта работа будет осуществляться в комплексе с мероприятиями, проводимыми по совершенствованию пенсионной системы в целом. В настоящее время совместно с Национальным банком прорабатываются предложения по модернизации пенсионной системы, которые распространяются на всех состоявшихся и вновь входящих в систему пенсионеров.
В части развития институциональной базы НПС готовится проект ЗРК о создании единого пенсионного фонда.
В социальном обеспечении будет продолжена реализация политики более высокого уровня социальной защиты занятых лиц через институты социального страхования.
Шестой шаг – модернизация системы оказания социальной помощи. Переход от безусловной поддержки к активизации трудового потенциала представителей целевых групп населения.
Активная социальная политика привела к значительному улучшению жизненного уровня населения. Отмечу, что международные эксперты относят Казахстан к группе стран с доходами выше среднего.
Несмотря на это, определенная часть населения остается малообеспеченной, что делает необходимым оказание социальной помощи. Только за последние два года на финансирование этих программ были направлены более 80 млрд. тенге.
За счет в прошлом году адресную социальную помощь (АСП) получили 97,3 тыс. чел., из них более шестидесяти процентов (62,3 %) - дети до 18 лет.
Для поддержки малообеспеченных семей с детьми выплачиваются государственные детские пособия. Усилены меры по поддержке многодетных матерей. Для многодетных семей, воспитывающих четырех и более несовершеннолетних детей, из республиканского бюджета ежемесячно выплачивается специальное государственное пособие в размере 3,9 МРП. С 2010 года лицам, воспитывающим детей инвалидов, назначается пособие в размере одной минимальной заработной платы.
За последние шесть лет это позволило сократить количество малообеспеченных семей, получающих детское пособие, в 1,2 раза.
Оказание социальной поддержки останется одним из приоритетов социальной модернизации и в перспективе. Государство, как и прежде в ответе и будет оказывать безусловную помощь, в порядке компенсации для отдельных категорий граждан в зависимости от законодательно установленного их статуса (ветераны и инвалиды войны и труда, жертвы политических репрессий) и социально уязвимым категориям (инвалиды, лица с ограниченными возможностями, пожилые, дети, лица, потерявшие кормильца).
В настоящее время в Казахстане проживают более 572 тыс. инвалидов. 370 тысяч из них в трудоспособном возрасте, 10% - дети. Такой состав лиц с ограниченными возможностями делает необходимым использование широкого спектра мероприятий, дифференцированных в зависимости от индивидуального неблагополучия и потенциала инвалидов. В этих целях реализуется План мероприятий по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов на 2012-2018 годы, который предусматривает переход от регистрации инвалидности и преимущественного направления финансовых ресурсов на выплату пособий к новой концепции, основанной на создании для лиц с ограниченными возможностями доступной среды и занятости.
Сохранится, но будет преобразована адресная социальная помощь. Она будет назначаться гражданам/семьям с учетом их реальной нуждаемости и внедрения системы «взаимных обязательств». Трудоспособные представители малообеспеченного и социально уязвимого населения получат в таком случае реальную возможность повышения качества жизни на основе развития и применения трудового потенциала. Механизмом усиления трудовой мотивации и вовлечения на рынок труда данных категорий населения станет контрактная система, предусматривающая оказание активной поддержки при условии обязательного участия в программах профессиональной подготовки и переподготовки, поиска работы и трудоустройства.
Порогом предоставления социальной помощи будет оставаться прожиточный минимум. Методика его определения будет пересмотрена с учетом реального состава минимальных потребностей, современного уровня и потенциала экономического развития.
Правительством РК планируется повышение порога правомочности на получение адресной социальной помощи с 40% от прожиточного минимума до 60% к 2015 году и до 100% к 2020 году.
Конечным результатом мероприятий, реализуемых в рамках данного сегмента должно стать существенное сокращение бедности, снижение дифференциации в денежных доходах, как между группами населения, так и между регионами.
УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!
В своем выступлении я остановился на основных задачах, которые предстоит решить органам государственного управления социально-трудовой сферы. Круг вопросов, связанных с социальной модернизацией шире. Они представлены в предложенных вам раздаточных материалах, в Стратегических и Оперативном планах Министерства. Некоторые аспекты намеченной работы будут более подробно освещены в выступлениях участников этого заседания. Убежден, что преданность делу, профессионализм и высокая ответственность работников нашей системы позволят реализовать задачи, поставленные перед нами Главой государства.

Уважаемый Серик Ныгметович!
Уважаемые члены коллегии и гости!


Разрешите представить Вашему вниманию итоги деятельности Министерства за 2012 год и основные задачи на предстоящий период.
Коротко об основных итогах развития экономики страны в истекшем году.
Успешная реализация поставленных Главой государства задач, позволила обеспечить устойчивое развитие экономики в 2012 году на уровне 5%.
Вместе с тем, это несколько ниже запланированных параметров роста. Основной причиной стали сокращение внешнего спроса, а также падение производства валовой продукции растениеводства на 27,7% и снижение добычи нефти до 79,2 млн. тонн при плане 81 млн. тонн.
Невысокие темпы в отраслях производства товаров были компенсированы сферой услуг. Так услуги транспорта возросли на 7,2%, связи выросли на 9,6%. Рост оптовой и розничной торговли составил 14,6%.
На фоне сокращения спроса на казахстанскую экспортную продукцию, основным фактором роста экономики стал высокий потребительский спрос и наметившееся оживление инвестиционной активности в стране. Объемы инвестиций в основной капитал выросли на 3,8%. Темпы роста строительства составили 2,9%.
Несмотря на сокращение мирового спроса на экспортную продукцию, положительные темпы роста во внешней торговле сохранились. За 11 месяцев 2012 года внешнеторговый оборот увеличился на 10,9%, составив 125,2 млрд. долларов США.
Экспорт товаров увеличился на 6,3% (84,9 млрд. долл.) к аналогичному периоду прошлого года. Импорт вырос на 21,9% (40,3 млрд. долл.) Положительное сальдо торгового баланса составило 44,6 млрд. долл.
Росту экономики способствовала стабильная макроэкономическая ситуация. Инфляция в годовом выражении в 2012 году составила 6,0%, что на 1,4 процентных пункта ниже уровня прошлого года (7,4%).
Достигнутые результаты обеспечили в 2012 году улучшение позиций Казахстана в международных рейтингах. Так, по оценке Всемирного экономического форума, Казахстан занял 51 место из 144 стран, улучшив свои позиции на 21 пункт.
Агентством «Fitch» в 2012 году повышен суверенный кредитный рейтинг Казахстана до «BBB+», что в условиях кризиса в западных странах, свидетельствует о стабильности и кредитоспособности страны.
Уважаемые коллеги!
В 2012 году основные усилия Министерства были сосредоточены на реализации поручений Главы Государства, озвученных в Послании народу Казахстан в январе 2012 год, а также других программных документах.
В рамках совершенствования налоговой политики в прошлом году внесены изменения и дополнения в налоговое законодательство. Поправки направлены на социальную поддержку отдельных категорий граждан, выравнивание конкурентных условий для отечественных производителей, улучшение бизнес-среды через совершенствование налогового администрирования.
Проводилась системная работа по улучшению бизнес климата. В целях снижения административной нагрузки на бизнес в прошлом году принят закон, предусматривающий сокращение лицензий и разрешений еще на 30%.
Законом предусмотрена отмена 257 разрешений, не влияющих на обеспечение безопасности от высоких угроз из 1096 выявленных разрешений и перевод на уведомительный порядок 40 разрешений, не связанных с прямым риском для жизни и здоровья граждан, носящих информационный характер.
Успешно реализуется Программа «Дорожная карта бизнеса 2020». На сегодняшний день мерами поддержки охвачено более 30 тысяч предпринимателей.
В ходе реализации Программы в период с 2010 года по 2012 год всего по трем направлениям к субсидированию было одобрено 2574 проектов на общую сумму 650 млрд. тенге.
В рамках реализации региональной политики внесены дополнения в действующую Программу «Развитие регионов» в части развития агломераций (Астана, Алматы, Шымкент, Актау, Актобе) - как центров роста страны.
По поручению Главы государства утверждена Программа развития моногородов. Программой предусмотрена диверсификация экономики моногородов за счет реализации «якорных» проектов и развития МСБ.
На реализацию Программы на предстоящий трехлетний период предусмотрено выделить из республиканского бюджета 120 млрд. тенге.
В ноябре 2012 года, утверждена Указом Президента Республики Казахстан Концепция развития местного самоуправления в Республике Казахстан. Разработан План мероприятий по ее реализации. Концепция направлена на поэтапное и последовательное укрепление самостоятельности акимов нижних уровней в решении актуальных вопросов местного значения и повышение гражданской активности казахстанцев в решении важных проблем жизнедеятельности общества.
Прошлый год стал первым годом функционирования ЕЭП. Ведется масштабная работа по гармонизации законодательств трех стран и созданию правовой базы ЕЭП. В реализацию Календарного плана по развитию договорной базы ЕЭП в 2012 году принято 12 международных документов, было проведено 13 заседаний Совета Евразийской экономической комиссии, на которых принято 115 решений, и 38 заседаний Коллегии Евразийской экономической комиссии с принятием около 300 решений по вопросам функционирования Таможенного союза и ЕЭП.
Взаимная торговля Казахстана со странами Таможенного союза в январе-ноябре 2012 года составила 22,1 млрд. долларов США и увеличилась на 4,8% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года. При этом, сложился отрицательный баланс в торговле, так, за 11 месяцев прошлого года экспорт в страны ТС составил 6,3 млрд. долларов США и сократился на 7,3%, импорт из стран ТС составил 15,9 млрд. долларов США и увеличился на 10,5%.
В целях вступления Казахстана в ВТО в течение 2012 года завершены двусторонние переговоры по условиям доступа на казахстанский рынок товаров и услуг, и приближены к завершению многосторонние переговоры по вопросам торгово-экономического регулирования.
В целях создания законодательной и институциональной основы для осуществления инвестиционных проектов с использованием механизмов ГЧП с 2011 года реализуется Программа по развитию ГЧП.
В январе 2012 года принят Закон по вопросам проектного финансирования, направленный на усиление защиты прав инвесторов при реализации проектов ГЧП.
В июне 2012 года были сняты ограничения для применения ГЧП в таких отраслях, как образование, здравоохранение и объекты социальной защиты населения.
Для дальнейшего развития сферы ГЧП в стране, в ноябре 2012 года разработан и внесен в Парламент законопроект по внедрению новых видов ГЧП.
В целях повышения качества предоставления государственных услуг, впервые в истории независимого Казахстана разработан законопроект «О государственных услугах», который определяет взаимоотношения услугополучателей и услугодателей.
Также впервые составлен и утвержден Реестр из 566 государственных услуг, содержащий, в том числе, 31 социально значимую услугу.
В целях проведения эффективной политики по управлению государственным имуществом проведена работа по сокращению квазигосударственного сектора. В результате оптимизировано 450 организаций и сокращено 4 тысячи сотрудников административно-управленческого персонала, при этом экономия фонда оплаты труда составила 2,9 млрд. тенге.
Важным событием прошедшего года стало проведение Программы «Народное IPO». Первой компанией, вышедшей на IPO стала компания АО «КазТрансОйл». По всей стране была проведена широкая информационно-разъяснительная и образовательная кампания. АО «КазТрансОйл» было объявлено о размещении 38,5 млн. простых акций на сумму 28 млрд. тенге, но при этом спрос частных инвесторов практически вдвое превысил предложение.
Проведена большая работа по совершенствованию политики в сфере государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий, тарифной политики, а также защиты конкуренции.
В целях развития сфер электроэнергетики и естественных монополий, внесены изменения и дополнения в действующее законодательство, которые повысят прозрачность и контроль инвестиционной деятельности электростанций и субъектов естественных монополий.
В целях роста объема инвестиций, обеспечения стабильности тарифов и экономного потребления воды принят Комплексный план по внедрению новых механизмов тарифообразования на воду на 2013-2015 годы.
Сфера внутренней торговли остается основным драйвером роста экономики и вносит ощутимый вклад в увеличение объема ВВП. В этой связи выработаны предложения по дальнейшему совершенствованию механизма государственной поддержки розничной торговли, нацеленные на развитие современных форматов торговли, устранение непродуктивных посредников и стабилизацию цен на важнейшие социально значимые продовольственные товары.
Конец прошлого года ознаменовался убедительной победой заявки Астаны на право проведения Международной выставки ЭКСПО-2017. Как отметил Глава государства, это событие станет наиболее значимым мероприятием международного уровня в новейшей истории Казахстана.
Правительством Республики Казахстан принят Национальный план по организации и проведению выставки на 2013-2018 годы, создана Национальная компания «Астана ЭКСПО-2017», которая станет ключевым оператором всех мероприятий подготовительного и организационного характера.

Уважаемый Серик Ныгметович!
Уважаемые участники и гости коллегии!
Теперь я хотел бы остановиться на основных направлениях работы министерства в текущем году в свете новых задач и поручений, данных Главой государства в Послании народу Казахстана в декабре 2012 года и на расширенном совещании с участием Правительства 23 января 2013 года.
Для реализации нового стратегического курса, определенного в «Стратегии 2050», министерство, как главный координирующий орган в области экономической политики, сконцентрируется на следующих направлениях.
Первое. Модернизация экономики на основе развития высоких технологий и зеленой экономики.
В 2013 году будет разработана Концепция по вхождению в число 30-ти самых развитых стран мира.
Концепция конкретизирует основные стратегические направления развития Казахстана до 2050 года с учетом демографических, политических, экономических и технологических трендов развития мировой экономики.
В ней будут отражены вопросы подготовки к третьей индустриальной революции, внедрения кластерного подхода, модернизации отечественных производственных активов, расширения несырьевого экспорта и вхождения Казахстана в глобальные и региональные рынки товаров и услуг.
В рамках озвученной Главой государства идеи перехода к зеленой экономике, Министерство совместно с Министерством охраны окружающей среды приступило к разработке долгосрочной Стратегии перехода к зеленой экономике, целью которой будет сохранение и рациональное использование природных ресурсов в различных отраслях экономики. Стратегия определит комплексные подходы к устойчивому развитию в таких сферах как сельское хозяйство, промышленность, водные ресурсы, образование, утилизация отходов, энергетика.
Второе. Обеспечение макроэкономической стабильности и устойчивого роста экономики.
Являясь основным государственным органом, формирующим согласованную социально-экономическую политику в стране, Министерство сконцентрируется на усилении межотраслевой координации по обеспечению поступательного развития экономики страны.
По нашим оценкам, рост экономики в 2013 году должен быть стабильным. Негативное влияние нестабильности в мировой экономике по нашим ожиданиям будет менее значительным, чем в 2012 году.
Есть все основания для роста ВВП на уровне запланированных 6% в случае сохранения положительной динамики роста в отраслях, а также проведения активной политики соответствующими государственными органами.
В условиях слабого роста в развитых странах, необходимо усилить работу по диверсификации экспорта и источников экономического роста, а также переориентировать сокращающийся спрос на внешних рынках на внутренний спрос.
Кроме этого, считаю, что основным фактором развития экономики должен стать рост внешних и внутренних инвестиций, особенно в несырьевые сектора экономики.
Ориентация на капиталообразующие отрасли как строительство, развитие инфраструктуры, сельское хозяйство, ЖКХ, даст дополнительный импульс развитию отечественной стройиндустрии и металлургии, а также созданию новых рабочих мест.
В целях внедрения многоуровневой системы антикризисного реагирования, в систему оперативного мониторинга ситуации будут внедрены показатели развития регионов и крупных системообразующих предприятий.
Кроме того, во исполнение поручения Главы государства начата разработка Дорожной карты по обеспечению занятости и роста экономики в кризисных условиях. Дорожная карта должна стать инструментом реализации антикризисного плана на более детальном уровне.
Третье. Формирование государственной политики поддержки инвестиций.
Привлечение новых прямых инвестиций и поиск капитала на внешних рынках станут приоритетом экономической политики в этот период.
В условиях слабого роста в развитых странах, инвесторы ищут новые рынки и инвестиционные возможности в развивающихся странах со стабильной макроэкономической и политической средой. В этой связи, будет проводиться целевая работа с потенциальными инвесторами на мировых рынках капитала для привлечения инвестиций во все приоритетные сектора экономики.
Здесь имеется большой задел в связи с поручением Главы государства по дальнейшему сокращению присутствия государства в экономике.
Так, предстоит провести второй этап приватизации путем передачи в частный сектор государственных предприятий, квазигосударственных компаний нестратегического характера, непрофильных активов. Приватизация будет проводиться транспарентно для привлечения большего числа отечественных и иностранных инвесторов.
Для повышения привлекательности Казахстана для инвесторов, на основе передовых стандартов ОЭСР будет проводиться работа по улучшению инвестиционного климата.
Большие надежды мы связываем с развитием ГЧП, особенно в связи с запуском новых масштабных инфраструктурных проектов по инициативе Главы государства.
До конца первого полугодия текущего года планируется принятие законопроекта по развитию ГЧП, который предусматривает внедрение новых финансовых механизмов: «платы за доступность» только для социально значимых проектов; новых видов контрактов, широко применяемых в международной практике; упрощение конкурсных процедур, разработка типовой документации для менее сложных проектов.
Также планируется переформатировать работу Центра ГЧП, занимающегося сегодня только экспертизой проектов, по принципу «Одного окна» с возложением на него функций по подготовке и сопровождению всех проектов ГЧП. В регионах планируется создание региональных центров ГЧП при методологической поддержке Центра ГЧП.
Четвертое. Обеспечение сбалансированности бюджетной политики и повышение эффективности госрасходов.
В соответствии с ОНП в первом квартале т.г. будет разработана Концепция новой бюджетной политики, основными целями которой станут обеспечение макроэкономической стабильности и устойчивого роста экономики, поддержание уровня благосостояния населения и повышение эффективности использования выделяемых бюджетных средств.
Для поддержания государственного долга на умеренном уровне и стабильности государственных финансов планируется сдерживание роста дефицита бюджета и ненефтяного дефицита относительно ВВП. Будет обеспечен контроль за ростом долга квазигосударственного сектора.
Продолжится политика накопления нефтяных доходов в Национальном фонде путем ограничения использования средств фонда в объеме гарантированного трансферта. Вместе с тем, будет проработан механизм эффективного использования средств Национального фонда для инвестирования в крупные стратегические проекты внутри страны.
Для обеспечения роста экономики расходы бюджета будут поддерживаться на стабильном уровне к ВВП. Это потребует пересмотра доходной части бюджета через изменение налоговой политики и расширения налогооблагаемой базы.
Будет разработан пакет законопроектов, направленный на совершенствование межбюджетных отношений, финансовое укрепление нижних уровней управления, в том числе проект Закона «О трансфертах общего характера местным бюджетам на 2014-2016 годы» и пересмотр действующего механизма формирования и распределения целевых трансфертов.
В целях повышения эффективности бюджетного планирования, Министерство продолжит работу по дальнейшему совершенствованию системы бюджетирования, ориентированного на результат.
Бюджет будет формироваться исходя из реальной потребности в финансировании и с учетом увязки выделяемых средств с конкретными результатами.
Выделение бюджетных средств на различные программ будет жестко увязано с достижением промежуточных результатов и неэффективные расходы должны перераспределяться на более результативные программы.
Будет разработана Концепция внедрения государственного аудита с целью создания в стране комплексной системы государственного аудита на основе передового мирового опыта.
Пятое. Проведение эффективной налоговой политики
В целях повышения эффективности налоговых льгот в целях усиления их стимулирующей роли в развитии несырьевых секторов экономики и инноваций, в первом полугодии будет проведена ревизия действующих налоговых льгот.
Также планируется реформирование налогообложения АПК в целях повышения эффективности использования земель, в том числе путем увеличения налога на землю.
Шестое. Совершенствование системы государственного управления и планирования
В этом году продолжится реализация значительных реформ в системе государственного управления, начатых в соответствии с поручениями Президента Республики Казахстан в прошлом году.
Так, в апреле будет внесен в Парламент проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления», который позволит исключить дублирование, а также передать отдельные полномочия из центра в регионы, т.е. ближе к населению и бизнесу. Наряду с этим, будет изменена Типовая структура местного госуправления.
В связи с введением выборности сельских акимов и развитием местного самоуправления будет проведено их финансовое и кадровое укрепление.
Будет принят законопроект «О государственных услугах». Принятие данного законопроекта позволит определить приоритетным направлением деятельности государственных органов - обслуживание интересов и удовлетворение нужд граждан, соответственно вывести на новый уровень качество оказания государственных услуг.
Дальнейшее совершенствование получит система стратегического планирования.
С учетом положений «Стратегии «Казахстан – 2050» до конца текущего года будет проведена ревизия и оптимизация всех действующих программных документов. В соответствии с планом ОНП начата работа по корректировке стратегических планов государственных органов.
Для обеспечения увязки стратегического и бюджетного планирования предполагается усовершенствовать формат стратегического плана государственного органа, бюджетных программ и бюджетной заявки, чтобы их содержание давало четкое понимание соответствия заявляемых расходов стратегическим направлениям, целям, задачам и индикаторам.
Седьмое. Формирование новых принципов социальной политики.
Как отметил Глава государства, экономическая модернизация страны невозможна без социальной модернизации и повышения качества человеческого капитала.
В этой связи, в текущем году будет разработана Концепция социального развития Республики Казахстан до 2030 года, разрабатываемой совместно со Всемирным банком.
Основными направлениями социальной модернизации станут создание равных возможностей для всех казахстанцев на протяжении всей жизни, становление казахстанского стандарта качества жизни, инклюзивность, непрерывное образование, обеспечение продуктивной занятости и формирование эффективной модели социально-трудовых отношений.
В целях реализации поставленных задач ведется работа по формированию системы минимальных социальных стандартов, реализация которой будет регламентирована соответствующим рамочным законом.
Политика в сфере миграции также должна способствовать устойчивому росту страны. В этой связи, будет разработан Комплексный план по решению проблем миграции, созданию благоприятных условий для сохранения отечественных и притока иностранных квалифицированных кадров.
Восьмое. Развитие интеграционных процессов
Одной из задач на 2013 год является своевременное реагирование на изменяющиеся условия экономики с учетом интеграционных процессов в рамках ТС, ЕЭП и предстоящего вступления в ВТО.
В текущем году предстоит проделать основной объем работы по реализации Календарного плана по развитию правовой базы ЕЭП, кодификации международных договоров Таможенного союза и ЕЭП, проработать направления дальнейшего развития интеграционных процессов.
Для защиты и продвижения интересов отечественных производителей, будут приложены усилия по устранению барьеров при импорте и экспорте товаров в странах-партнерах по Таможенному союзу и Единому экономическому пространству, активизирована деятельность в целях адаптации казахстанской экономики к условиям функционирования Единого экономического пространства.
В рамках подготовки и проведения Международной выставки ЭКСПО-2017 в текущем году основные усилия будут сконцентрированы на разработке и утверждении проекта Регистрационного досье, а также реализации утвержденного Национального плана по организации и проведению ЭКСПО-2017 на 2013-2018 годы.
Уважаемый Серик Ныгметович!
Министерство с учетом возложенных новых функций приложит все усилия для реализации поставленных Главой государства задач и предпримет исчерпывающие меры по обеспечению макроэкономической стабильности и экономического роста в стране.


Спасибо за внимание!

Уважаемый Архимед Бегежанович!
Уважаемые коллеги!

Рад встрече с вами.
Повод для нашей встречи очень важный – Послание Лидера нации, Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева «Стратегия. Новый политический курс состоявшегося государства».
Программы с таким масштабным горизонтом планирования - почти 40 лет - в нашей истории еще не было.
За два десятилетия существенно изменился мир, кардинально изменилась наша страна - и спектр наших задач также в корне изменился.
Мы многого достигли, политическая, социальная и экономическая модель развития страны доказала свою эффективность.
Казахстан вошел в пятерку самых динамично развивающихся стран мира.
В рейтинге Всемирного экономического форума в Давосе поднялись на 51 место, и находимся всего в шаге от вхождения в 50 самых конкурентоспособных стран.
За 15 лет доходы казахстанцев выросли в 16 раз, ВВП на душу населения достиг 12 тысяч долларов.

Выстроена мощная социально ориентированная политика.
Мир и согласие, диалог культур и религий в Казахстане признаны мировым эталоном.
Страна и ее Лидер завоевали высокий авторитет в мировом сообществе.
Теперь перед нами стоят новые цели.
Содержание Послания подробно пересказывать не буду - вы его знаете, изучали по публикациям.
По телевидению и в СМИ идет хороший поток информации.
Задача нашей информационно- пропагандистской группы более конкретная: Побывать на местах, встретиться с людьми, обсудить важнейшие направления реализации Послания, выяснить узкие места и проблемы, требующие поддержки.
И донести их до Администрации Президента, Правительства, Парламента, чтобы выстроить эффективную совместную работу.
В составе нашей группы - руководители самых разных сфер деятельности.
Так что, мы можем охватить широкий спектр вопросов, относящихся к задачам и целям, сформулированным в Послании.
Таким как:
• Перейти на новые принципы экономической политики и всеобъемлющий прагматизм.
• Войти в число 30-ти самых развитых государств мира.
• Всесторонне поддерживать предпринимательство.
• Сформировать новую социальную модель и социальные стандарты.
• Создать современные и эффективные системы образования и здравоохранения.
• Развивать и укреплять государственность, повысить эффективность государственного управления, и т.д.
Для всего этого нужны высокообразованные и многое умеющие люди, то есть конкурентоспособный человеческий потенциал.
А значит, очень большая ответственность ложится на сферу образования и науки, которая мне особенно близка.
Задачи здесь поставлены самые серьезные, и они во многом перекликаются со многими базовыми целями Стратегии Казахстан - 2050.
Прежде всего, с новой экономической политикой, диверсификацией и Программой форсированного индустриально- инновационного развития.
В ее рамках уже реализовано 397 проектов и создано более 44 тысяч рабочих мест.
Но это только начало, с каждым днем такое продвижение будет все быстрее.
К примеру, в вашей области намечена реализация такого проекта, как «Увеличение производства высокоуглеродистого феррохрома с использованием инновационных технологий» в Хромтау стоимостью свыше 100 млрд. тенге.
Или крупный проект строительства ветростанций на территории области, который прямо отвечает одному из вызовов нового времени - глобальной энергетической безопасности.

Такой процесс форсированной индустриализации требует от нас двух вещей.
Во-первых, обеспечить новые производства и технологии современными конкурентоспособными специалистами.
Во-вторых, создать эффективную отечественную научно-инновационную базу с хорошим практическим выходом в производство.
И то и другое можно и нужно получить от системы высшего образования.
В ней должны быть три главных вектора - качество, востребованность и наука.
Сейчас мы проводим оптимизацию вузов, модернизируем стандарты и программы, добиваемся повышения качества подготовки специалистов.
Но здесь должно быть выполнено еще одно условие.
Надо готовить именно востребованных специалистов для конкретного региона, отвечающих требованиям конкретных работодателей.
И это условие может быть реализовано только на местном уровне.
Поэтому ваша задача - обеспечить анализ рынка труда и запросов предприятий, чтобы четко ориентировать вузы на нужды экономики региона.
И добиться реального взаимодействия рынка труда с вузовской системой.
Это необходимая часть всеобъемлющего экономического прагматизма, о котором говорил Лидер нации.
Хочу сказать несколько слов о программе «Болашак».
Были нарекания, что в ней слабо учитываются нужды регионов, предпочтение отдается Астана и Алматы.
Теперь механизм программы мы пересмотрели, ввели процедуру электронной регистрации.
Сегодня не менее 50% стипендиатов приходятся на регионы страны.
И еще одно новшество - переход на заключение трехсторонних соглашений между «Болашаком», студентом и его будущим работодателем.

Оно гарантирует не только гарантированное трудоустройство специалиста, но и удовлетворение требований работодателя по содержанию его подготовки.
Такой подход надо внедрять и в практику наших вузов, обеспечить их реальное взаимодействие с рынком труда.
В целом задача трудоустройства молодежи является важной частью новой политики обеспечения занятости.
В ней Глава государства особо подчеркнул роль местных исполнительных органов.
В Послании поставлена и еще одна задача - законодательно закрепить обязательную производственную практику на предприятиях, начиная со второго курса обучения в вузе.
В реализации такого закона местные органы и бизнес-сообщество будут играть определяющую роль.
Кроме того, Президент страны выдвинул однозначное требование:
«Высшие учебные заведения не должны ограничиваться образовательными функциями. Им необходимо развивать свою научно-исследовательскую деятельность».
Чтобы, во-первых, активно использовать науку в подготовке специалистов, во-вторых, давать реальный вклад в экономику.

На уровне министерства мы оказываем приоритетную поддержку вузовской науке.
Ее доля в выполнении научных проектов за 2 года удвоилась и поднялась до 67%.
Но этого мало - нужен практический выход, а с этим у нас еще сложно.
Поэтому регион должен оказать вузам поддержку, помочь наладить связи с бизнесом, искать и находить взаимовыгодные механизмы превращения исследований в инновации.
И, естественно, ориентировать прикладные исследования и разработки вузов на нужды региона.
Здесь еще непочатое поле работы.
Не менее важные задачи стоят и перед системой технического и профессионального образования.
Здесь те же ориентиры - качество и востребованность.
За последнее время мы существенно продвинулись в привлечении в эту сферу интересов работодателей.
Теперь с их участием разрабатываются профстандарты, более 100 колледжей внедряют дуальное обучение, разворачивается система независимой сертификации специалистов, соответствующая мировой практике.
Цель Главой государства сформулирована предельно четко:
«Образование должно ориентироваться в первую очередь на максимальное удовлетворение потребностей национальной экономики в специалистах».
Поэтому нужна жесткая ориентация на то, чтобы в ТиПО готовить только нужных и конкурентоспособных специалистов по современным техническим специальностям.
Для этого в регионе надо наладить систему четкого мониторинга и прогноза рынка труда.
По ее результатам ориентировать колледжи, привлекать к взаимодействию с ними бизнес и развивать соответствующие направления государственно-частного партнерства.
Новая система сертификации специалистов на базе Ассоциаций работодателей в этом деле станет существенной поддержкой.
И взаимодействие с ней на уровне региона обязательно надо усиливать.
В среднем образовании главное - качество обучения.
У японского премьер-министра однажды спросили, как они добились лидирования в области технологий и науки.
Он ответил: «Мы установили учителям зарплату как у министров, охрану как у дипломатов и почет как у императора».
Поэтому учитель здесь - ключевое звено.
Сейчас мы ввели принципиально новую модель повышения квалификации учителей.

Она разработана НИШ совместно с Кембриджским университетом.
Подготовка начата, она будет по трем уровням квалификации с существенной прибавкой к заработной плате.
Уже более 7 тысяч учителей получили такую квалификацию, и за 5 лет их будет 120 тысяч.
Новое качество педагогов, естественно, должно быть дополнено внедрением современных технологий - интерактивного, он¬лайн обучения, новых стандартов, методик и т.д.
У нас развивается проект e-learning, в этом году к нему надо подключать еще 500 школ.
Но выявилась проблема - нехватка мощностей школьных электросетей.
Данную проблему надо срочно решать на местах, чтобы не затормозить внедрение этой прогрессивной по мировым меркам системы.
А она способна поднять качество обучения как минимум на 15-20% - это данные мировой практики.
Начинается массовое внедрение полиязычия.
Уже с сентября этого года первоклассники будут изучать английский язык.
К этому надо отнестись крайне ответственно, внимательно просмотреть обеспечение кадрами педагогов, помещениями, оборудованием.

И еще об одном хотел бы сказать особо.
В Послании Президент страны обозначил ряд перспективных направлений сотрудничества государства и общества.
Ключевое из них - рост ответственности самого общества, общественных институтов.
Это в полной мере относится к образованию.
Для решения данной задачи уже создан ряд новых механизмов - Ассоциации педагогов, попечительские советы, советы по подготовке кадров и т.д.
Но они еще слабо используются на местах.
Думаю, местным исполнительным органам надо обратить на них большее внимание, подключить к решению актуальных задач.
Например, повышению качества обучения.
В дошкольном воспитании за последние годы мы хорошо продвинулись.
Здесь задействованы механизмы как чисто государственные - программа «Балапан», так и государственно-частного партнерства - подушевое финансирование, льготные кредиты, концессии, частные инвестиции.
В результате за 2,5 года создано в целом более 4000 дошкольных организаций.
А число частных детсадов выросло в 4 раза.
И охват детей 3-6 лет доведен до 71,5%.
А по вашей области - даже до 85%.
Теперь поставлена задача обеспечить полный охват детей.

Поэтому темпы государственного строительства и стимулирования частного сектора снижать нельзя.
Еще одна задача - переходить на новые методы дошкольного образования, а это раннее обучение, принятое в развитых странах.
В частности, языкам.
Основы развития государственного языка и казахстанского трехъязычия должны закладываться уже в детском саду.
Теперь о воспитании молодежи.
Нам с вами принципиально важно понимать, что сейчас в нашем обществе происходит существенный социологический сдвиг.
В деятельный возраст вступает «поколение двадцатилетних», которое выросло на совершенно новых ценностях.
Это поколение усиленно ищет свою роль, идет процесс активизации молодежи.
Поэтому воспитательную работу теперь надо строить по-новому, учитывать новые реалии.
Сейчас идет принятие новой Концепции государственной молодежной политики.
И только от вас зависит, как будут реализовываться новые подходы и механизмы, сможем ли мы действовать на опережение.
Сегодняшняя молодежь открыта миру, имеет невиданный прежде доступ к информационным ресурсам всей планеты.
В этом есть и несомненный плюс, и минус.

В мире нарастает нестабильность, активизируются радикальные, экстремистские и террористические организации, стремятся оказывать дистанционное воздействие на души молодых людей.
Такое же воздействие часто оказывает и криминалитет на местах.
С этими проблемами надо настойчиво бороться, укреплять взаимодействие местных органов, церквей, ведущих молодежных объединений и авторитетных людей.
«Государство и граждане должны единым фронтом выступить против всех форм и проявлений радикализма, экстремизма и терроризма».
Эти слова Лидера нации мы с вами должны воплотить в жизнь.
Еще одна проблема - безработица.
Как известно, молодежная безработица в Казахстане уменьшается.
Но ее структура, как и структура самозанятого населения, изменяется - растет доля людей с высшим и профессиональным образованием.
Это настораживающее явление, и оно может привести к социальным последствиям.
Поэтому важной составной частью молодежной политики должна стать профилактика безработицы и вынужденной «самозанятости».
По поручению Президента страны создана новая система управления - Комитет по делам молодежи МОН РК и управления молодежной политики на местах.
Наша первейшая задача - обеспечить эффективную работу и взаимодействие этих структур в реализации задач Послания.

Уважаемые коллеги!
С участием нашей группы у вас есть хорошая возможность более подробно разобраться во всех ключевых моментах Стратегии и, где требуется, получить поддержку.
Особое внимание, по-видимому, надо обратить внимание на системные проблемы региона, такие как:
• развитие моногорода Хромтау,
• вопросы энергетики и транспортной инфраструктуры,
• обеспечение питьевой водой,
• научно-инновационное развитие аграрного сектора,
• ликвидация аварийных и 3-сменных школ, о чем очень жестко говорил Глава государства,
• необходимость обновления материальной базы ТиПО и отсутствие таких организаций в трех районах области, и т.д.
Уверен, что вы все будете активно участвовать в выполнении задач Послания Президента страны, и результаты будут весомыми.

Спасибо за внимание!

Құрметті Ербол Тұрмаханұлы! Кұрметтi әрiптестер!

Статистика агенттігінің 2012 жылғы жұмысының негізгі қорытындыларымен қысқаша таныстыруыма рұқсат етіңіздер.
Мемлекеттік статистиканың дамуы Қазақстан Республикасы стратегиялық мақсаттарына жетуге, бағдарламалық құжаттамаларды статистикалық ақпаратпен қамтамасыз етуге, және пайдаланушыларды барынша осы ақпаратпен қанағаттандыруға бағытталғаны белгілі.
Агенттік жұмысының басым бағытынын бiрi статистикалық процеске заманауи ақпараттық технологияларды енгізу болып табылады.
ТМД елдерінің статистикалық органдарының ішінде Агенттігіміз алғашқылардың бірі болып, 2011 жылы «е-Статистика» интеграцияланған ақпараттық жүйесін құру және енгізу жобасын іске асыра бастағаны маңызды жетістік деп санаймын.
2011 жылға дейін Агенттіктің ақпараттық жүйесі бағдарлама жасаудың әр түрлі құралдарында жазылып, жекеленген бағдарламалық кешендердің шашыраңқы жиынтығы түрінде дайындалып келді. Бағдарламалық кешендер арасында деректердi автоматтандырылған салыстыру мумкiндiгi болмады, әдістемелік өзгерістерді енгізу өте қиын болған еді. Жүйе анық болмай, интеграцияланбады.

Уважаемый Ербол Турмаханович! В рамках реализации проекта и во исполнение Ваших протокольных поручений, данных на расширенном заседании коллегии Агентства 2 февраля 2012 года, нами была продолжена работа по развитию информационных систем.
В рамках проекта «е-Статистика» созданы четыре компонента:
1. ИС «Хранилище первичных статданных»;
2. База данных «Административная информация»;
3. База данных «Агрегированные показатели»;
4. ИС «Статистический регистр населения».
Совершенствованы 7 информационных систем (ИС «Метаданные», ИС «Сбор данных в on-line режиме», ИС «Обработка первичной статистической и административной информации», ИАС «Талдау», ИС «Внешний Интернет-портал», ИС «Внутренний интранет-портал», Интеграционный компонент), а также начата разработка ИС «Сельскохозяйственный статистический регистр».
Все названные системы интегрированы между собой, что позволяет не только быстро и гибко вносить изменения во все системы в случае внесения изменений в методики и классификаторы, но и состыковывать и взаимодополнять статданные, полученные из разных источников, автоматически выявлять расхождения, в том числе с данными других государственных органов. Это несомненно способствует улучшению качества статистики и ее достоверности.
Информационная система «Сбор данных в on-line режиме», которая в настоящий момент функционирует в опытном режиме и доступна на Интернет-ресурсе Агентства, позволяет респондентам заполнять формы статистической отчетности с применением цифровой подписи без посещения статорганов. В настоящее время респондентам доступны 65 форм, в текущем году будут внедрены еще 55 форм.
Информационно-аналитическая система «Талдау» - это удобный инструмент работы со статистикой для любого пользователя, имеющего доступ к Интернету. В настоящее время завершены работы по разработке модулей «Личный кабинет», «Аналитика» и «Автоматизированные новости», «Инфографика», а также загрузке дополнительно 1400 статистических показателей в модернизированную версию "Талдау", которая будет введена в эксплуатацию в ближайшее время после завершения тестирования.
Кроме того, в модернизированной Талдау расширены функции поиска информации и экспорта не только таблиц, но и графических изображений, актуализированы карты регионов, обеспечена возможность построения своих графиков и диаграмм, с возможностью дальнейшего редактирования.
Ведутся работы по интеграции и организации электронного взаимодействия с административными источниками. В настоящее время осуществлена интеграция с 13 ИС других госорганов, в том числе в 2012 году осуществлена интеграция с 5 ИС:
1. ИС «e-Agriculture» Министерства сельского хозяйства РК;
2. ИС «Регистрационный пункт документирования и регистрации населения» Комитета регистрационной службы и оказания правовой помощи МВД РК;
3. ИС «Единое национальное тестирование» Министерства образования и науки РК;
4. ИС «е-Минфин» Министерства финансов РК;
5. ИС «Беркут» Комитета национальной безопасности РК.
Кроме того, с 5 ИС других госорганов осуществляется электронное взаимодействие.
В 2013 году Агентство приступило к завершающему этапу проекта ИИС «е-Статистика». Планируется ввод ИИС «е-Статистика» в промышленную эксплуатацию к концу текущего года.
С внедрением проекта ожидается достижение результатов, как:
1. возможность сдачи статистических форм в электронном виде в режиме онлайн по 120 формам;
2. представление удобного доступа посредством ИАС "Талдау" к базе агрегированных данных, состоящей из 2000 агрегированных статистических показателей, представленных в динамике и в различных разрезах;
3. автоматизация получения административных данных в целях улучшения качества статистики путем интеграции с ИС государственных органов;
4. улучшение статистических бизнес-процессов путем внедрения ИС «Метаданные»;
5. повышение эффективности работы Агентства через автоматизацию функций Агентства.

По Статистическому регистру населения
В целях совершенствования статистики о населении Казахстана в рамках проекта «е-Статистика» Агентством за период 2011-2012 гг. создана информационная система «Статистический регистр населения» (далее - ИС СРН). На основе СРН планируется формирование социально-демографических показателей путем интеграции с информационными системами соответствующих государственных органов.
В ходе проведения работ по интеграции ИС СРН с ИС государственных органов, Агентство сталкивается со следующими проблемами:
- в интегрируемых системах государственных органов не применяется единая классификация административно-территориальных объектов. Информация о месте нахождения физических лиц записывается в текстовом виде, что создает трудности при интеграции между этими информационными системами, а также приводит к затруднению при агрегации данных;
- при интеграции ИС СРН с ИС «ЗАГС» (МЮ РК) столкнулись с проблемой отсутствия некоторых форматно-логических контролей, что приводит к получению недостоверной информации по рождениям, смертям, бракам, разводам;
- единая информационная система здравоохранения МЗ РК внедрена не во всех регионах, в связи с чем, представление электронных данных по смертности и рождениям в Агентство осуществляется не в полном объеме (охвачены только Акмолинская область и г. Астана).
Считаем целесообразным соответствующим государственным органам принять необходимые меры по разрешению этих проблем.

По Статистическому сельскохозяйственному регистру
В рамках реализации проекта «е-Статистика» и создания Сельскохозяйственного регистра Агентством проводится работа по переводу книг похозяйственного учета, которые ведутся акимами сел и сельских округов, с бумажного на электронный способ ведения. В прошлом году Агентством разработано программное обеспечение для ведения похозяйственных книг в электронном виде, утвержден План мероприятий на 2012-2014 годы. Определены регионы, в которых будет осуществляться опытная эксплуатация в 2013 году. В пилотную зону вошли Алматинская, Акмолинская и Южно-Казахстанская области.
В настоящее время Департаментами статистики этих областей, согласно Плана мероприятий, проведены семинары для районных управлений статистики и акиматов сельских округов пилотной зоны по вопросу внедрения программного обеспечения для ведения похозяйственных книг в электронном виде.
Внедрение программного обеспечения для ведения похозяйственных книг в электронном виде по всей республике предполагается осуществить в 2014 году.
Переход на электронное ведение похозяйственных книг позволит:
1) заметно снизить для акимов сел и сельских округов трудоемкость ведения похозяйственной книги;
2) уменьшить количество ошибок при вводе показателей акимами за счет форматно-логических контролей;
3) полностью автоматизировать для акима процесс формирования сводной информации и повысить оперативность ее представления;
4) исключить ручной ввод информации статистиками в информационную систему Агентства;
5) обеспечить информационную основу для ведения Статистического сельскохозяйственного регистра в целях повышения качества статистики по сельского хозяйству.

По поручению Администрации Президента, с целью обеспечения синхронизации Системы государственного планирования (СГП) с государственной статистикой, Агентством разработан проект Дорожной карты, в рамках которой Рабочей группой под руководством МЭБП должен быть определен перечень документов СГП, подлежащих мониторингу. По каждому такому документу СГП планируется определить перечень индикаторов и показателей, которые необходимо мониторить и ответственные государственные органы за разработку показателей, которые должны будут разработать и утвердить методики их расчетов по согласованию с Агентством.
В результате выполнения Дорожной карты планируется систематизировать работу по мониторингу статистических показателей в стране для максимального информационного обеспечения документов СГП и обеспечить качество их формирования государственными органами.

Для сокращения отчетной нагрузки на респондентов в настоящее время под руководством Администрации Президента создана Экспертная группа, рабочим органом которой является Агентство, и уже проведена определенная работа с рядом государственных органов по сокращению форм учета и отчетности. В частности, по 18 госорганам по итогам обсуждения было рекомендовано к сокращению 492 формы учета и отчетности или 25 % от рассмотренных.
Самим Агентством за последние три года были отменены 16 статформ общегосударственных статистических наблюдений. За прошлый год по согласованию с заинтересованными госорганами и НЭП "Атамекен" было исключено 56 неактуальных показателя и отменены целиком 7 статистических форм, одновременно добавлено новых 12 форм с учетом поручений, данных в Послании Президента, и реализуемых государственных и отраслевых программ.

По созданию ИАС ГО
В соответствии с поручением Руководителя Администрации Президента РК Агентством в 2012 году начаты организационные работы по реализации единой Информационно-аналитической среды государственных органов (далее – ИАС ГО). Целью создания ИАС ГО является автоматизация и оптимизация процессов представления статистической и административной информации от государственных органов в Администрацию Президента РК, а также межведомственного обмена данными. Решено, что центральной системой ИАС ГО будет являться ИС «е-Статистика» Агентства.
В данном направлении создана Рабочая группа для выработки предложений по координации создания ИАС ГО, разработан проект Плана мероприятий, во исполнение которого государственными органами будут проводиться соответствующие работы по созданию новых и доработке существующих информационных систем для целей интеграции и передачи необходимых данных в ИАС «Талдау» Агентства.

По совершенствованию методологии
Совершенствование статистической методологии это одна из стратегических задач Агентства, и мы постоянно над этим работаем.
В частности, за прошлый год Агентством были разработаны и пересмотрены 10 методик по расчетам в различных отраслях статистики. Например, по статистике животноводства, информационного общества, науки и инноваций, по учету услуг пенсионных фондов, налогов на продукты и импорт, по рождаемости и смертности и т.д.
На текущий год запланирована разработка и пересмотр еще 11 методик по таким отраслям статистики, как статистика туризма, занятости, индексов цен на рынке жилья, доходов и расходов домохозяйств и т.д.
Кроме того, как Вам известно, в прошлом году Агентство приступило к реализации проекта КАЗСТАТ на 1012-2016 годы совместно со Всемирным Банком по повышению потенциала национальной статистической системы. В рамках проекта запланировано совершенствование применяемых методик по всем основным отраслям статистики с учетом современной международной практики. Твиннинг-партнером по реализации проекта является консорциум статистических служб Германии, Финляндии, Чехии, Южной Кореи, Словакии и России.
Международными экспертами будет оказана консультационная помощь по совершенствованию статистики национальных счетов, статистики МСБ, промышленности, строительства и инвестиций, сельского хозяйства, статистики услуг, торговли, туризма и информационно-коммуникационных технологий. Также запланировано обучение сотрудников Агентства в статофисах Европы и Кореи, и проведение тренингов в Казахстане.
На сегодня состоялись первоначальные миссии консультантов Консорциума. Были обсуждены цели и задачи Агентства по каждой отрасли статистики, разработаны совместные планы работ. Реализация проекта КАЗСТАТ продолжается.

По статистике труда
В целях реализации Послания Президента РК Агентством в прошлом году проведены обследования по двум единовременным модулям: «Молодежь на рынке труда», по результатам которого проведена оценка основных параметров, характеризующих положение молодежи на рынке труда, и «Качество жизни населения», по результатам которого сформирована субъективная оценка населения о качестве жизни.
Итоги обследований размещены на сайте Агентства.
Начиная с текущего года, в рамках статистической формы «Отчет о численности и потребности в кадрах крупных и средних предприятий», ежегодно будет формироваться новый показатель «Ожидаемая потребность в работниках на отчетный период» в разрезе профессий и должностей, видов экономической деятельности и регионов. Итоги обследования за 2012 год будут опубликованы 5 апреля т.г. Информация по данному показателю будет использована государственными органами для определения потребности в кадрах в разрезе специальностей, отраслей и регионов, а также для составления отчетного и прогнозного балансов трудовых ресурсов.
Также в соответствии с поручением Главы государства Агентством разработана, согласована с заинтересованными госорганами и утверждена «Методика определения численности самостоятельно занятых, уровня их среднемесячных доходов и численности безработного населения в Республике Казахстан». Формирование статистических показателей согласно новой Методике Агентство начинает с итогов за 1 квартал текущего года.
Также следует отметить предложение членов Рабочей группы об увеличении сети домашних хозяйств по обследованию занятости и безработицы. Данное предложение неоднократно поднималось многими пользователями статистической информации в лице Администрации Президента РК, Правительства, депутатов, отраслевых министерств, местных исполнительных органов и обосновано необходимостью улучшения качества данных по этому обследованию, а также необходимостью получения данных в разрезе районов и городов областного значения.
По результатам расчетов, для получения данных о занятости и безработицы в разрезе районов и городов, необходимо произвести увеличение количества обследуемых домохозяйств с нынешних 21 тысячи до 218 тысяч (5% от общего количества домашних хозяйств страны), что повлечет за собой увеличение соответствующих финансовых затрат по обследованию.
На сегодня, Агентством подготовлена и направлена в уполномоченный орган по бюджетному планированию заявка на увеличение финансирования данного обследования.
При положительном рассмотрении заявки на заседании Республиканской бюджетной комиссии, Агентство проведет подготовительные работы в текущем году для того, чтобы с 2014 года обследование занятости населения осуществлялось по новой сети с получением ежеквартальных результатов по занятости и безработице в разрезе районов и городов.
В связи с этим, прошу Вас поддержать выделение необходимого финансирования и поручить МЭБП и МФ РК рассмотреть данную заявку на предмет ее включения в Республиканский бюджет 2013-2015 гг. при его уточнении.


По ГПФИИР
Агентством в настоящее время большое значение уделяется мониторингу реализации Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы.
Для обеспечения качественного мониторинга исполнения целевых индикаторов ГПФИИР проведена работа по внесению изменений и дополнений в ГПФИИР, согласованы методики расчетов показателей целевых индикаторов с заинтересованными госорганами, предложены новые индикаторы.
Ежеквартально на 15-й день после отчетного квартала формируется специальный бюллетень с данными по исполнению целевых индикаторов ГПФИИР.
Ежемесячно проводится мониторинг реализации 564 инвестиционных проектов, включенных в Карту индустриализации Казахстана.

По социальной статистике
По поручению Совета Безопасности Республики Казахстан в октябре 2012 года Агентством проведено обследование населения по уровню преступности и фиксации его результатов. Объем выборки обследования составил 219 500 домашних хозяйств.
Показатели по итогам обследования служат дополнительной информацией по уровню преступности, его учету, способствуют выявлению тех аспектов преступлений, которые не были зафиксированы административными источниками, отражают степень доверия правоохранительным органам по результатам опроса населения.
Результаты обследования в декабре прошлого года направлены в Совет Безопасности Администрации Президента РК.
В 2012 году Агентством завершены работы по Мульти-индикаторному кластерному обследованию положения женщин и детей, проведенного при технической и финансовой поддержке Детского фонда ООН. Были внедрены новые статистические индикаторы по потреблению табака и алкоголя, бытовому насилию в отношении женщин и другие.
В сентябре прошлого года в Сенате Парламента Республики Казахстан с участием депутатов, представителей заинтересованных министерств и ведомств, международных организаций и представителей СМИ была успешно проведена презентация Итогового отчета. Итоговый отчет опубликован, также размещен на трех языках (казахском, русском и английском) на Интернет-ресурсе Агентства www.stat.gov.kz.

По статистике цен
В соответствии с поручением Руководителя Администрации Президента РК от 18 апреля 2012 года разработана новая статистическая форма по обследованию уровня цен закупа и реализации социально-значимых продовольственных товаров стабилизационными фондами. Осуществлены подготовительные работы по внедрению данного статистического наблюдения, которое позволит дать оценку эффективности деятельности стабилизационных фондов в части проводимых ими интервенций на региональных рынках продовольствия с целью стабилизации цен.
Была продолжена работа по подготовке статистической информации в рамках участия страны в Глобальном раунде Программы международных сопоставлений валового внутреннего продукта, объединяющем статистические службы практически всех стран мира. На основе собранных в течение 2011 года ежемесячных и ежеквартальных данных о ценах, в 2012 году рассчитаны среднегодовые национальные цены более чем по двум тысячам наименованиям товаров и услуг, заполнены вопросники по оплате труда и жилой ренте. По результатам Статкомитетом СНГ осуществлены предварительные расчеты паритетов покупательной способности по региону стран СНГ для дальнейшего включения в глобальные расчеты.

По публикационной деятельности Агентства
Одним из основных направлений деятельности Агентства является формирование и распространение статистических публикаций.
Согласно Плану статистических работ Агентством в 2012 году сформировано 50 наименований статистических публикаций общим тиражом более 42 тысяч экземпляров.
Все статистические публикации выпускаются на казахском и русском языках. Часть публикаций выпускается также на английском языке. С учетом международного опыта проводится постоянная работа по совершенствованию структуры и содержания статистических публикаций, улучшению дизайна и качества полиграфического исполнения.
Электронные версии всех выпускаемых и выпущенных ранее статистических публикаций доступны на Интернет-ресурсе Агентства www.stat.gov.kz.
В целях налаживания связи с общественностью в октябре 2012г. Агенством проведен «День открытых дверей».
На интернет ресурсе Агентства функционирует специальный блог, на который может задать интересующие вопросы любой человек. По итогам прошлого года на блог Агентства поступило 510 обращений (в 2011г. было 348), из которых 9 % составляют замечания и предложения по статистике, а 91% - запросы статданных, что на 61 % больше, чем в 2011 году. Которые были удовлетворены в сжатые сроки. Мы также анализируем эти запросы с тем, чтобы учесть часто запрашиваемые показатели при формировании Плана статработ очередного года.
Рост посещаемости сайта за три последних года в 5 раз – до 600 тысяч посещений в 2012 году свидетельствует о росте уровня пользования государственной статистикой и уровня ее доступности.

СМК
По итогам 2012 года все территориальные органы статистики внедрили систему менеджмента качества и получили сертификаты соответствия требованиям национального стандарта.
Самим Агентством подтверждено соответствие системы менеджмента качества требованиям международного стандарта.
Разработанные в рамках внедрения системы качества материалы пользуются интересом у статистических офисов стран СНГ, так как Казахстан одним из первых подтвердил соответствие системы менеджмента качества требованиям стандарта ИСО 9001 применительно к статистической деятельности.

В отчетном году Агентством проводился опрос пользователей статистической информации. Большая часть опрошенных, как и в 2011 году, удовлетворена объемом публикуемой информации. Так ответили 86,4% участников опроса. Доля пользователей, обращающихся на Интернет-ресурс Агентства, в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличилась на 7 процентных пункта и составила 78%. Удельный вес пользователей, полностью удовлетворенных формой представления информации, повысился на 1 п.п. и составил в 2012 году 63,1%. При этом, считают необходимым больше представлять аналитическую информацию 32%. Более 80% пользователей отметили высокую степень доверия данным официальной статистики (более чем на 75%).

Международная связь
В 2012 году осуществлялось сотрудничество с рядом международных организаций, включая Всемирный банк, Европейскую экономическую комиссию ООН, Евразийскую экономическую комиссию, Статистический комитет СНГ, Международную организацию труда, Продовольственную и сельскохозяйственную организацию ООН (ФАО) и другие. Сотрудники Агентства принимают участие в семинарах, конференциях, курсах, заседаниях рабочих групп. В свою очередь, в течение года Агентство посетили более тридцати делегаций иностранных партнеров.
24 мая 2012 года в рамках V Астанинского экономического форума Агентством совместно со Статистическим отделом ЕЭК ООН проведена панельная сессия «Влияние глобализации на социально-экономическое развитие и региональную интеграцию: имеем ли мы правильные цифры?». По итогам сессии было принято коммюнике, в котором выражена общая позиция, а также рекомендации участников по обсуждавшимся вопросам.
В 2012 году 59 сотрудников Агентства приняли участие в международных семинарах в сфере статистики, 13 сотрудников приняли участие в международных конференциях, 19 – в мероприятиях по обмену опытом, 9 – на учебных курсах по различным отраслям статистики за рубежом. Всего 100 человек.

По итогам оценки эффективности деятельности государственных органов, проводимой в соответствии с Указом Главы государства, Агентство заняло в прошлом году третье место среди 40 госорганов.
Таковы основные итоги работы Агентства в ушедшем году.

Об основных задачах на текущий год
Для своевременной реализации поставленных Главой Государства и Правительством задач Агентство будет продолжать работу по совершенствованию качества статистических данных для максимального удовлетворения пользователей в статистической информации.
Основными направлениями развития на 2013 год мы видим следующие:
- дальнейшее внедрение и развитие информационных систем в рамках «е-Статистика»;
- интеграция с информационными системами других государственных органов;
- реализация совместно с МЭБП и заинтересованными госорганами Дорожной карты по синхронизации системы госпланирования с госстатистикой;
- реализация Плана мероприятий по созданию Единой информационно-аналитической среды госорганов;
- дальнейшая реализация проекта «КАЗСТАТ» с консорциумом зарубежных статофисов;
- внедрение международного стандарта СНС 2008 по утвержденному Плану;
- дальнейшее совершенствование отраслей статистики с учетом международной практики;
- ежегодное подтверждение соответствия действующей системы менеджмента качества требованиям международного стандарта ISO 9001;
- повышение уровня доверия пользователей к государственной статистике;
- дальнейшее снижение нагрузки на респондентов.

Архив

Май
2018
ПнВтСрЧтПтСбВс
123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031

Блог-платформа руководителей государственных органов

Перейти